馮 環(huán)

(滁州職業(yè)技術(shù)學院， 安徽 滁州 239000)

近年來，隨著社會發(fā)展和科技進步，中國城市化進展不斷深入，大量土木工程建設(shè)不斷興起，在建設(shè)過程中，暴露出企業(yè)在施工過程中對安全問題不重視，安全生產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管、施作人員安全意識淡薄等問題，導致安全事故時有發(fā)生，給企業(yè)自身、社會造成惡劣影響。對此，加強土木工程施工安全管理，堅持與時俱進，不斷改進和完善施工安全管理模式，能夠提高土木工程施工效率，保證土木工程的施工質(zhì)量及安全。

1 什么是土木工程施工安全管理

土木工程施工安全管理作為施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)職能的延伸，參與土木工程施工管理的整個過程，是企業(yè)土木工程施工管理體系的重要構(gòu)成部分。其主要以人員安全、設(shè)備設(shè)施安全、工程產(chǎn)品可靠為三大管理目標。通過采取系統(tǒng)的安全生產(chǎn)技術(shù)管理辦法，對材料、人力、設(shè)備設(shè)施進行投入管理，確保土木工程安全生產(chǎn)。

2 土木工程施工安全管理現(xiàn)狀、特點

2.1 管理對象流動性強，不固定

土木工程施工分部分項工程多樣，不同的部分由不同的施工班組進行，施工班組處于流動狀態(tài)，當該項工程完工時，下一個施工隊伍接替進行施工，這種流動性給安全管理造成困難。同時由于施工班組是由臨時召集的人員組成，班組人員未經(jīng)過系統(tǒng)專門的培訓，且人員因各種原因進行替換增補，人員不固定，造成安全培訓困難，管理難度高，容易造成培訓不到位，不到人。

2.2 管理對象密集，時間投入集中

土木工程一般為封閉式管理，施工現(xiàn)場場地有限，各項工程任務(wù)一般還是依靠大量投入人力來完成，在同一時間段，參與人數(shù)較多，同時由于工期限制，存在幾個施工班組上下、左右交叉同時作業(yè)，常常因施作人員安全意識、安全措施不到位，發(fā)生安全事故。極其不利于安全管理。

2.3 管理對象復雜，標準多樣

我國是一個疆域遼闊的大國，各省市各地方安全管理標準具有差異化，不同的地方安全管理內(nèi)容不同，安全管理形式也不一樣。同時，同一工程中不同施工班組的安全管理內(nèi)容也不盡相同，在當前主要是依靠企業(yè)安全管理人員進行管理的前提下，安全管理局面較為復雜，難以及時進行統(tǒng)一、規(guī)范化管理。

3 土木工程施工安全管理存在的問題

3.1 安全教育意識淡薄

土木工程施工現(xiàn)場環(huán)境復雜，新進場施工班組對現(xiàn)場不熟悉，對危險源認識不夠，常常放松警惕，同時各種建筑機械，建筑設(shè)備的應用，若人員操作不當，極易造成人為機械傷害。施工班組在進入施工場地前應進行安全生產(chǎn)教育培訓，機械操作人員應取得上崗證，持證上崗，嚴禁違規(guī)操作，目前大量無上崗證及操作證的未經(jīng)培訓人員進入施工現(xiàn)場，給安全生產(chǎn)造成極大隱患。

3.2 安全體系不健全

指導整個現(xiàn)場施工生產(chǎn)的施工組織設(shè)計對于安全管理這方面設(shè)計不足，安全生產(chǎn)管理體系不健全，安全制度不完善，安全措施不詳盡。缺少安全管理監(jiān)督制度、措施、執(zhí)行保障。

3.3 安全管理原則不堅持、不徹底

安全與生產(chǎn)是土木工程的兩個方面，兩者相輔相成，既對立又統(tǒng)一。有的施工企業(yè)一味追求經(jīng)濟效益，只抓生產(chǎn)，不管安全，往往造成的安全事故無可挽回。同時堅持安全不能搞形式主義，走過場，必須徹底貫徹安全管理理念和措施。

3.4 安全措施不落實

安全防護、安全措施管理不到位，施作人員為圖一時方便，抄近道，不帶安全帽，高空作業(yè)不佩戴安全帶等等情況經(jīng)常發(fā)生。

3.5 安全管理措施不嚴密，漏項

對書本上的安全管理措施照搬硬套，沒有結(jié)合現(xiàn)場實際，發(fā)現(xiàn)的問題不及時反應、處理，置之不理，在安全管理制度、安全措施上不知變通，導致安全隱患長期存在，又不防范，為重大安全事故埋下禍根。

4 土木工程施工安全管理創(chuàng)新措施及應用

4.1 提升管理人員、施作人員的安全管理意識

對施工人員進行必要的專業(yè)安全知識、安全意識培訓，并利用多媒體等設(shè)備進行相關(guān)安全案例分析、教育，從而提高施工人員安全生產(chǎn)的重要性。每天班前召開晨會，安排好施作任務(wù)，介紹今日施工范圍，提醒危險源分布情況，預防預控。經(jīng)常性召開安全生產(chǎn)宣傳教育活動，牢固樹立“安全第一、預防為主”的中心思想，使管理人員、施作人員自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

4.2 完善的施工組織設(shè)計，建立健全安全生產(chǎn)保證體系

安全生產(chǎn)管理參與土木工程施工管理的整個過程，施工企業(yè)和項目必須建立健全各級安全生產(chǎn)責任制管理體系，制定針對性地安全方針及安全目標；對施工項目及現(xiàn)場生產(chǎn)進行指導，單獨成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。一般由企業(yè)主要負責人擔任，各項目實際負責人為組員，負責企業(yè)、項目生產(chǎn)安全日常管理工作，項目上成立專管安全生產(chǎn)管理部門，負責安全生產(chǎn)的日常管理措施的監(jiān)督、落實。高處作業(yè)的安全技術(shù)措施必須列入工程的施工組織設(shè)計。

4.3 堅持安全管理原則，切實有效

堅持生產(chǎn)、安全兩手一起抓，不能只顧生產(chǎn)，不顧安全，增強安全管理人員配置，加大安全防護措施的資金、人力、材料投入，提前在危險源處設(shè)立標識標牌，做好剛性防護和硬質(zhì)封閉。

4.4 加強落實安全管理制度、措施

對各分包商及施工班組收繳安全保證金，實行實名制管理，加強安全教育，貫徹國家、企業(yè)、項目的各項安全生產(chǎn)管理制度。執(zhí)行入場教育、現(xiàn)場教育、崗位教育等三級教育。統(tǒng)一采購勞動防護用品，統(tǒng)一發(fā)放，做好安全技術(shù)交底，一式三份，留底存檔，對機械設(shè)備進行驗收管理、經(jīng)常維護保養(yǎng)。建臨時用電用水驗收管理制度，編制臨時用電施工組織設(shè)計，對于安全生產(chǎn)管理關(guān)鍵項目進行重點監(jiān)控管理，如高空作業(yè)、基礎(chǔ)施工、設(shè)備安裝、吊裝運輸、拆卸拆除，機械設(shè)備的安全操作及使用等范圍，必須狠抓落實，同時也不能放松和忽視其他事故易發(fā)項目，確保安全目標的全面實現(xiàn)，安全生產(chǎn)管理必須有專職安全人員現(xiàn)場監(jiān)督落實。

4.5 安全生產(chǎn)管理檢查制度

會同企業(yè)、項目各部門對即將開建項目進行全面安全檢查驗收，主要包括施組設(shè)計中的安全措施、施工機械的安全防護裝置、安全防護是否牢固可靠、施作人員是否進行安全教育和培訓、施工方案是否交底、安全責任制是否建立，潛在危險源和緊急情況是否有應急預案等。開工建設(shè)后，定期組織安全檢查，保證檢查制度的貫徹落實。

5 結(jié)語

綜上所述，土木工程施工安全管理是企業(yè)土木工程施工管理體系的重要構(gòu)成部分，對土木工程施工安全管理模式進行改進，創(chuàng)新，能夠克服土木工程施工長期以來存在的安全隱患，規(guī)避、預防重大安全事故的發(fā)生，對于土木工程施工管理來講具有重大的補充意義，能夠更好的促進土木工程目標實現(xiàn)，取得最大經(jīng)濟效益。

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