張譽(yù)千

(祁縣建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站， 山西 祁縣 030900)

0 引言

建筑工程的施工質(zhì)量是關(guān)乎民生的重要保障，因此在建筑工程施工階段中，為降低工程事故發(fā)生率，并確保建筑工程的施工質(zhì)量，施工單位和工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)所施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)管和監(jiān)督。尤其是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門作為行政部門更應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范對(duì)建筑工程進(jìn)行有效的監(jiān)督，確保建筑工程的施工質(zhì)量。

1 建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)理中存在的問題

1.1 施工單位法律意識(shí)薄弱

我國于1998年3月1日頒布了《中華人民共和國建筑法》，并頒布了其他相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)施工技術(shù)規(guī)程，這些法律文件和技術(shù)規(guī)程文件中均明確的提出了施工單位應(yīng)在施工和質(zhì)量管理工作中，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工和管理，規(guī)范了施工單位的相關(guān)操作。但在實(shí)際施工過程中，施工單位現(xiàn)場管理人員往往法律意識(shí)薄弱，在施工中違反相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)，私自變更圖紙進(jìn)行施工，甚至出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，現(xiàn)場安全管理和管理均不到位，最終增加了施工安全事故的概率，并且嚴(yán)重影響建筑工程的實(shí)際施工質(zhì)量。

1.2 監(jiān)理工作人員綜合素質(zhì)低下

監(jiān)理單位作為施工現(xiàn)場第三方綜合監(jiān)督單位，對(duì)施工單位采購的建筑材料、施工技術(shù)、施工質(zhì)量、施工成本和施工人員進(jìn)行有效的監(jiān)理。監(jiān)理單位監(jiān)督的越全面、越細(xì)致，對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量越有保障。但在目前我國建筑工程施工現(xiàn)場中的監(jiān)理單位中，監(jiān)理人員往往是形式化監(jiān)理，并未起到有效的監(jiān)理作用。監(jiān)理人員的學(xué)識(shí)、綜合素質(zhì)水平不能達(dá)到合格監(jiān)理人員的要求，導(dǎo)致實(shí)際建筑工程實(shí)際施工的效果并不能達(dá)到相關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙的要求，從而導(dǎo)致施工的建筑存在相應(yīng)的隱患。

1.3 過度依賴質(zhì)量監(jiān)督部門

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門作為行政執(zhí)法單位，在建筑工程施工過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，作為主要的核驗(yàn)單位。在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作中，該單位負(fù)責(zé)整個(gè)轄區(qū)內(nèi)的所有建筑工程的施工及竣工驗(yàn)收工作，一個(gè)監(jiān)督人員可能負(fù)責(zé)多個(gè)建筑工程，因此在監(jiān)督時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)疏忽和遺漏。而我國的相關(guān)建筑法規(guī)定，在建筑工程中，工程質(zhì)量“誰核定，誰負(fù)責(zé)”的要求，變相的增加了工程質(zhì)量監(jiān)督部門的責(zé)任，而參建各單位則成為了“袖手旁觀”的單位，顛倒了建筑市場中誰施工誰負(fù)責(zé)的規(guī)律。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站是政府授權(quán)的行政執(zhí)法部門，而工程質(zhì)量監(jiān)督部門中的監(jiān)督行為是政府行為的延伸，在施工單位心目中，放大了政府和相關(guān)的工程質(zhì)量監(jiān)督部門也是建筑工程施工質(zhì)量的責(zé)任主體，對(duì)其的依賴性增加，從而降低自身的責(zé)任主體要求。

2 加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)理措施

在建筑工程施工階段中，施工質(zhì)量和施工管理是其核心。建筑工程施工階段中，參與人員眾多、工種繁多、材料眾多、工藝眾多、設(shè)備種類和數(shù)量眾多，這種多和復(fù)雜的特點(diǎn)決定了單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督并不能對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建筑工程施工工期長，短則幾個(gè)月，長則幾年，而質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)其施工進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，為突擊檢查或抽查，難免使監(jiān)督的全面性受到客觀因素的相應(yīng)約束，無法對(duì)建筑工程施工質(zhì)量進(jìn)行全面有效的監(jiān)督和監(jiān)管。為確保建筑工程的施工質(zhì)量，施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員應(yīng)起到良好的監(jiān)理作用，監(jiān)理人員在進(jìn)行監(jiān)理時(shí)應(yīng)加強(qiáng)以下幾點(diǎn)措施：

2.1 提高建筑材料監(jiān)理力度

建筑工程施工單位在運(yùn)營過程中，應(yīng)維護(hù)好貨源單位的關(guān)系，提高與其合作的效率，降低建筑材料的進(jìn)購成本，避免產(chǎn)生因建材糾紛而造成的經(jīng)濟(jì)損失，從而達(dá)到雙贏的合作氣氛，可一定程度的提高施工單位的市場競爭力。建筑材料的質(zhì)量好壞是建筑工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)和重要因素，建筑工程施工質(zhì)量的好壞決定著建筑的居住者或使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此監(jiān)理單位在對(duì)采購的建筑材料進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理力度，避免不合格的建筑材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，確保建筑工程施工質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的人員建設(shè)

監(jiān)理單位加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的人員建設(shè)是監(jiān)理單位開展有效的監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。施工單位在組建或加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)理隊(duì)伍時(shí)，首先應(yīng)增加監(jiān)理人員的數(shù)量，確保監(jiān)理工作的順利開展；其次應(yīng)對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)再教育，豐富監(jiān)理人員的監(jiān)理知識(shí)，分項(xiàng)有經(jīng)驗(yàn)監(jiān)理人員的有效監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)理水平，最終確保建筑工程的施工質(zhì)量。

2.3 健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度

建筑工程施工企業(yè)按照施工能力水平可分為兩大類，一類是技術(shù)能力強(qiáng)的施工單位，這類施工單位的硬件設(shè)施及其他技術(shù)能力強(qiáng)；另一類是組織和管理能力強(qiáng)的施工單位，這類施工單位的施工管理人員水平高，具有良好的組織能力，且有自身獨(dú)特的在確保施工質(zhì)量的前提下降低施工成本，提高建筑工程的利潤率。在我國黨的十四屆五中全會(huì)上，“管理也是生產(chǎn)力”的理念被提出，這種管理作用在建筑工程施工過程中體現(xiàn)的更為明顯。建筑工程施工階段中，參與人員眾多、工種繁多、材料眾多、工藝眾多、設(shè)備種類和數(shù)量眾多，這種人員、材料、設(shè)備種類和數(shù)量眾多的情況下，如何能將這些因素綜合管理到位，是考驗(yàn)施工管理人員綜合素質(zhì)和管理能力水平的重要內(nèi)容。在實(shí)施全過程管理中，首先要根據(jù)施工隊(duì)伍自身情況和相應(yīng)工程的特點(diǎn)，最終確定質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容。再結(jié)合質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容編寫施工組織設(shè)計(jì)，制定具體的措施，明確實(shí)施內(nèi)容、方法和效果。該工程建設(shè)各方從建設(shè)工程一開始，就應(yīng)享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動(dòng)工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自我約束的積極性和主動(dòng)性，自覺規(guī)范施工質(zhì)量，減少和避免事故的發(fā)生。工程竣工之后，對(duì)質(zhì)量較好的工程項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)組織各個(gè)項(xiàng)目部進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，包括質(zhì)量管理、環(huán)境管理及工程創(chuàng)優(yōu)運(yùn)行情況進(jìn)行交流；對(duì)創(chuàng)優(yōu)工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)組織其它項(xiàng)目部相關(guān)人員現(xiàn)場觀摩交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照他人找出自己的差距。

3 結(jié)論

建筑工程監(jiān)理工作是否到位，是建筑工程施工質(zhì)量的重要保證，對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量具有重要意義，同時(shí)對(duì)建筑工程施工企業(yè)的發(fā)展也具有明顯的促進(jìn)作用。因此施工單位在進(jìn)行建筑工程施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取合理有效的監(jiān)理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)理的監(jiān)督作用，降低竣工后建設(shè)單位、業(yè)主或使用者與施工單位間不必要的糾紛，確保業(yè)主或使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全不受侵害。

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