山東省質(zhì)量強省及品牌戰(zhàn)略推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》開宗明義地指出，提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。劉家義書記在十一次黨代會報告中指出要“加強全面質(zhì)量管理，推進山東標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，培育精益求精的工匠精神，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量品牌時代。”龔正省長在政府工作報告中提出“要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動‘山東標(biāo)準(zhǔn)’建設(shè)，積極創(chuàng)建全國標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點省，加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展質(zhì)量提升行動?！?/p>

從當(dāng)前到2020年，省質(zhì)量強省及品牌戰(zhàn)略推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將全面貫徹落實黨的十九大精神，認(rèn)真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，全面貫徹落實省委省政府決策部署，堅持黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“走在前列、由大到強、全面求強”的總體思路，全面把握經(jīng)濟發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，落實全省企業(yè)質(zhì)量品牌提升座談會精神，發(fā)揮好省質(zhì)量品牌工作綜合推進機制的協(xié)調(diào)推進作用，深入推進質(zhì)量變革，全面實施質(zhì)量品牌提升“六大工程”，在更高水平上推進質(zhì)量品牌發(fā)展，以品牌高端提價值，充分發(fā)揮質(zhì)量品牌在新舊動能轉(zhuǎn)換中的強大引擎作用，推動我省經(jīng)濟發(fā)展率先進入質(zhì)量品牌時代。

一、實施“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”工程

一是開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，加快構(gòu)建適應(yīng)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變需要的先進標(biāo)準(zhǔn)供給體系，對“山東制造”“山東農(nóng)業(yè)”“山東服務(wù)”等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實施提檔升級，為經(jīng)濟文化強省建設(shè)提供強有力的標(biāo)準(zhǔn)化支撐。

二是開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”行動。建立完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度體系，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”目錄，推動企業(yè)創(chuàng)新先進標(biāo)準(zhǔn)，由跟跑、并跑轉(zhuǎn)向領(lǐng)跑，搶占國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)和制高點。以先進標(biāo)準(zhǔn)鞏固技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，提升質(zhì)量品牌優(yōu)勢，創(chuàng)造市場競爭優(yōu)勢。重點圍繞裝備制造、高端化工、日用消費品、節(jié)能環(huán)保等重點行業(yè)，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”行動，著力培育一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，走在前列，形成一批標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)型的產(chǎn)品、企業(yè)和行業(yè)品牌。

三是深入開展國際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動，打造山東國際標(biāo)準(zhǔn)化高端會議，爭取將青島國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇設(shè)為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織常設(shè)論壇。建立“山東企業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新庫”，推動更多的“山東標(biāo)準(zhǔn)”成為國際標(biāo)準(zhǔn)，更多的山東企業(yè)成為國際標(biāo)準(zhǔn)的制定者，爭取更多的國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會和秘書處落戶山東，增強國際標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)，提升“山東標(biāo)準(zhǔn)”“山東質(zhì)量”“山東品牌”的國際知名度和影響力，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)開創(chuàng)對外經(jīng)貿(mào)新優(yōu)勢。

四是深化標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革。著力打造一個中心（新舊動能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)中心）、六個平臺（標(biāo)準(zhǔn)大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺、標(biāo)準(zhǔn)評價比對服務(wù)平臺、標(biāo)準(zhǔn)測試驗證工作平臺、團體標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺、國際標(biāo)準(zhǔn)孵化支撐平臺、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)教育平臺）和三大聚集區(qū)（標(biāo)準(zhǔn)化資源聚集區(qū)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”聚集區(qū)、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)組織機構(gòu)聚集區(qū)），全方位引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、實施“質(zhì)量提升”工程

一是實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升工程。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培植壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等4大行業(yè)開展質(zhì)量提升行動，推動農(nóng)業(yè)終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型“四型發(fā)展”，推動山東農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌提升。

二是實施制造業(yè)質(zhì)量提升工程。緊密銜接《<中國制造2025>山東行動綱要》，重點圍繞高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、石油化工、紡織服裝、工業(yè)和日用陶瓷、煤化工、農(nóng)機等22大行業(yè)開展質(zhì)量提升行動，針對關(guān)鍵材料、零部件、工藝、設(shè)計、制造開展質(zhì)量攻關(guān)，以質(zhì)量提升品牌，以品牌提升價值，推動“山東制造”創(chuàng)新發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

三是實施服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升工程。重點圍繞航空、交通、教育、電商、物流批零、旅游、餐飲、家政、醫(yī)療、養(yǎng)老、會展等行業(yè)開展質(zhì)量提升行動，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推動山東服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，打響山東服務(wù)品牌。

四是實施工程質(zhì)量提升工程。全面落實各類企業(yè)主體的質(zhì)量安全責(zé)任，完善項目負(fù)責(zé)人追溯追責(zé)機制，強化工程項目管理，完善工程質(zhì)量管控制度，健全工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提升，國家或省重點工程質(zhì)量達到優(yōu)良。

五是實施藥品質(zhì)量提升工程。以“品質(zhì)魯藥”為抓手，依托地方特色品種、領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集帶示范區(qū)打造品牌方陣，培育一批具有地域特色的傳統(tǒng)中成藥和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械，引領(lǐng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)量發(fā)展水平，打造魯藥品牌，建設(shè)“健康山東”。

三、實施“創(chuàng)新驅(qū)動”工程

一是營造創(chuàng)新環(huán)境。實施“創(chuàng)新科技政策、引進人才團隊、保護知識產(chǎn)權(quán)”三項工程，對創(chuàng)立和培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式給予重點扶持，對引入創(chuàng)新機構(gòu)和人才團隊建立激勵機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行政府購買服務(wù)和“店小二”“保姆”式服務(wù)，營造科技、質(zhì)量、品牌創(chuàng)新環(huán)境。

二是搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺。建設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化的科技、質(zhì)量、品牌公共研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)新服務(wù)平臺，基于互聯(lián)網(wǎng)面向國際開放的創(chuàng)新創(chuàng)客中心，一批行業(yè)性、區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新中心，國家質(zhì)檢中心、國家產(chǎn)業(yè)計量中心和集標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可于一體的綜合性服務(wù)平臺。

三是提升全產(chǎn)業(yè)鏈條配套能力。整合產(chǎn)業(yè)鏈條，加強軍民融合，開展制約行業(yè)質(zhì)量品牌提升的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，解決配套產(chǎn)品質(zhì)量短板，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高整體科技質(zhì)量水平。

四是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，突出企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)，支持企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室、重點實驗室、工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，支持一批重大技術(shù)創(chuàng)新項目，開發(fā)一批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，深入開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌活動，提高品牌技術(shù)含量，提升品牌價值。

四、實施“品牌培育”工程

一是開展質(zhì)量培訓(xùn)。加強全面質(zhì)量管理，推動質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級，對廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)開展免費質(zhì)量培訓(xùn)。每年選擇一萬家以上重點企業(yè)鞏固質(zhì)量基礎(chǔ)、傳播質(zhì)量文化，培養(yǎng)精益求精的工匠精神，引入先進的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理方法。

二是建設(shè)山東“品牌庫”。分行業(yè)、區(qū)域選擇千家大中型骨干企業(yè)開展品牌創(chuàng)建活動，推動百家龍頭骨干企業(yè)打造國際知名品牌，在每個行業(yè)選取前10名重點培育一批隱形冠軍、小巨人、獨角獸和瞪羚企業(yè)，實行動態(tài)化管理，形成層次性、梯隊化“品牌庫”，加強品牌培育。

三是推動品牌高端化。建立“標(biāo)準(zhǔn)—認(rèn)證—評價—監(jiān)督—保護—激勵—推廣”品牌培育、成長、發(fā)展制度體系，推動山東品牌高端化、國際化，帶動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。每年選取系列產(chǎn)品，制定“一品一標(biāo)”，實施品質(zhì)高端化認(rèn)證，對通過品質(zhì)高端化認(rèn)證的產(chǎn)品授權(quán)使用統(tǒng)一的“泰山品質(zhì)”認(rèn)證標(biāo)識，每年打造一批代表山東高質(zhì)量水平的產(chǎn)品，形成高端化品牌。通過“泰山品質(zhì)”認(rèn)證的產(chǎn)品必須是100%擁有核心技術(shù)，100%導(dǎo)入卓越績效管理，100%采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)或關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)達到國際領(lǐng)先水平，并逐步向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。

四是打造公共品牌。制定“好品山東”“好客山東”“至誠山東”“厚道魯商”等公共品牌通用評價規(guī)范。對通過通用評價規(guī)范認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)和企業(yè)授權(quán)使用上述公共品牌。以此推動企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量提升，對未通過認(rèn)證的實施倒逼，保證公共品牌信譽，建立品牌保護機制，形成一批代表山東高端品牌形象的產(chǎn)品和服務(wù)品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌和公共品牌。

五是加強區(qū)域品牌建設(shè)。充分發(fā)揮地方資源、文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工示范基地、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、質(zhì)量強市示范城市、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點示范創(chuàng)建工作，通過區(qū)域品牌引領(lǐng)，帶動產(chǎn)業(yè)聚集，優(yōu)化資源配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，以區(qū)域品牌帶動產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌。

六是實施地理標(biāo)志互認(rèn)。加強地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊和保護工作。加大地理標(biāo)志產(chǎn)品宣傳，加強地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，推動地理標(biāo)志產(chǎn)品國際互認(rèn)，擴大山東地理標(biāo)志產(chǎn)品國際知名度和美譽度，以地理標(biāo)志產(chǎn)品引領(lǐng)品牌高端發(fā)展。

五、實施“人才支撐”工程

一是推動標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌學(xué)科建設(shè)。推動高等院校開展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌專業(yè)高等教育，完善標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌學(xué)科、專業(yè)和課程建設(shè)，按照國家政策積極申請開展相應(yīng)層次的研究生教育，對標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌高知人才加強自主培養(yǎng)。

二是培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌技能人才。推動產(chǎn)教結(jié)合，支持高等院校建立綜合性標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌教學(xué)中心、培訓(xùn)中心、實訓(xùn)基地。大力弘揚齊魯質(zhì)量文化，加快培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌企業(yè)急需技能人才。

三是加強質(zhì)量品牌創(chuàng)新發(fā)展研究。支持高等院校、企業(yè)、社會組織加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、國際合作，建立質(zhì)量品牌創(chuàng)新、設(shè)計、咨詢、策劃、營銷研究中心、機構(gòu)，積極引進國內(nèi)外人才團隊和知名質(zhì)量品牌專業(yè)機構(gòu)，為企業(yè)開展質(zhì)量品牌提升活動提供支持和專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

六、實施“信用保證”工程

一是建立質(zhì)量信用信息管理標(biāo)準(zhǔn)體系。制定出臺《山東省企業(yè)質(zhì)量信用管理辦法》《企業(yè)質(zhì)量信用等級評價通則》等地方標(biāo)準(zhǔn)，從信用信息采集、信用管理、信用評級、信用報告發(fā)布等方面，為全省質(zhì)量信用工作提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

二是推動質(zhì)量品牌信用體系建設(shè)。推動各級各部門企業(yè)質(zhì)量品牌信用體系建設(shè)和互聯(lián)共享，建立健全企業(yè)質(zhì)量品牌信用檔案和質(zhì)量品牌信用評價體系，實施質(zhì)量品牌信用分類監(jiān)管，完善質(zhì)量信用獎懲機制。

三是推動信用信息應(yīng)用。將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)。在企業(yè)投融資發(fā)展、市場準(zhǔn)入、政府支持的經(jīng)營活動中，應(yīng)查詢市場主體信用記錄或要求其提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告，依法作為優(yōu)先選擇、支持、限制或禁止準(zhǔn)入的依據(jù)。