新時代中國共產(chǎn)黨加強政治建設(shè)的價值審視與路徑

馮巧飛

（蘭州大學馬克思主義學院，蘭州 730000）

十九大報告提出要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，這為新時代黨的建設(shè)指明了方向。在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史進程中，加強政治建設(shè)的相關(guān)理論研究，并在此基礎(chǔ)上不斷推進黨的政治建設(shè)，不僅有利于確保黨對一切工作的全面領(lǐng)導，而且對于奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興無疑具有重要意義。

十九大召開后，學術(shù)界從不同角度對黨的政治建設(shè)問題作了諸多研究。張書林從政治建設(shè)的發(fā)展演進、深層動因和行動方略三方面作了深入探索。［1］劉鋒分析了政治建設(shè)的理論架構(gòu)，認為政治建設(shè)的核心意蘊是夯實黨中央權(quán)威和實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。［2］許耀桐認為黨的政治建設(shè)由政治方向、政治領(lǐng)導、政治生態(tài)、政治能力、政治紀律等十大基本要素構(gòu)成。［3］任曉偉總結(jié)了加強政治建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，包括始終以加強中央權(quán)威為目標，始終把政治紀律放在首位，始終把黨性修養(yǎng)與黨的政治建設(shè)相統(tǒng)一。［4］］雖然成果豐碩，但對一些問題仍需要進行深入研究。本文在已有研究成果的基礎(chǔ)上，對政治建設(shè)的基本內(nèi)涵、價值深蘊和實踐路徑作了進一步思考。

一、黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵

政治屬性是政黨第一位的屬性，講政治是馬克思主義政黨的鮮明特點。十九大報告在深刻把握黨的建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總布局，要求發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對政治建設(shè)的高度重視。為更好地推進政治建設(shè)，必須對其內(nèi)涵有一基本認識。

（一）堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導是首要任務(wù)

十九大報告指出，加強黨的政治建設(shè)，必須把“保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為首要任務(wù)?！保?］黨和國家各項事業(yè)能否順利推進，全黨能否堅定地執(zhí)行黨的方針政策，廣大黨員干部能否緊緊地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，關(guān)鍵在于黨中央是否有權(quán)威，黨的領(lǐng)導是否堅強有力。

首先，黨的權(quán)威是黨的生命力所在，黨中央是否有權(quán)威，直接關(guān)系國家大政方針的貫徹執(zhí)行。只有加強黨的政治建設(shè)，確保全體黨員在政治立場和政治方向上同黨中央保持一致，才能切實保證黨中央的領(lǐng)導權(quán)威；全體黨員只有嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決擁護黨中央權(quán)威，黨才能始終成為堅強的領(lǐng)導核心。其次，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導是國家各項事業(yè)取得勝利的根本保證。在新時代，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境更加復(fù)雜，需要進行偉大斗爭、克服重大阻力、解決重大矛盾、抵御重大風險；同時，黨肩負的歷史使命也更加艱巨，這一使命就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。環(huán)境越復(fù)雜，使命越重大，就“越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動?！保?］131只有這樣才能克服艱難險阻，取得不斷的勝利。因此，加強政治建設(shè)，必須始終確保中央政令暢通，確保黨的大政方針政策的貫徹執(zhí)行不變形、不走樣。

（二）尊崇黨章是根本要求

無規(guī)矩不成方圓，黨章作為黨的根本大法，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)宗旨和路線方針政策，是管黨治黨的重要依據(jù)，也是全體黨員必須遵守的根本行為規(guī)范。不斷強化全黨的黨章意識，使黨章內(nèi)化于心、外化于行，是推進黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，對于確保全體黨員始終沿著正確的方向前進具有重要指導作用。

進入新時代，習近平總書記多次強調(diào)學習和尊崇黨章的重要性。十八大閉幕后，習近平總書記指出：“認真學習黨章、嚴格遵守黨章……對強化全黨黨章意識，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用?！保?］為推動黨建工作取得新的突破，十八屆中央紀委六次全會上他又強調(diào)，“全面從嚴治黨首先要尊崇黨章?！保?］9十九大報告提出了“以黨章為根本遵循”的理念。新時代推進黨的政治建設(shè)，必須教育引導廣大黨員干部自覺尊崇黨章，自覺在黨章規(guī)定的范圍內(nèi)做事，從而不斷增強政治意識、宗旨意識和責任意識。只有全黨上下形成認真學習黨章和貫徹執(zhí)行黨章的良好局面，黨的領(lǐng)導才會更加堅強有力，中國特色社會主義事業(yè)的宏偉藍圖才能順利實現(xiàn)。

（三）規(guī)范黨內(nèi)政治生活是重要基礎(chǔ)

規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程，對于加強黨的領(lǐng)導、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一具有重要作用。黨內(nèi)政治生活是提高領(lǐng)導干部思想政治覺悟和加強黨性鍛煉的重要場所，如果黨內(nèi)政治生活不嚴肅、不規(guī)范、不健全，黨的各項方針政策的制定和落實就難以實現(xiàn)，甚至還會影響黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。

十八大以來，習近平總書記非常重視黨內(nèi)政治生活的規(guī)范性。2013年全國組織工作會議上，他闡述了規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性，指出“嚴肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。［6］352對黨員干部的行為活動作了基本要求，指出“全黨各級組織和全體黨員、干部都要按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事?！保?］在慶祝黨成立95周年大會上他又對政治生活的方向進行了強調(diào)，提出要不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。黨的十八屆六中全會針對黨內(nèi)存在的突出問題，通過了《關(guān)于新形勢下規(guī)范黨內(nèi)政治生活的若干準則》，為新時代規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出了具體要求和目標指向，使黨的政治建設(shè)邁上了一個新臺階。在新時代，面對復(fù)雜嚴峻的形勢，必須把規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為黨建工作的重要任務(wù)，通過營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)來鑄就一批講政治、講規(guī)矩、守紀律，經(jīng)得起時代檢驗的黨員干部，為國家的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。

（四）增強黨員干部黨性修養(yǎng)是內(nèi)在保障

“政治建設(shè)和政治發(fā)展作為人類有目的、有意識的政治實踐，無論是目標的確定、道路的選擇，還是力量的整合，都離不開人的主觀能動性和意識的驅(qū)動?！保?0］黨和國家事業(yè)的發(fā)展同樣離不開黨員干部這一主體，黨員干部黨性修養(yǎng)的高低，是衡量其立場態(tài)度的試金石，直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導權(quán)威和核心地位。

十九大報告強調(diào)“全黨干部特別是高級干部要加強黨性鍛煉……把對黨忠誠、為黨分憂、為民造福作為根本政治擔當?！保?］黨性是管根本、管方向的大事，黨員干部只有黨性強，始終以黨和人民的事業(yè)為重，才能真正樹立起共產(chǎn)黨人的良好形象，進而贏得人民群眾的擁護和愛戴。在九十多年的發(fā)展歷程中，黨內(nèi)涌現(xiàn)出了像焦裕祿、任長霞、郭明義等一大批先鋒模范，他們之所以能夠為國家事業(yè)鞠躬盡瘁，很大程度上就在于他們心中有黨、心中有民。在新時代，全體黨員干部只有堅持不懈加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，站穩(wěn)政治立場，堅定政治信仰，才能肩負起使命擔當。

二、新時代加強黨的政治建設(shè)的價值深蘊

習近平總書記強調(diào)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導力量，要突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。［5］這是中國共產(chǎn)黨人對時代訴求的積極回應(yīng)，也是新時代加強黨的領(lǐng)導的根本出發(fā)點。在新時代，加強政治建設(shè)有利于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，使黨始終成為堅強的領(lǐng)導核心；有利于確保廣大黨員干部始終團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實黨的路線方針政策，從而更好地完成時代賦予的歷史使命。

（一）加強政治建設(shè)是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，講政治是黨的突出優(yōu)勢，注重政治建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。沒有強有力的政治保證，黨就會失去生機和活力。馬克思恩格斯早在創(chuàng)立無產(chǎn)階級政黨學說時就對共產(chǎn)黨的性質(zhì)作了深刻闡述，指出共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益?！保?1］列寧也十分強調(diào)政治引領(lǐng)的作用，認為“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治?！保?2］

在九十多年的發(fā)展歷程中，中國共產(chǎn)黨一直十分重視自身建設(shè)。中共一大就確立了黨的政治綱領(lǐng)和政治路線。新中國成立后，為保證經(jīng)濟建設(shè)沿著正確的軌道開展，毛澤東提出了“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”的論斷；［13］改革開放新時期，面對撥亂反正取得的新進展，鄧小平指出“到什么時候都得講政治”；［14］江澤民也十分強調(diào)政治建設(shè)的重要性，認為“我們搞現(xiàn)代化建設(shè)，中心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟，但必須有政治保證?！保?5］胡錦濤提出了“提高黨的建設(shè)科學化水平”的重大命題。進入新時代，面對黨內(nèi)外形勢的深刻變化，習近平總書記明確指出：“政治問題，任何時候都是根本性的大問題?！保?］19中國共產(chǎn)黨成立97年來，帶領(lǐng)人民攻克了種種難關(guān)，創(chuàng)造了無數(shù)人間奇跡，特別是十八大以來，中國共產(chǎn)黨始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的基本方針，加強思想、組織、作風等各方面的建設(shè)，深入推進反腐敗斗爭，黨內(nèi)政治生態(tài)取得明顯好轉(zhuǎn)，黨的建設(shè)取得重大成就。但是，打鐵必須自身硬。在新時代，黨肩負的歷史使命更加艱巨，面臨的風險挑戰(zhàn)更加繁雜，要確保黨的領(lǐng)導地位不動搖，必須不斷加強政治建設(shè)。

（二）加強政治建設(shè)是解決黨內(nèi)突出問題的核心之舉

中國共產(chǎn)黨是一個擁有近9000萬黨員的大政黨，隨著新時代中國特色社會主義的不斷推進，黨員隊伍也在繼續(xù)發(fā)展壯大。在奪取“兩個百年”奮斗目標偉大勝利的關(guān)鍵時刻，如何增強黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力比以往任何時候都更加迫切。政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，是解決黨內(nèi)突出問題的根本舉措，對于提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力具有重要作用。

黨的領(lǐng)導是各項事業(yè)順利開展的前提條件，如果黨內(nèi)一盤散沙，無組織無紀律，那任何事業(yè)都將無法進行。進入新時代，黨內(nèi)仍然面臨著四大危險和四大考驗，“四風”問題依然突出；一些黨員干部政治立場不堅定，政治覺悟不高，政治能力不強，政治紀律和政治規(guī)矩意識淡薄，進而引發(fā)了種種問題。如果這些問題得不到有效遏制，會在很大程度上削弱黨的領(lǐng)導力。十八大以來，中央在反腐過程中發(fā)現(xiàn)了一大批違反黨紀黨規(guī)、無視組織紀律的黨員干部，嚴重損害了黨的形象，給黨和國家事業(yè)造成了巨大損失。導致這些腐敗的因素有很多，但最重要的一點是這些人出現(xiàn)了政治上的蛻變，而“政治上蛻化變質(zhì)，就像人失去了靈魂，大樹從根部爛掉。”［16］這種蛻變往往會使人喪失理想信念，出現(xiàn)思想上的墮落、生活中的腐化，甚至產(chǎn)生權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等腐敗行為。這說明，黨員干部在政治上出現(xiàn)問題的危害往往是更嚴重的。因此，全黨必須十分重視這個問題，把政治建設(shè)作為黨建工作的重中之重。

（三）加強政治建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位的應(yīng)有之義

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢，必須始終堅持黨的執(zhí)政地位不動搖。但是，在新時代新征程中，黨依然面臨著來自國內(nèi)外的各種風險和考驗，一定程度上威脅著黨的執(zhí)政地位。一方面，黨面臨著嚴峻的國內(nèi)外形勢。在國內(nèi)，改革進入攻堅期和深水區(qū)，現(xiàn)代化征程前景廣闊，但挑戰(zhàn)眾多；在國際方面，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然十分激烈。一些西方國家為了遏制中國發(fā)展，通過意識形態(tài)滲透的方式傳播自己的價值觀念，企圖顛覆中國的國家政權(quán)、消解中國共產(chǎn)黨的合法執(zhí)政地位。面對復(fù)雜的形勢，只有不斷加強黨的政治建設(shè)，提高廣大黨員干部的政治覺悟和政治責任感，才能在大是大非面前堅持正確政治方向，確保黨的執(zhí)政地位不動搖。

另一方面，執(zhí)政黨能否鞏固執(zhí)政地位，關(guān)鍵在于它能否贏得民心。十八大以來，中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的工作導向，為人民群眾做了大量實事，并以巨大的政治勇氣開展反腐敗斗爭，贏得了廣大人民的好評，增強了人民群眾對黨的信任和信心。然而，正如十九大報告所說，反腐敗斗爭永遠在路上，黨內(nèi)思想不純、組織不純、作風不純等問題依然存在；同時，人民群眾最關(guān)心的脫貧、教育、醫(yī)療、住房等問題也未能從根本上得到解決，這些問題難免引發(fā)一些群眾的抱怨和質(zhì)疑。因此，只有加強黨的政治建設(shè)，堅定黨員干部的人民立場，確保廣大黨員心中有黨、心中有民，真正為人民辦實事，才能不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、新時代加強黨的政治建設(shè)的路徑思考

“對共產(chǎn)黨人來說，只有理論上清醒才能有政治上清醒，只有理論上堅定才能有政治上堅定?！保?7］十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足實際，帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，在實踐中使中國特色社會主義煥發(fā)出勃勃生機，在理論上形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。新時代加強黨的政治建設(shè)，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，充分發(fā)揮黨的創(chuàng)新理論的指導作用。

（一）嚴明政治紀律，鑄就合格黨員

“一個政黨，不嚴明政治紀律，就會分崩離析?！保?］133黨的政治紀律是管黨治黨的重要武器，也是堅持和加強黨的領(lǐng)導的重要手段，是否嚴格遵守政治紀律，是衡量黨員干部合格與否的重要標準。新時代加強黨的政治建設(shè)，必須把嚴明政治紀律放在更加突出的位置，確保黨的先進本色，鑄就講政治、講規(guī)矩、有信仰、有紀律的合格黨員。

首先，廣大黨員干部必須通過學習以“明之”。一方面必須深入學習習近平總書記系列講話精神和黨章黨規(guī)，明確哪些底線不能碰，哪些原則不能觸犯，進而依規(guī)依章做事；另一方面要認真學習革命先輩們的優(yōu)秀品格，同時時刻以身邊的反面案例來警醒自己，從而不斷增強黨性修養(yǎng)、堅定黨性原則。其次，必須充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督作用。事實證明，缺乏有效的監(jiān)督就會導致權(quán)力的濫用，甚至產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象。因此，必須加強對權(quán)力的監(jiān)督，充分發(fā)揮巡視利劍的作用，一旦發(fā)現(xiàn)黨員干部觸犯黨紀黨規(guī)，必須給予嚴厲懲處，從而在黨內(nèi)形成巡視震懾。最后，廣大黨員干部必須把嚴守政治紀律落實到實際行動中，加強黨性鍛煉，牢記自己的黨員身份，用好手中的權(quán)力，經(jīng)常開展批評和自我批評，在政治上思想上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持一致。

（二）規(guī)范黨員干部隊伍，明確用人標準

中國共產(chǎn)黨作為一個先進性政黨，干部的選拔和任用事關(guān)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，必須突出政治標準。十八大以來，習近平總書記明確提出要培養(yǎng)一批具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖?。在新形勢下，黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民攻堅克難，不僅需要全黨旗幟鮮明講政治，更需要造就一批政治素質(zhì)過硬的干部隊伍，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)歷史使命不懈奮斗。

首先要看對黨是否忠誠。這要求在選拔任用干部時要通過一定的方式考察其是否堅決擁護黨的領(lǐng)導，是否具有正確的政治立場，是否積極貫徹執(zhí)行黨的方針政策，不能任用那些陽奉陰為、無立場無原則的人。其次要看是否勇于擔當。擔當是一種責任意識，黨員干部是否敢于迎接重大挑戰(zhàn)、直面重大矛盾，一定程度上體現(xiàn)著他們的責任擔當。再次要看是否具有堅定的理想信念。理想信念始終是黨員干部堅定政治立場、明確政治方向的決定性因素，是選人用人的一個重要政治標準。因此，必須深入考察鑒別，不能任用那些無信仰或信仰不堅定的干部。此外，還要看是否具有政治能力。政治能力是把握全局和方向、駕馭政治局面的能力，這種能力在新時代顯得尤為重要，因此必須把好這一關(guān)，選拔出能夠勇?lián)厝蔚念I(lǐng)導干部為國家的發(fā)展進步貢獻智慧和力量。

（三）堅持人民立場，厚植執(zhí)政基礎(chǔ)

“在任何國家、任何時代，社會的發(fā)展和變革都離不開人民大眾，任何政黨或政治集團都不能忽視人民大眾的力量。”［18］一旦失去了人民群眾這個基礎(chǔ)，黨就不可能生存和發(fā)展。因此，對于中國共產(chǎn)黨來說，必須始終將人民團結(jié)在自己周圍，厚植執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

在決勝全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利的偉大征程中，既需要全國各族人民同舟共濟，更需要有一個堅強的領(lǐng)導核心，這個領(lǐng)導核心只有站在人民的立場上去想事、去辦事，才能贏得人民的信任和尊重。在新形勢下，黨的工作只有始終圍繞人民的利益展開，“把人民群眾的小事當作自己的大事”，把人民群眾答不答應(yīng)、支不支持作為檢驗各項工作的標準，始終保持與人民群眾的血肉關(guān)系，不斷改善民生，解決人民群眾最關(guān)心、最迫切的問題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的勝利果實，真正做到與人民群眾風雨同舟，確保廣大黨員干部心中始終有民、實踐中處處為民。只有這樣，才能不斷夯實黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

（四）建設(shè)黨內(nèi)政治文化，營造良好政治生態(tài)

黨內(nèi)政治文化的發(fā)展狀況深刻影響著黨內(nèi)政治生態(tài)的好壞。一個政黨要獲得合法執(zhí)政地位，必須得到多數(shù)人的認同和擁護，而這首先是對其執(zhí)政理念、價值和目標的認同，然后才看執(zhí)政所帶來的效果。同樣，中國共產(chǎn)黨要始終發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，必須加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。黨員干部只有將黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目標內(nèi)化為政治信仰、外化為政治行為，才能營造更加良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。

首先，要增強廣大干部對黨內(nèi)法律法規(guī)的認知和認同。因為全體黨員只有熟知黨紀黨規(guī)，才能做到遵規(guī)守紀。因此，必須深入學習《黨章》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等相關(guān)法規(guī)，通過不斷學習轉(zhuǎn)化為行為上的認同。其次，要鑄牢廣大干部的理想信念。堅定的理想信念始終是黨員干部堅定政治立場、明確政治方向的決定性因素。從歷史經(jīng)驗來看，一個政黨的興盛往往與是否堅守理想信念密切相關(guān)。習近平總書記把理想信念比作人精神上的“鈣”，認為缺“鈣”就會得軟骨病。因此，必須不斷加強對黨員干部的理想信念教育，引導它們用科學的理論武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”。最后，要加強廉政文化建設(shè)，營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。政治生態(tài)好壞與否，直接影響黨的先進性和純潔性。一是應(yīng)該通過定期評選先進模范的方式，發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部的榜樣示范作用，激勵廣大黨員不斷提升自己；二是對于那些違反黨規(guī)黨紀的黨員干部，應(yīng)該加大懲處力度，形成震懾，進而遏制黨內(nèi)各種消極腐朽文化的蔓延，營造風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。