實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，對(duì)于促進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、全面建成小康社會(huì)具有決定性意義。為了堅(jiān)決打贏新時(shí)代第一場(chǎng)硬仗精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，云南省巍山彝族回族自治縣大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展?fàn)巹?chuàng)一流，比學(xué)趕超奮勇?tīng)?zhēng)先”精神，積極實(shí)踐探索“出思路、想辦法、抓推進(jìn)、勤督查”的工作方法，按照“著力抓基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵抓精準(zhǔn)，核心抓就業(yè)”的思路，全力推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”工程，2014年至今全縣共有26401人穩(wěn)定脫貧，綜合貧困發(fā)生率下降至1.16%。經(jīng)過(guò)大理白族自治州初審，云南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門審查和第三方實(shí)地評(píng)估，巍山縣列為云南省首批公示的15個(gè)貧困退出縣之一。

牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，脫貧攻堅(jiān)政策宣傳落實(shí)到位

巍山縣把習(xí)近平扶貧思想作為脫貧攻堅(jiān)工作的根本指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度用心實(shí)干，聚焦精準(zhǔn)狠抓落實(shí)確保成效，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。在各個(gè)不同的節(jié)點(diǎn)和階段，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)中央和省、州扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議精神，及時(shí)掌握脫貧攻堅(jiān)政策。編制印發(fā)行業(yè)部門扶貧政策口袋書(shū)和《巍山縣脫貧攻堅(jiān)政策宣傳提綱》。開(kāi)展萬(wàn)名干部“大下鄉(xiāng)、大入戶、大宣講”行動(dòng)，省、州、縣掛包責(zé)任部門3432名掛包干部，對(duì)8214戶掛包戶開(kāi)展工作。充分利用各級(jí)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等工作平臺(tái)，及時(shí)宣傳報(bào)道扶貧開(kāi)發(fā)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事例、模范人物。

2015年10月以來(lái)，根據(jù)國(guó)家和省州出臺(tái)的財(cái)政、金融、土地、交通、水利、健康、教育等政策，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)《關(guān)于舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出全面部署。同時(shí)，根據(jù)省、州安排部署，及時(shí)出臺(tái)《巍山縣貧困鄉(xiāng)村出列和貧困人口減貧計(jì)劃》《巍山縣脫貧摘帽考核獎(jiǎng)懲辦法》《巍山縣脫貧摘帽專項(xiàng)資金管理辦法(試行）》《巍山縣駐村扶貧工作隊(duì)管理辦法》等83個(gè)具體方案，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村危房改造、資產(chǎn)收益扶貧等，確保政策不走偏、工作不走樣。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到位

抓組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持抓黨建促發(fā)展的理念，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)思想。一是成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是配齊配強(qiáng)縣扶貧辦班子。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室。四是配足駐村扶貧工作力量，共下派駐村扶貧工作隊(duì)83支、工作隊(duì)員352名，40個(gè)建檔立卡貧困村采取“6+X”模式，每個(gè)村有6名以上駐村工作隊(duì)隊(duì)員；43個(gè)非建檔立卡貧困村采取“1+2+X”模式，每個(gè)村至少有3名工作隊(duì)員。

抓網(wǎng)格化管理，落實(shí)幫扶責(zé)任。實(shí)行縣委常委掛包10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包40個(gè)建檔立卡貧困村、中央省州縣鄉(xiāng)五級(jí)干部共3432人掛包全縣8214戶貧困戶的工作責(zé)任制，各級(jí)共102個(gè)掛包單位分別聯(lián)縣、掛鄉(xiāng)、包村，實(shí)現(xiàn)了“掛包幫”全覆蓋，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化工作格局。精準(zhǔn)制定10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、83個(gè)村（社區(qū)）、822個(gè)自然村的脫貧幫扶計(jì)劃和8214個(gè)到戶脫貧幫扶計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)幫扶計(jì)劃到村到戶。抓隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。加強(qiáng)第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、掛包責(zé)任人三支隊(duì)伍管理，堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)中識(shí)別干部、鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)一線干部的積極性、創(chuàng)造性，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中不作為、慢作為、亂作為等違法違紀(jì)行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

抓問(wèn)題補(bǔ)短板，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。聚焦考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、平時(shí)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展全面排查，對(duì)標(biāo)對(duì)表梳理形成問(wèn)題清單，舉一反三，見(jiàn)微知著，逐一查漏補(bǔ)缺，把解決當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題、顯性問(wèn)題與深層次問(wèn)題、特殊性問(wèn)題與普遍性問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，建章立制，完善政策措施，扎緊制度籠子。對(duì)具有共性的突出問(wèn)題，在整改期內(nèi)集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，立行立改，迅速解決到位；對(duì)需要一段時(shí)間解決的，在治標(biāo)基礎(chǔ)上治本，立足從源頭上、從深層次解決突出問(wèn)題。嚴(yán)防整改工作流于形式、走過(guò)場(chǎng)，做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)、清零一個(gè)，不留死角，不留盲區(qū)。

創(chuàng)新工作方式，脫貧攻堅(jiān)工作措施落實(shí)到位

抓實(shí)對(duì)象識(shí)別。統(tǒng)一組織7輪集中遍訪工作，建立幫扶檔案8214份，根據(jù)遍訪結(jié)果，精準(zhǔn)制定幫扶計(jì)劃，做到“戶戶有幫扶計(jì)劃、家家有項(xiàng)目扶持”，實(shí)現(xiàn)掛包幫扶全覆蓋。2015年末全縣貧困人口認(rèn)定為5615戶19457人，貧困發(fā)生率從2014年的9.04%下降至7.19%，全縣貧困對(duì)象得到精準(zhǔn)識(shí)別。通過(guò)2016～2017年全縣動(dòng)態(tài)管理工作的扎實(shí)開(kāi)展，貧困人口平穩(wěn)有序退出，剩余1054戶3145人，全縣綜合貧困發(fā)生率降至1.16%。

抓實(shí)項(xiàng)目安排。一是摸清底子。始終堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民的工作思路，通過(guò)遍訪摸清了村情、社情、戶情。二是精細(xì)編制規(guī)劃。按照“一次規(guī)劃到位、分步組織實(shí)施”的思路，堅(jiān)持因鄉(xiāng)因村因戶施策，全縣共規(guī)劃250個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃總投資49億元。三是及早啟動(dòng)項(xiàng)目，抽調(diào)縣級(jí)專家組成項(xiàng)目管理專家組，快速審批、快速下達(dá)、快速推進(jìn)。2016年實(shí)施完成134個(gè)項(xiàng)目，完成投資34億元；2017年實(shí)施完成57個(gè)項(xiàng)目，完成投資16.52億元。

抓實(shí)住房保障。大力實(shí)施農(nóng)村危房改造建設(shè)項(xiàng)目、易地扶貧搬遷，貧困群眾的住房安全穩(wěn)固問(wèn)題得到全面解決。

抓實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶。一是堅(jiān)持“短能脫貧、長(zhǎng)能致富”的原則，短期宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，共扶持貧困戶種植蔬菜16540畝，養(yǎng)殖能繁母牛10023頭、能繁母豬13777頭、基礎(chǔ)母羊17175只、脫溫山地雞179300羽，重點(diǎn)培育壯大烤煙、核桃、紅雪梨、中藥材產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新幫扶模式。對(duì)家庭條件較差、有一定發(fā)展?jié)摿Φ呢毨?，由政府牽頭，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶模式，以黨建扶貧“雙推進(jìn)”為抓手，充分發(fā)揮黨支部在產(chǎn)業(yè)幫扶中的組織保障和橋梁紐帶作用，采取企業(yè)幫扶、專業(yè)合作社幫扶、掛鉤單位幫扶等“黨支部+貧困戶+X”的幫扶模式。2015年至今，共整合投入林業(yè)項(xiàng)目資金11553.52萬(wàn)元，投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)工程建設(shè)及生態(tài)補(bǔ)償資金8454.13萬(wàn)元，貧困戶累計(jì)受益6530戶。

抓實(shí)健康扶貧。一是解決“看得上病”的問(wèn)題，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系都達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村衛(wèi)生室每千人擁有的醫(yī)生、床位數(shù)及設(shè)施、設(shè)備均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是解決“少得病”的問(wèn)題，宣傳衛(wèi)生、健康等方面的科普知識(shí)，群眾的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣、醫(yī)療習(xí)慣得到極大改進(jìn)，同時(shí)積極做好疾病預(yù)防控制工作。三是解決“看得起病”的問(wèn)題，一方面在城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政大病救濟(jì)資助及商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)“四條保障線”的基礎(chǔ)上，對(duì)建檔立卡貧困戶看病實(shí)行先診療、后付費(fèi)；另一方面降低建檔立卡貧困戶在醫(yī)療方面的支出，實(shí)行藥品“零差率”，執(zhí)行國(guó)家基準(zhǔn)藥物價(jià)格，降低群眾在醫(yī)療方面的費(fèi)用。四是解決“看得好病”的問(wèn)題，建立鄉(xiāng)衛(wèi)生院和縣級(jí)醫(yī)院聯(lián)動(dòng)機(jī)制、縣級(jí)和州附屬醫(yī)院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保群眾看得好病。

抓實(shí)教育扶貧。一是提升均衡發(fā)展水平，投入資金6.6億元，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展的評(píng)估認(rèn)定。二是構(gòu)建精準(zhǔn)資助體系。全面落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，同時(shí)做好針對(duì)低保戶、建檔立卡戶子女的各類資助幫扶。三是設(shè)立教育救助基金，對(duì)建檔立卡貧困戶非義務(wù)教育階段學(xué)生給予不同檔次的生活補(bǔ)助，貧困家庭學(xué)生累計(jì)受益2638人次。四是創(chuàng)新舉措推進(jìn)教育扶貧。實(shí)行鄉(xiāng)村兩級(jí)掛鉤干部、教師、家長(zhǎng)三方共同控輟保學(xué)包保責(zé)任制，有效杜絕義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)。

抓實(shí)就業(yè)幫扶。樹(shù)立“就業(yè)一人、脫貧一戶”的理念，整合資源、搭建平臺(tái)、強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2016年以來(lái)，建立就業(yè)扶貧基地1個(gè)，開(kāi)設(shè)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)83個(gè)，在大理市下關(guān)設(shè)立巍山縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)站。依托龍頭企業(yè)、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地等，對(duì)全縣貧困勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)。全縣實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入11.6億元，其中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困人口增收9799萬(wàn)元。

抓實(shí)兜底保障。一是把部分家庭成員喪失勞動(dòng)力、通過(guò)幫扶能夠脫貧但暫不能脫貧的，保留A類或納入B類保障，其中的建檔立卡貧困戶，繼續(xù)予以扶持。二是把能夠穩(wěn)定脫貧的低保貧困戶納入C類保障或退出低保，其中的建檔立卡貧困戶，通過(guò)扶持達(dá)到“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，予以正常退出。三是把完全喪失勞動(dòng)力的低保貧困戶納入A類，提高保障水平，進(jìn)行“兜底保障”。

全程跟蹤管理，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧攻堅(jiān)紀(jì)律規(guī)定

抓實(shí)資金和檔案管理。一是精準(zhǔn)籌集資金。涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金總額的40%以上資金整合集中投向建檔立卡貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶，爭(zhēng)取上級(jí)?？睢⒄喜块T資金、發(fā)動(dòng)群眾籌資、爭(zhēng)取國(guó)家中長(zhǎng)期貸款、搭建平臺(tái)融資等多措并舉，多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水。二是精準(zhǔn)使用。按照“資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，規(guī)劃跟著貧困戶走”的原則，上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金主要用于貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中長(zhǎng)期貸款主要用于安居房建設(shè)，平臺(tái)融資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行項(xiàng)目安排和資金分配。三是精準(zhǔn)管理。制定資金整合方案和專項(xiàng)資金管理辦法，建立扶貧資金專用臺(tái)賬，封閉運(yùn)行，規(guī)范管理，確保資金使用安全高效。

抓實(shí)幫扶協(xié)作。與中國(guó)海洋大學(xué)、上海市崇明區(qū)、中國(guó)冶金總局建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，從組織領(lǐng)導(dǎo)、人才支援、資金支持、產(chǎn)業(yè)合作等方面進(jìn)行緊密協(xié)作。

抓實(shí)問(wèn)題整改。對(duì)大理州委第四巡察組巡察中發(fā)現(xiàn)的19個(gè)問(wèn)題，對(duì)省級(jí)貧困縣退出第三方實(shí)地檢查評(píng)估組的反饋問(wèn)題，制定整改措施，進(jìn)行限時(shí)整改。