陳紅霞

（福建農(nóng)林大學(xué)，福建 福州 350002）

科技創(chuàng)新是一個國家的發(fā)展之魂。黨的十八以來，習(xí)近平在多個場合就科技創(chuàng)新發(fā)表重要講話，比較系統(tǒng)地回答了“為何要走科技創(chuàng)新之路”、“為何能走科技創(chuàng)新之路”、“如何走好科技創(chuàng)新之路”等問題，深刻揭示了我國科技創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為我國科技創(chuàng)新事業(yè)提供了理論遵循。

一、為何要走科技創(chuàng)新之路

習(xí)近平通過對既往科技革命的歷史考察以及新科技革命的精準(zhǔn)預(yù)測，從世界和中國兩個視角深刻闡明科技創(chuàng)新對民族命運、世界格局、社會發(fā)展進步的極端重要性。

（一）科技創(chuàng)新是國運所系

習(xí)近平縱觀世界科技革命發(fā)展歷史，指出科學(xué)技術(shù)是一種推動人類社會前進的革命力量。無論哪個民族、國家都無法回避科技革命的深刻影響，歷次科技革命都催生了新的世界強國，比如曾經(jīng)的世界霸主英國和如今世界第一的美國，他們都成功抓住了科技革命的歷史機遇并從中受益最多。反觀之，中國自近代以來屢次與科技革命失之交臂，以致長期社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，甚至輸給經(jīng)濟總量遠不如我們的國家。習(xí)近平一語破的地指出，“我們不是輸在經(jīng)濟規(guī)模上，而是輸在科技落后上?！盵1]

（二）科技創(chuàng)新是重塑世界力量格局的關(guān)鍵因素所在

習(xí)近平預(yù)測新一輪科技革命浪潮正孕育而出，將對世界競爭格局產(chǎn)生深遠影響?？v觀世界發(fā)展格局，一國崛起遵循的是“科技強——經(jīng)濟強——軍事強——政治強”的歷史規(guī)律，著名的“湯淺現(xiàn)象”揭示世界近代以來科技實力成為國家崛起的基石，科技創(chuàng)新逐漸演化為創(chuàng)新體系的競爭?！?016-2017全球競爭力報告》顯示，中國作為全球主要新興經(jīng)濟體中最具競爭力的經(jīng)濟體，創(chuàng)新總體指標(biāo)并不令人滿意，其中創(chuàng)新的核心指標(biāo)高等教育和培訓(xùn)排在54位，技術(shù)效率排在74位。[2]要實現(xiàn)由科技大國變?yōu)榭萍紡妵?，破解修昔底德陷阱，獲得更多的國際話語權(quán)，就必須依靠強大科技創(chuàng)新能力作為堅強后盾。習(xí)近平一再重申“科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力、提升國際競爭力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！盵3]

（三）科技創(chuàng)新是現(xiàn)實國情的形勢所迫

習(xí)近平清醒地認(rèn)識到我國經(jīng)濟總量大而質(zhì)量不優(yōu)，靠要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動的現(xiàn)行經(jīng)濟增長老路難以為繼，老路走不通，新路在哪里？當(dāng)前已進入全面建成小康社會的決勝期，消除貧困、人口老齡化、保障國民健康、治理污染等多個重大難題亟待破解，人們對生產(chǎn)生活便捷化存在迫切要求。要解決發(fā)展深層次矛盾，實現(xiàn)國家富強，滿足人民美好生活需求，“根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量”[4]，才能激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。與之相悖的是，我國科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力不夠，他直面科技創(chuàng)新能力不強現(xiàn)狀，一再告誡“沒有強大的科技，兩個一百年的奮斗目標(biāo)難以順利完成，我們也難以從大國走向強國。”[5]

二、為何能走科技創(chuàng)新之路

中國的科技實力處于由大到強的“關(guān)鍵一躍”，這是一條荊棘載途的競進之路。習(xí)近平從我國已有的制度優(yōu)勢、物質(zhì)基礎(chǔ)和精神傳統(tǒng)三個方面提出“創(chuàng)新自信”。

（一）創(chuàng)新自信來自社會主義制度的優(yōu)越性

新中國以來，尤其是改革開放近40年所創(chuàng)造的奇跡在世界史上是罕見的，這恰恰得益于它選擇了不同于西方現(xiàn)代化的“中國道路”，向世人展示了“走自己的路”，尋找適合本國制度的正確性。習(xí)近平總結(jié)說，“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶。”[6]這種科技創(chuàng)新體制可以在人才、資金、設(shè)備等資源匱乏情況下集中優(yōu)勢資源，高效攻克重大項目和尖端技術(shù)，并已取得了兩彈一星、載人航天、探月工程等一系列重大科技成果。為此，習(xí)近平特別強調(diào)，如今我們進行科技創(chuàng)新千萬不能丟了這一“法寶”，應(yīng)充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成社會主義市場經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的新機制。從本質(zhì)上看，這一“法寶”尊重人民主體地位，充分調(diào)動廣大人民的智慧和力量，為科技創(chuàng)新提供了最廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新自信來自科技創(chuàng)新已有的堅實根基

科技創(chuàng)新活動離不開物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟實力顯著增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二位，國家對科技創(chuàng)新的投入力度加大?！丁笆濉眹铱萍紕?chuàng)新規(guī)劃》表明，我國2015年全國研發(fā)經(jīng)費投入總量為1.4萬億元，占GDP比重2.1%，對科技產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入規(guī)模僅次于投入最多的美國，到2020年中國研發(fā)投入強度達到2.5%。[7]與此同時，經(jīng)過六十多年的不懈努力，我國科技整體實力持續(xù)上升，一些重要領(lǐng)域方向躋身世界先進行列，某些前沿方向開始轉(zhuǎn)變?yōu)橥姓?、甚至領(lǐng)跑者，前所未有地靠近世界舞臺中心。在習(xí)近平看來，我們比以往任何時候更有基礎(chǔ)和能力實現(xiàn)科技創(chuàng)新事業(yè)的跨越發(fā)展。

（三）創(chuàng)新自信來自中華民族自古以來的精神底氣

建設(shè)科技強國，離不開精神底氣的深厚存量?！袄罴s瑟難題”提出以來，一直困擾無數(shù)中國人，不少人把中國近代科學(xué)技術(shù)落后原因歸咎于傳統(tǒng)文化的桎梏影響，對中國自主創(chuàng)新能力缺乏信心，寄希望于引進國外科技來發(fā)展自己。針對這種創(chuàng)新自卑的消極心理，習(xí)近平告誡說，我們不應(yīng)妄自菲薄，唯西方馬首是瞻。他追溯中華文明發(fā)展進程，特別指出中華民族在農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、天文、算術(shù)等方面形成了系統(tǒng)的知識體系，創(chuàng)造了以四大發(fā)明為代表的科學(xué)成果，也使我國長期居于世界強國之列。取得科技創(chuàng)新累累碩果并非偶然，而是來源于中華傳統(tǒng)文化中“最深沉的民族稟賦”[8]，《周易》、《盤銘》、《詩經(jīng)》、《二程集》對與時俱進、持續(xù)進取的創(chuàng)新精神各有闡述。汲取并借鑒中華民族文化中的創(chuàng)新理念，憑借集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、立足現(xiàn)有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，我們有信心把握新一輪科技革命的歷史機遇，實現(xiàn)科技創(chuàng)新強國。

三、如何走好科技創(chuàng)新之路

當(dāng)下中國怎么走好科技創(chuàng)新之路？這是一個關(guān)系全局的戰(zhàn)略課題。習(xí)近平立足中國、面向世界、展望未來，審時度勢地對科技創(chuàng)新事業(yè)作出宏觀布局，概括起來主要有如下四個方面：

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)

習(xí)近平圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢這一戰(zhàn)略總目標(biāo)，明確提出“必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”[9]。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，包括理論、制度、文化、科學(xué)等方面的全面創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局更突出的戰(zhàn)略位置，以此為切入點，帶動社會全面創(chuàng)新順利推進。如果說實現(xiàn)中國夢是中華民族的社會共同理想，那么科技創(chuàng)新就是實現(xiàn)這一理想的“扳手”，習(xí)近平形象地比喻：“科技創(chuàng)新，就像撬動地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡?！盵10]

國家創(chuàng)新戰(zhàn)略對于科技創(chuàng)新的競爭有著重大影響。2008年金融危機以后，各國紛紛推出創(chuàng)新計劃，美國發(fā)布《美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，歐盟推出《歐洲2020戰(zhàn)略》，日本通過《數(shù)字日本創(chuàng)新計劃》。[11]面對激烈的國際競爭，習(xí)近平指出，我國科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略是“下好先手棋，打好主動仗”。黨中央頒布首個《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對我國科技創(chuàng)新事業(yè)進行“三步走”戰(zhàn)略部署：到2020年時使我國進入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時使我國進入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。[12]這體現(xiàn)了宏觀戰(zhàn)略布局和階段戰(zhàn)術(shù)步驟的有機統(tǒng)一，揭示了建設(shè)世界科技強國的客觀發(fā)展趨勢。

（二）發(fā)展方針

我國過去30年主要通過引進、消化國外技術(shù)實現(xiàn)了科技水平的整體式提升。然而，隨著中國發(fā)展到做大做強階段，要從國外引進核心技術(shù)根本不可能，也不能指望引進一般技術(shù)，那只會永遠成為別人的技術(shù)附庸。中國科技創(chuàng)新選擇哪條發(fā)展道路，習(xí)近平基于中國自身需求特點做出戰(zhàn)略判斷，認(rèn)為“最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路?！盵13]

如何從“跟蹤、并行、領(lǐng)跑”并存向“并行、領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變，習(xí)近平明確提出“非對稱趕超戰(zhàn)略”。所謂“非對稱趕超戰(zhàn)略”，指的是在知己知彼的情況下，利用自己的獨特優(yōu)勢，采用非常規(guī)策略戰(zhàn)術(shù)，以爭取實現(xiàn)“彎道超車”。[14]一在科技創(chuàng)新布局上，有所為有所不為。要盯緊世界科技發(fā)展大方向，避免盲目效仿西方，保持戰(zhàn)略清醒；關(guān)鍵是面向國家重大需求和國內(nèi)經(jīng)濟主戰(zhàn)場，看準(zhǔn)方向，精心選擇科技創(chuàng)新的側(cè)重點和主攻方向。二增強核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。習(xí)近平把核心技術(shù)概括為三個方面：通用技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)、顛覆性技術(shù)。他強調(diào)，中國作為一個大國，“不能總用別人的昨天來裝扮自己的明天?！盵15]尤其是要在關(guān)鍵領(lǐng)域和卡脖子地方得有自己的標(biāo)志性技術(shù)，才能有話語權(quán)。三重視基礎(chǔ)性研究?？萍际芬辉僮C明，重大的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，離不開基礎(chǔ)研究所產(chǎn)出的新知識、新原理、新定律。唯有注重基礎(chǔ)研究源頭，方能把握原始創(chuàng)新的主動，成功跨越“引進消化再創(chuàng)新”階段。

（三）核心要素

當(dāng)前科技創(chuàng)新競爭日益趨向于人才競爭。習(xí)近平深刻認(rèn)識到人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，創(chuàng)新性地提出“人才是創(chuàng)新的第一資源”的論斷。

1.他準(zhǔn)確把握和科學(xué)判斷目前我國科技人才隊伍的總體狀況，優(yōu)勢是我們的科技人才總量不少，這是科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的潛力，劣勢是我國人才結(jié)構(gòu)性不足，缺乏科技領(lǐng)軍人物和拔尖人才。2.強調(diào)國內(nèi)、國際兩種人才資源的開放和利用。關(guān)于國內(nèi)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方針，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，要建設(shè)人才培養(yǎng)成長鏈，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，尊重人才成長規(guī)律，避免急功近利、拔苗助長。關(guān)于創(chuàng)新人才成長的途徑，要有識才的敏銳眼光，在創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新事業(yè)中不拘一格推薦人才、提攜人才。關(guān)于人才使用方面，要有用才的膽識，實行更積極的海外優(yōu)秀人才引進政策，提出充分信任、積極支持、放手使用三原則，讓海外人才更好地發(fā)揮作用。針對科學(xué)家要有容才的雅量，在基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域科學(xué)研究具有探索性、不確定性特征，要容許科學(xué)家對其自由設(shè)想求證。針對科研、科技人員和企業(yè)家、要有激勵聚才的良方，讓知識、技術(shù)、管理等要素參與分配，讓他們在創(chuàng)新成果、創(chuàng)新事業(yè)中有收益。3.重視科學(xué)普及?？萍计占笆菍崿F(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的社會基礎(chǔ)，“中國這么多人，教育上去了，將來人才就會像井噴一樣涌現(xiàn)出來。”[16]因此，做好科普工作，深入挖掘我國科技創(chuàng)新人力資源紅利，將我國創(chuàng)新事業(yè)中最大潛力轉(zhuǎn)換為巨大的優(yōu)勢。

（四）制度保障

發(fā)揮科技創(chuàng)新的引擎動力，需要改革這個點火系來點燃。面對社會大量科技資源“落在經(jīng)費上”、“填在表格里”、“發(fā)表在雜志上”，科技成果與社會生產(chǎn)力脫節(jié)，習(xí)近平認(rèn)為科技創(chuàng)新體制改革最緊迫的是破除制度藩籬。

1.改革目標(biāo)推動科技與經(jīng)濟的深度融合。習(xí)近平在分析明清時期科技落伍的原因時指出，若科學(xué)技術(shù)與社會發(fā)展相脫離，就不可能對社會產(chǎn)生正效應(yīng)，“學(xué)得再多，束之高閣，只是一種獵奇，只是一種雅興，甚至當(dāng)作奇技淫巧?！盵17]因此，科技成果應(yīng)堅持市場化導(dǎo)向，廣大科學(xué)工作者既要追求學(xué)科前沿?zé)狳c，也要密切關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)需求，加強科技供給需求關(guān)聯(lián)度，唯有科技成果與社會經(jīng)濟的深度融合，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值。2.具體路徑是建立健全優(yōu)先使用自主創(chuàng)新成果的機制。對自主創(chuàng)新成果要科學(xué)看待，新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用中出現(xiàn)一些問題很正常，不能歸咎為我們創(chuàng)新能力不行，可以在應(yīng)用中不斷改進以提高質(zhì)量?？萍紕?chuàng)新不僅需要著眼于供給側(cè)突破，也需要在需求側(cè)發(fā)力，鼓勵以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向的采購優(yōu)惠扶持政策，從而促進自主創(chuàng)新成果優(yōu)先使用，為自主創(chuàng)新培養(yǎng)領(lǐng)先市場。3.關(guān)鍵是理順市場與政府的關(guān)系。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，能由市場做的，讓市場真正有配置創(chuàng)新資源的決定性作用；政府適當(dāng)放權(quán)，負(fù)責(zé)科技計劃的宏觀管理，做好科技創(chuàng)新的服務(wù)工作。4.突出企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位。企業(yè)是創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機銜接的樞紐，當(dāng)它在科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化中有決定權(quán)時，科技創(chuàng)新的供求兩側(cè)才可能趨于動態(tài)平衡。

四、習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的鮮明特色

習(xí)近平站在時代的制高點，從歷史的深度、世界的廣度出發(fā)來思考我國的科技創(chuàng)新事業(yè)，其內(nèi)涵豐富、分析透徹，且具有鮮明的時代特色。

（一）縱觀全局意識

習(xí)近平堅持從全面、整體的視角看待科技創(chuàng)新問題，從縱向的歷史維度看中外經(jīng)濟社會科技發(fā)展規(guī)律，從橫向的現(xiàn)實維度看世界科技發(fā)展大勢和我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提出科技創(chuàng)新是我國發(fā)展的“新引擎”；他明確指出發(fā)展科學(xué)技術(shù)“必須具有全球視野、把握時代脈搏”[18]的戰(zhàn)略視域?？萍紕?chuàng)新屬于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一個子系統(tǒng)，它不可能脫離思想創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等社會全面創(chuàng)新的情境孤立進行，他提出增強科技創(chuàng)新各主體、各方面、各環(huán)節(jié)的有機耦合，才能構(gòu)建起高效運轉(zhuǎn)的國家創(chuàng)新體系。針對科技創(chuàng)新總體布局，他既深入探討我國科技創(chuàng)新的發(fā)展方向、重點任務(wù)、實現(xiàn)路徑、核心要素等具體事宜，又能縱覽全貌，通盤考慮，強調(diào)科技創(chuàng)新不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”[19]，應(yīng)有頂層設(shè)計方案，充分體現(xiàn)了高屋建瓴的整體性思維。

（二）民族自信意識

不可否認(rèn)，長期的科技跟蹤策略讓國家和社會個體兩個層面都一定程度上形成了不自信心的理定勢，我國科技發(fā)展的真實實力究竟如何？國際地位處于什么位置？習(xí)近平從正面一一解答了這些重大現(xiàn)實問題，準(zhǔn)確把握了我國科技創(chuàng)新實際，在戰(zhàn)略上樹立了創(chuàng)新自信心。其次，習(xí)近平細(xì)致分析我國自主創(chuàng)新道路的已有優(yōu)勢，對中國科技創(chuàng)新如何補好短板、建立“非對稱優(yōu)勢”進行戰(zhàn)略部署，強調(diào)基于國情、科技實情，統(tǒng)籌考慮自身需要與現(xiàn)實能力，堅定不移地走自主創(chuàng)新道路，展示了創(chuàng)新自強的積極姿態(tài)和信心。同時，習(xí)近平指出自主創(chuàng)新不等于排斥學(xué)習(xí)先進、妄自尊大，自主創(chuàng)新道路與虛心學(xué)習(xí)先進并不矛盾，應(yīng)辯證看待自主和開放的兩者關(guān)系，但要弄清楚“哪些是可以引進但必須安全可控的，哪些是可以引進消化吸收再創(chuàng)新的，哪些是可以同別人合作開發(fā)的，哪些是必須依靠自己的力量自主創(chuàng)新的”[20]，這體現(xiàn)了他以我為主、洋為中用的創(chuàng)新自覺的心理優(yōu)勢。

（三）倫理意識

習(xí)近平科技創(chuàng)新思想蘊含著強烈的憂患意識、深厚的為民意識。其一，面對日益嚴(yán)峻復(fù)雜微妙的科技競爭形勢，習(xí)近平諄諄告誡，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機會稍縱即逝，機不可失、失不再來，我們要有危機感和憂患意識，“如果我們不識變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動，錯失發(fā)展機遇，甚至錯過整整一個時代。”[21]他在多次談話和會議中反復(fù)強調(diào)，不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行，關(guān)鍵是時機和決斷，因此，大力推進科技創(chuàng)新事業(yè)是我們應(yīng)對國內(nèi)外形勢的必然選擇和民族責(zé)任所在。其二，強調(diào)科技創(chuàng)新要改善民生和造福人民。他既有科技創(chuàng)新的全球視野，敏銳捕捉到當(dāng)前科技發(fā)展從“科學(xué)——技術(shù)”轉(zhuǎn)化的主要趨勢，又有聚焦民生需求的自覺，提出科技創(chuàng)新活動要多聽取民眾的實際需求，滿足人民對幸福美好生活的渴望，從而回答了科技創(chuàng)新“為了誰”的終極目標(biāo)問題，體現(xiàn)了以人為本的民本性。

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