按照中共云南省委“基層黨建鞏固年”部署要求，麗江市以提升組織力為重點(diǎn)，突出黨組織政治功能，深化“麗江先鋒”工程，引導(dǎo)全市基層黨組織和黨員對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位，爭(zhēng)做帶頭學(xué)習(xí)先鋒、脫貧致富先鋒、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先鋒、文明服務(wù)先鋒、社會(huì)穩(wěn)定先鋒，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面加強(qiáng)。

精準(zhǔn)培訓(xùn)與理論武裝“三結(jié)合”，爭(zhēng)做帶頭學(xué)習(xí)先鋒。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，抓黨員干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。一是集中研討和示范引領(lǐng)相結(jié)合。抓住關(guān)鍵少數(shù)，舉辦3期麗江市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想精神專題研討班，全市859名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職以上率下，帶頭參加學(xué)習(xí)研討、撰寫心得體會(huì)。二是培訓(xùn)宣講和全員教育相結(jié)合。抓實(shí)基層支部，推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”定頻次、定主題、定責(zé)任和嚴(yán)格計(jì)劃報(bào)備、活動(dòng)紀(jì)實(shí)管理、強(qiáng)化督促檢查的“三定一報(bào)備一紀(jì)實(shí)一督查”制度。舉辦麗江市貧困縣、革命老區(qū)縣村（社區(qū)）基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)479人；采取“百名講師上講臺(tái)、千堂黨課進(jìn)基層、萬名黨員進(jìn)黨校”形式，依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地、黨員群眾教育培訓(xùn)講習(xí)等，對(duì)黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)黨員2.9萬余名。市、縣宣講團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳隊(duì)深入到機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等廣泛宣講1470場(chǎng)次。三是大討論活動(dòng)和破“四難”相結(jié)合。組織開展“解放思想、改革創(chuàng)新”大討論，針對(duì)麗江發(fā)展不平衡不充分等問題，開展20個(gè)重大課題調(diào)研，切實(shí)把黨的十九大提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的新思路、新辦法、新舉措。開展弘揚(yáng)“跨越發(fā)展?fàn)巹?chuàng)一流，比學(xué)趕超奮勇爭(zhēng)先”精神大討論活動(dòng)，扎實(shí)開展“對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng)，始終堅(jiān)持瞄一流目標(biāo)、建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹一流形象的思路，做“堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者”，不做“猶豫者、懈怠者、畏難者”，破除迷茫等靠的情緒，樹立向上向前、苦干實(shí)干的意識(shí)；破除封閉保守的思想，樹立開放開拓、自我革新的意識(shí)；破除安于現(xiàn)狀的惰性，樹立奮勇爭(zhēng)先、不甘人后的意識(shí);轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提振精氣神，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上，把心思放到為民造福上，切實(shí)破解“招商引資難、項(xiàng)目落地難、投資融資難”等問題。

黨建引領(lǐng)與脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”，爭(zhēng)做脫貧致富先鋒。堅(jiān)持黨建帶扶貧、扶貧促黨建，形成項(xiàng)目建設(shè)與組織建設(shè)、群眾脫貧與集體增收、項(xiàng)目管理與民主監(jiān)督、設(shè)施建設(shè)與管理使用、基礎(chǔ)提升與優(yōu)化服務(wù)雙推共贏。一是選優(yōu)與嚴(yán)管相結(jié)合，下沉工作力量。從嚴(yán)做好駐村扶貧工作隊(duì)員選派，2018年擇優(yōu)選派扶貧工作隊(duì)員1489人，選派250個(gè)貧困村第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)），確保每個(gè)貧困村工作隊(duì)員有5人以上；市、縣、鄉(xiāng)舉辦駐村工作隊(duì)員培訓(xùn)班218期培訓(xùn)9439人次，增強(qiáng)參與脫貧攻堅(jiān)工作的各級(jí)干部的政策水平和實(shí)際工作能力。全面啟動(dòng)“雙育雙扶”先鋒計(jì)劃，開展理想信念教育以“扶志”、實(shí)施技能培育以“扶智”，深入開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，“一對(duì)一”“面對(duì)面”幫助貧困戶樹立脫貧信心、激發(fā)創(chuàng)業(yè)志氣；推行“組織引領(lǐng)+基地培訓(xùn)+孵化能人+幫帶貧困戶”模式，分批開展實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，組織有勞動(dòng)能力的貧困群眾通過勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)脫貧。研究制定《麗江市“英才計(jì)劃”》及相關(guān)配套政策，實(shí)施組織一批專家團(tuán)隊(duì)到基層開展智力幫扶活動(dòng)、選派一批“科技特派員”聯(lián)系服務(wù)貧困村、選派一批中青年骨干醫(yī)生到基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)掛職服務(wù)、選派一批優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中小學(xué)校開展送教服務(wù)、借力一批合作平臺(tái)加強(qiáng)培訓(xùn)、培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人、培養(yǎng)一批電商人才、培養(yǎng)一批民族民間傳統(tǒng)工藝人才、回引一批優(yōu)秀人才帶動(dòng)致富的“九個(gè)一批”人才助力精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，提升人才扶貧的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。嚴(yán)肅駐村扶貧工作隊(duì)員作風(fēng)紀(jì)律，市、縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)全市駐村工作隊(duì)紀(jì)律作風(fēng)情況開展集中檢查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)問題及相關(guān)人員予以通報(bào)，并責(zé)令相關(guān)單位及人員限時(shí)整改，嚴(yán)格執(zhí)行駐村扶貧工作隊(duì)員召回辦法。二是引領(lǐng)與示范相結(jié)合，提升“幫帶”作用。實(shí)施黨員脫貧攻堅(jiān)“雙行動(dòng)”，即實(shí)施黨員帶頭脫貧和黨員幫扶脫貧。精準(zhǔn)發(fā)放“黨員創(chuàng)業(yè)致富貸款”，層層嚴(yán)格審核把關(guān)，加大督查抽查和跟蹤問效力度，提高放貸質(zhì)量和效益，2017年發(fā)放“黨員創(chuàng)業(yè)致富貸款”7000余萬元，2018年黨員創(chuàng)業(yè)致富貸款在2017年的基礎(chǔ)上翻番，精準(zhǔn)幫扶黨員貧困戶至少發(fā)展1個(gè)增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶中的黨員率先脫貧。每個(gè)貧困村至少組建1支志愿服務(wù)隊(duì)，每位黨員至少認(rèn)領(lǐng)1個(gè)先鋒崗位。三是重考與嚴(yán)評(píng)相結(jié)合，激發(fā)工作活力。制定《麗江市干部扶貧工作實(shí)績(jī)考核辦法》，將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)列入貧困地區(qū)各級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，發(fā)揮好考評(píng)“指揮棒”作用。制定《麗江市脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)責(zé)任主體”責(zé)任清單》《麗江市關(guān)于加強(qiáng)在一線考察識(shí)別干部的實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛基層干部的十條工作措施》，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)季度督查、年度考核，經(jīng)常性加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村扶貧工作隊(duì)員、第一書記工作和村干部的動(dòng)態(tài)考核，對(duì)實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先提拔使用，對(duì)不勝任、不稱職的工作隊(duì)員及時(shí)召回，形成以脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)看擔(dān)當(dāng)用干部的鮮明導(dǎo)向。

黨建支撐與農(nóng)業(yè)特色“相融合”，爭(zhēng)做產(chǎn)業(yè)發(fā)展先鋒。一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制。采取“支部+協(xié)會(huì)”“支部+合作社+農(nóng)戶”和設(shè)立聯(lián)合黨支部、產(chǎn)業(yè)黨組織等多種方式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、合作社上，推行“黨組織+經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”模式，著力培育一批有“雙帶”能力的致富能人，實(shí)施一批有“雙帶”能力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展一批有“雙帶”能力的經(jīng)濟(jì)組織，保證每個(gè)村有1—2個(gè)增收項(xiàng)目、有1—2名黨員致富帶頭人，把黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。二是全面實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程。市、縣（區(qū)）整合各類項(xiàng)目資金，采取領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)掛鉤、部門立項(xiàng)攻堅(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)限時(shí)推進(jìn)，村黨組織具體研究引導(dǎo)“一村一品”“一業(yè)一策”，推動(dòng)273個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“達(dá)標(biāo)村”鞏固發(fā)展、57個(gè)“薄弱村”進(jìn)位提升、135個(gè)“空殼村”全面消除，確保每個(gè)村有2萬元以上穩(wěn)定持續(xù)收入。目前全市465個(gè)社（社區(qū)）中集體經(jīng)濟(jì)收益在2萬元以上的村（社區(qū)）345個(gè)。三是加大對(duì)農(nóng)村黨員的產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)。充分利用“云嶺先鋒”“麗江先鋒”手機(jī)APP、綜合服務(wù)平臺(tái)和各類實(shí)訓(xùn)基地，開展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)。

黨建服務(wù)與旅游轉(zhuǎn)型“兩促進(jìn)”，爭(zhēng)做文明服務(wù)先鋒。一是強(qiáng)化旅游管理機(jī)制創(chuàng)新。采取單獨(dú)設(shè)置、聯(lián)合組建、掛靠設(shè)置等方式，在各旅游景區(qū)、游客服務(wù)中心、酒店、旅游協(xié)會(huì)、商會(huì)等靈活設(shè)置黨組織26個(gè)，建立流動(dòng)黨員黨支部，對(duì)流出、流入黨員每季度摸底排查，確保流動(dòng)黨員管理、教育到位?；ヂ?lián)互動(dòng)共建共管，增強(qiáng)景區(qū)工作合力，通過區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，加大矛盾糾紛排查化解工作力度。二是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。玉龍雪山、大研古城、束河古鎮(zhèn)、瀘沽湖、拉市海等景區(qū)黨組織，在主要游客集散點(diǎn)設(shè)立“黨員服務(wù)驛站”，實(shí)行亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾和設(shè)立黨員服務(wù)窗口、設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、設(shè)立黨員示范崗、設(shè)立黨員服務(wù)隊(duì)“三亮四設(shè)”；立足“三個(gè)一”服務(wù)，即“一份宣傳冊(cè)、一張旅游點(diǎn)線路圖、一張黨員服務(wù)熱線卡”，為游客提供“一站式”服務(wù)，全天候?yàn)橛慰团艖n解難。推行機(jī)關(guān)黨員到景區(qū)報(bào)到服務(wù)制度，組建以景區(qū)黨員為骨干、吸納各類黨員參與服務(wù)隊(duì)伍，統(tǒng)一“麗江先鋒”標(biāo)識(shí)，經(jīng)常性在游客服務(wù)中心、景區(qū)景點(diǎn)和旅游經(jīng)營場(chǎng)所為游客提供咨詢、道路指引、景點(diǎn)介紹等先鋒服務(wù)。組織職能部門、社區(qū)黨員開展客棧不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及超范圍經(jīng)營整治，重點(diǎn)對(duì)麗江古城、束河古鎮(zhèn)景區(qū)進(jìn)行排查整治，營造誠實(shí)守信的風(fēng)氣和規(guī)范有序的旅游環(huán)境。三是搭建“智慧黨建”服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建立旅游系統(tǒng)黨員QQ群、網(wǎng)上黨支部，用網(wǎng)絡(luò)把點(diǎn)多面廣的行業(yè)黨組織、分散流動(dòng)的眾多黨員適時(shí)聯(lián)結(jié)起來，構(gòu)建“5分鐘快速反應(yīng)體系”，實(shí)現(xiàn)景區(qū)動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)活動(dòng)線上線下“一體化”。全力推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)建設(shè)，整合黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建行業(yè)黨組織與廣大游客溝通互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

黨建融合與綜合治理“一體化”，爭(zhēng)做社會(huì)穩(wěn)定先鋒。一是健全網(wǎng)格平臺(tái)共管共享。制定《麗江市融合推進(jìn)基層黨建與社會(huì)綜治網(wǎng)格化服務(wù)管理方案》，全面整合各方資源，實(shí)現(xiàn)基層黨建責(zé)任區(qū)與社管綜治網(wǎng)格、黨組織負(fù)責(zé)人與網(wǎng)格管理員“雙向統(tǒng)一”，縣、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，民意收集、社會(huì)治理、服務(wù)群眾、應(yīng)急處突“四位一體”，辦公場(chǎng)所、器材設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、操作人員、工作經(jīng)費(fèi)“五項(xiàng)整合”，民情一次收集，信息雙方共享，糾紛及時(shí)調(diào)處，民事聯(lián)合辦理，結(jié)果統(tǒng)一反饋，形成村民“辦事不出村”服務(wù)管理機(jī)制。目前，全市設(shè)置服務(wù)管理網(wǎng)格6621個(gè)，配備黨員網(wǎng)格管理員325名。二是黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系互幫互助。結(jié)合麗江市多民族地區(qū)實(shí)際，把民族工作與黨建工作有機(jī)結(jié)合、把民族文化與黨建文化深度融合，堅(jiān)持用民族語言傳播黨的聲音、用民族干部開展黨的教育、用民族能人解讀黨的政策、用民族藝術(shù)弘揚(yáng)黨的文化、用民族節(jié)慶宣傳黨建成果，完善干部結(jié)對(duì)制度，注重做好新形勢(shì)下群眾工作，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。推進(jìn)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，助力貧困群眾脫貧攻堅(jiān)，踐行“決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”的承諾；每名黨員至少聯(lián)系1名少數(shù)民族能人，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，多做平時(shí)暖人心的工作，用黨員本民族的語言傳播黨的聲音、宣傳黨的政策；每名黨員至少聯(lián)系1名民族文化傳承人，關(guān)心支持民族文化的傳承保護(hù)，促進(jìn)精神家園同創(chuàng)，把黨的文化融入民族文化，用民族文化弘揚(yáng)黨的文化；每名黨員至少聯(lián)系1戶民族團(tuán)結(jié)示范戶，倡導(dǎo)文明生活、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)、提高發(fā)展能力，創(chuàng)建特色宜居、增收致富、明禮重教、團(tuán)結(jié)和諧、遵紀(jì)守法的示范戶，形成樹立標(biāo)桿、互助互學(xué)、以戶帶村、追趕發(fā)展、共同進(jìn)步的良好機(jī)制。