全面預(yù)算管理在高速公路管理中的應(yīng)用分析

朱 玲

(四川達(dá)陜高速公路有限責(zé)任公司， 四川 達(dá)州 635000)

高速公路事業(yè)快速發(fā)展，在工程和規(guī)模不斷擴(kuò)大背景下，建設(shè)成本卻不斷增長(zhǎng)，促使公路施工企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何能夠?qū)Ω咚俟愤M(jìn)行有效的預(yù)算管理和控制，將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，需要在公路管理中應(yīng)用全面預(yù)算管理，發(fā)揮全面預(yù)算管理優(yōu)勢(shì)，綜合考量公路建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本，有助于協(xié)調(diào)施工活動(dòng)有序開(kāi)展，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。由此，加強(qiáng)高速公路管理中全面預(yù)算管理應(yīng)用，是新時(shí)期高速公路事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的必然選擇，在降低成本的同時(shí)，提升經(jīng)濟(jì)效益，為后續(xù)工程建設(shè)帶來(lái)一定的參考價(jià)值。

1 高速公路工程管理中預(yù)算管理的重要性

在高速公路工程管理中，預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理中重要組成部分，直接關(guān)乎到工程造價(jià)，通過(guò)預(yù)算管理，有助于降低工程建設(shè)成本，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

1.1 整合企業(yè)內(nèi)部資源

高速公路建設(shè)中，通過(guò)預(yù)算管理有助于整合施工企業(yè)內(nèi)部資源，對(duì)于工程造價(jià)具有重要的控制作用。一般情況下，施工企業(yè)通過(guò)合理的預(yù)算方法對(duì)工程進(jìn)行合理分析和規(guī)劃，明確各個(gè)部門(mén)的職責(zé)所在，協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)平衡權(quán)責(zé)的體制，盡可能減少企業(yè)內(nèi)部矛盾的存在。與此同時(shí)，整合企業(yè)內(nèi)部資源，促進(jìn)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展[1]。

1.2 創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式

高速公路工程建設(shè)中，由于施工企業(yè)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，受到傳統(tǒng)的管理理念束縛和制約，預(yù)算管理工作更多的是在高速公路工程建設(shè)完成后進(jìn)行，導(dǎo)致預(yù)算管理工作本質(zhì)作用確實(shí)，只能單一的行使預(yù)算管理的核算作用，偏離原本的工作方向。而在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，原本的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足新時(shí)期發(fā)展需要，施工企業(yè)迫切的需要轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，通過(guò)全面預(yù)算管理在高速公路管理中應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目成本的全過(guò)程監(jiān)管，為后續(xù)的工程預(yù)算編制提供可靠依據(jù)[2]。

1.3 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的溝通和聯(lián)系

高速公路管理工作中，通過(guò)建立完善的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，有助于施工企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)充分發(fā)揮原本的職責(zé)和義務(wù)，促使企業(yè)可以對(duì)工程項(xiàng)目成本有效管理和控制。同企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)管理和控制，在一定程度上可以避免施工中出現(xiàn)不可控的問(wèn)題，將責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。有效的預(yù)算管理和控制，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的互動(dòng)和聯(lián)系，及時(shí)解決其中存在的問(wèn)題，確保案后續(xù)施工活動(dòng)有序開(kāi)展。

1.4 強(qiáng)化績(jī)效考核工作

企業(yè)在績(jī)效考核工作中，需要考量的內(nèi)容較為多樣、復(fù)雜，通過(guò)全面預(yù)算管理，有助于對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算控制，在內(nèi)部績(jī)效考核時(shí)候提供可靠數(shù)據(jù)依據(jù)，促使績(jī)效考核制度更加公平[3]。通過(guò)合理的績(jī)效考核，有助于充分衡量員工的工作情況，分析員工工作中的缺陷和不足，給予相應(yīng)的懲處，而表現(xiàn)優(yōu)秀的員工則基于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，為企業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

2 高速公路管理中全面預(yù)算管理的有效對(duì)策

高速公路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)保障，由于高速公路工程自身特性，管理工作涉及內(nèi)容較廣，所以為了能夠有效提升高速公路財(cái)務(wù)管理有效性，應(yīng)用全面預(yù)算管理是必然選擇，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 規(guī)范工程預(yù)算管理

在高速公路管理中應(yīng)用全面預(yù)算管理，有助于對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)一步創(chuàng)新和完善，改善其中存在的缺陷和不足，推動(dòng)工程預(yù)算管理規(guī)范化開(kāi)展。由于高速公路工程建設(shè)中有很多不確定因素，在工程預(yù)算管理難度變得愈加艱難，直接關(guān)乎到工程造價(jià)。當(dāng)前很多施工企業(yè)的施工人員工作積極性不高，責(zé)任心偏低，施工預(yù)算管理流于表面，對(duì)于工程的實(shí)際情況考察不全面，造價(jià)預(yù)算和資金投入之間出入較大，嚴(yán)重影響工程造價(jià)[4]。與此同時(shí)，部分施工企業(yè)為了能夠在工程招投標(biāo)中中標(biāo)，獲得高速公路工程項(xiàng)目承包權(quán)，采用提高投標(biāo)價(jià)格方式來(lái)爭(zhēng)奪工程建設(shè)全，這就導(dǎo)致高速公路工程項(xiàng)目成本預(yù)算隨之增長(zhǎng)。而出于企業(yè)自身利益考量，在后續(xù)工程施工中過(guò)分的降低施工成本，采用劣質(zhì)材料施工，施工質(zhì)量和安全無(wú)法得到有效保障。故此，為了可以有效解決這一問(wèn)題，應(yīng)該結(jié)合施工圖進(jìn)行預(yù)算管理，建立更加科學(xué)合理的成本控制體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本預(yù)算分析，確保成本預(yù)算更加精準(zhǔn)、合理。

2.2 提升高速公路施工人員預(yù)算管理意識(shí)

在高速公路工程建設(shè)中，預(yù)算管理涉及內(nèi)容較廣，在工程建設(shè)中部分人員預(yù)算管理意識(shí)不高，盲目的認(rèn)為高速公路工程是國(guó)家項(xiàng)目，所以資金投入主要是以國(guó)家財(cái)政投入為主[5]。在這樣的意識(shí)下，對(duì)于工程成本控制缺乏足夠的重視，未能及時(shí)尋求合理措施控制施工成本。其次，部分人員認(rèn)為工程資金控制和管理屬于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作范疇，施工人員只需要負(fù)責(zé)施工活動(dòng)即可，并不需要參與工程項(xiàng)目成本管理中，缺乏足夠的成本控制意識(shí)，資金和材料浪費(fèi)，工程造價(jià)隨之增加。故此，工程建設(shè)期間，施工人員成本管理意識(shí)高低，將直接影響到后續(xù)工程建設(shè)，需要注重成本管理意識(shí)培養(yǎng)，落實(shí)責(zé)任制，只有這樣才能盡可能降低工程資源浪費(fèi)。

2.3 加強(qiáng)高速公路工程造價(jià)的認(rèn)知和重視程度

在高速公路工程建設(shè)中，對(duì)于工程造價(jià)的認(rèn)知和重視程度高低，直接影響到預(yù)算管理工作有序開(kāi)展。如果發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)實(shí)際費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本預(yù)算，需要深入分析成本過(guò)高的原因，全方面考量后，進(jìn)行綜合分析和判斷。但是，施工企業(yè)在預(yù)算管理工作中，由于缺乏合理的成本管理制度，導(dǎo)致實(shí)際工作開(kāi)展中過(guò)分增加材料、機(jī)械和人工成本費(fèi)用，未能綜合分析其中存在的因素，即便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題仍然無(wú)法及時(shí)解決。所以，應(yīng)該對(duì)同類工程進(jìn)行對(duì)比和分析，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的有效控制和管理。

2.4 制定完善的獎(jiǎng)懲制度

高速公路工程建設(shè)和管理中，為了確保各項(xiàng)管理工作有序開(kāi)展，應(yīng)該制定完善的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)人員可以積極參與到工作中，有效避免資源浪費(fèi)和成本增加。

3 結(jié)論

綜上所述，在高速公路管理中應(yīng)用全面預(yù)算管理，為了能夠提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該大力推行全面預(yù)算管理，對(duì)于其中存在的問(wèn)題選擇合理措施予以控制，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。只有這樣，施工企業(yè)才能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)高速公路事業(yè)快速發(fā)展。

[1]張新.探究全面預(yù)算管理技術(shù)在高速公路財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2017,11(04):68-69.

[2]林珺.淺議全面預(yù)算管理在高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的具體運(yùn)用[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2016,27(22):119-120.

[3]鄭平平.高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探析[J].全國(guó)商情(經(jīng)濟(jì)理論研究),2014,16(19):42-44.

[4]孫桂珍,馬德家.強(qiáng)度系數(shù)在預(yù)算編制中的應(yīng)用——某高速公路經(jīng)營(yíng)公司預(yù)算管理案例分析[J].交通財(cái)會(huì),2012,25(10):24-27.

[5]歐陽(yáng)黎晗.全面預(yù)算管理在高速公路財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015,13(19):113-114.