云南師范大學馬克思主義理論研究中心教授

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉馬克思主義真理旗幟，繼承和發(fā)展馬克思主義生態(tài)觀，傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想，實施和推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于黨和人民事業(yè)的長遠發(fā)展、中華民族的永續(xù)發(fā)展、人類的可持續(xù)發(fā)展，緊扣我國社會主要矛盾變化，緊貼廣大人民群眾加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的熱切期盼，積極回應全球綠色發(fā)展、資源環(huán)境保護、人民美好需求、治國理政能力提升等時代之問，深刻反思人類文明發(fā)展的道路，深入研究思考我國經(jīng)濟社會發(fā)展的方式，創(chuàng)新破解經(jīng)濟發(fā)展的難題，及時總結(jié)綠色發(fā)展的經(jīng)驗，把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，加快推進生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動我們黨關(guān)于中國特色社會主義總體布局的重大理論和實踐創(chuàng)新，帶來了發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，形成了習近平生態(tài)文明思想。這是馬克思主義中國化的最新理論成果，是新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設的重要遵循、是建設美麗中國的行動指南。

2018年5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。筆者認為，這個重要講話至少有六個方面的“新”。

關(guān)于生態(tài)文明建設重大意義的“新”

講話深刻揭示了生態(tài)文明建設的意義，強調(diào)生態(tài)文明是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求，生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。進一步明確，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，生態(tài)關(guān)乎中華文明的永續(xù)發(fā)展；“生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障”。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，作為經(jīng)濟社會發(fā)展全局資源、能源、環(huán)境等基礎支撐的生態(tài)不能掉隊、環(huán)境不能滯后、美麗不能缺位?；蛘哒f，生態(tài)必須安全、環(huán)境必須優(yōu)良、美麗必須到位，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美和文化之美。

關(guān)于生態(tài)文明建設高度定位的“新”

講話系統(tǒng)深入地定位生態(tài)文明建設。黨的十八大，生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局并寫入黨章；率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，實施《國家應對氣候變化規(guī)劃(2014—2020年)》；黨的十九大，“綠水青山就是金山銀山”等理念寫入黨章；2018年3月，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，將建設“美麗中國”和生態(tài)文明寫入《中華人民共和國憲法》。2018年5月4日，習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上強調(diào)指出：“我們要堅持人與自然和諧共生，牢固樹立和切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念，動員全社會力量推進生態(tài)文明建設，共建美麗中國……走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！鄙鷳B(tài)文明建設不僅成為黨和人民、國家意志的充分彰顯，而且也是新時代馬克思主義中國化生態(tài)文明思想的創(chuàng)新體現(xiàn)。

關(guān)于生態(tài)文明建設優(yōu)先領(lǐng)域的“新”

講話傳遞出實現(xiàn)美麗中國的為民初心和愛民情懷，表達了新時代讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美和文化之美的價值訴求，表明了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并重到生態(tài)價值優(yōu)先的重大轉(zhuǎn)變。強調(diào)要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，打好污染防治攻堅戰(zhàn)；堅持踐行以人民為中心發(fā)展思想與始終不渝促進人的全面發(fā)展、帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)全體人民共同富裕奮斗目標的高度統(tǒng)一。著眼于不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，從解決一批人民群眾反映強烈的突出問題入手，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標志性戰(zhàn)役，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，“還老百姓藍天白云、繁星閃爍”“還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”“為老百姓留住鳥語花香田園風光”……實現(xiàn)生態(tài)日益趨好、環(huán)境持續(xù)向好、人與自然更加和諧美好。

關(guān)于生態(tài)文明建設總體判斷的“新”

講話科學全面地判斷生態(tài)文明建設之于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局變化。黨的十八大以來，我們開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。這種變化之所以是歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的，就在于我國不僅要加快建設生態(tài)文明、防治污染保護環(huán)境，還要舉全國之力逐一修復前期被破壞的生態(tài)系統(tǒng)，“治好生態(tài)破壞、環(huán)境污染的頑瘴痼疾”，這是與中國農(nóng)村人口大規(guī)模扶貧減貧脫貧一樣的世界奇跡；就在于我國將生態(tài)環(huán)保理念制度化、法治化，創(chuàng)造性地將生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，進而發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力，釋放人民的創(chuàng)造力、人民的智慧，通過生態(tài)文明建設的生動實踐，不斷推進國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化；就在于在經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段背景下，我們必須咬緊牙關(guān)，從資源開發(fā)利用的節(jié)約集約、綠色消費方式的培養(yǎng)上著手，從資源開發(fā)利用、消耗消費的源頭上強化治理，跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口，真正轉(zhuǎn)變社會生產(chǎn)方式和生活方式；就在于“一幅美麗中國新圖景正在中華大地上徐徐展開”“大規(guī)模國土綠化行動正在進行”“一場生態(tài)修復的新實踐正在萬里長江沿岸展開”，正在久久為功地“把生態(tài)系統(tǒng)修復得更加好，生態(tài)屏障筑得更加牢固”，生態(tài)文明建設使越來越多的鄉(xiāng)村“不僅擺脫了貧困，守護好了綠水青山，還種出了金山銀山”“美麗鄉(xiāng)村掩映山林，書寫生態(tài)文明建設的精彩篇章”，正在構(gòu)建綠色生態(tài)宜居新城。

關(guān)于生態(tài)文明建設基本觀點的“新”

講話完整準確地指明新時代推進生態(tài)文明建設方向，突出了生態(tài)文明建設從內(nèi)容到原則、到觀念的生態(tài)文明思想的基本架構(gòu)。講話要求新時代推進生態(tài)文明建設必須堅持好六個原則，實際上再次明確、突出和強調(diào)了習近平生態(tài)文明思想的六個基本觀點，即：人與自然和諧共生的生態(tài)價值觀、“兩山”理念代表的綠色發(fā)展觀、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的生態(tài)民生觀、山水林田湖草是生命共同體的生態(tài)系統(tǒng)觀、最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境的生態(tài)法治觀、共謀全球生態(tài)文明的人類和諧共贏觀。這六個基本觀點，是全黨全國各族人民打好污染防治攻堅戰(zhàn)、全面加強生態(tài)環(huán)境保護、持續(xù)推進生態(tài)文明、加快建設美麗中國的指導思想、力量源泉和行為遵循。

關(guān)于生態(tài)文明建設階段性目標和具體部署的“新”

講話明確提出實現(xiàn)美麗中國的兩個階段性目標，更詳實地部署和指導構(gòu)建生態(tài)文明體系，強調(diào)了構(gòu)建生態(tài)文明體系階段目標與實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢奮斗目標的自然銜接，進而更凸顯了“生態(tài)文明建設是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計”的重要地位和作用。兩個階段性目標：到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)；到本世紀中葉，建成美麗中國。如何實現(xiàn)兩個階段性目標？講話提出并強調(diào)要加快建立健全包括生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)目標責任體系、生態(tài)文明制度體系和生態(tài)安全體系在內(nèi)的生態(tài)文明體系。這五個體系既是建設美麗中國的具體部署，也是從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題的對策體系，需要長期貫徹和堅決落實。譬如，生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源、能源環(huán)境及其效率等方面，其本質(zhì)是高資源消耗、高污染排放和生態(tài)破壞的經(jīng)濟發(fā)展方式問題。所以，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，“還好舊賬、不欠新賬”，下決心真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，下決心走綠色發(fā)展之路，下決心用最嚴格制度最嚴密法治懲治破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源的行為，積極推動形成資源節(jié)約和環(huán)境保護的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗，這是融入經(jīng)濟建設的生態(tài)文明建設的具體任務，也是解決生態(tài)環(huán)境保護與治理問題的根本出路。又如，要打好污染防治這場大仗、硬仗、苦仗、攻堅戰(zhàn)，加快美麗中國建設，堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任，壓實各方責任，實施黨政同責、一崗雙責，守土有責、守土盡責，分工協(xié)作、共同發(fā)力。這既是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局5年來工作的成功經(jīng)驗，也是融入政治建設的生態(tài)文明建設的具體任務。生態(tài)目標責任體系建設的要義，就是堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任，明確并履行好生態(tài)環(huán)境保護職責，建立科學合理的考核評價體系，嚴格考核，終身追責，將生態(tài)環(huán)境考核結(jié)果作為干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。

2015年1月，習近平總書記考察云南時對云南提出了“爭當生態(tài)文明建設排頭兵”的任務，這是黨和人民賦予云南的光榮歷史使命。我們要認真學習、深入領(lǐng)會習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“四個意識”，以強烈的責任感和使命擔當，深入謀劃推進生態(tài)文明建設的思路舉措，堅定不移地把以習近平同志為核心的黨中央構(gòu)建生態(tài)文明體系的各項具體部署抓到實處、落到實處，加速建設美麗云南。