淺析統(tǒng)一戰(zhàn)線在全面深化改革中的優(yōu)勢(shì)作用

許昊（中共重慶市渝中區(qū)委黨校，重慶 400013）

一、在統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)上的積極作用

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一定社會(huì)政治力量的聯(lián)合，是聯(lián)系廣大人民群眾的重要渠道，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，它將在改革發(fā)展的轉(zhuǎn)型期繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和積極作用。

黨的十八屆三中全會(huì)召開以后，全國(guó)掀起了全面深化改革的熱潮，也開啟了新一輪改革開放的新征程。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的不斷深入，我們黨和國(guó)家工作也面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，戰(zhàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠起到促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，凝聚各方力量，統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為民族振興而共同奮斗的作用；同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠?yàn)樵谌嫔罨母镏锌赡墚a(chǎn)生的各種問(wèn)題提供反映社情民意、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛、凝聚智慧共識(shí)的渠道，確保黨的路線、方針、政策更好得到貫穿落實(shí)，使全面深化改革的目標(biāo)順利得以實(shí)現(xiàn)。

二、智力密集、聯(lián)系廣泛、渠道暢通的作用

在全面深化改革的歷史進(jìn)程中，黨和政府要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力密集、聯(lián)系廣泛、渠道暢通的作用，積極組織政協(xié)委員、統(tǒng)戰(zhàn)成員通過(guò)多種形式，針對(duì)重大改革舉措的貫徹落實(shí)深入研究論證，多提有價(jià)值的意見和建議。特別是要選擇事關(guān)改革全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)黨派團(tuán)體和專家學(xué)者進(jìn)行深入?yún)f(xié)商議政，為黨和政府的民主決策和科學(xué)決策提供更多有益、更有價(jià)值的參考。

三、民主監(jiān)督、參政議政的作用

全面深化改革，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等領(lǐng)域的體制、機(jī)制、制度等。為確保各項(xiàng)改革政策落到實(shí)處，統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和作用，廣泛聽取并積極反映社會(huì)各界人士的意見和建議，促進(jìn)相關(guān)決策更完善、更科學(xué)，更合理，促進(jìn)資源合理配置，使各項(xiàng)改革舉措既科學(xué)、合理，又符合客觀實(shí)際，從而確保黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，使人民群眾的幸福指數(shù)不斷得到提升。

四、提供改革智庫(kù)支持的作用

統(tǒng)一戰(zhàn)線在參政議政中具有不可替代的獨(dú)特作用。特別是民主黨派和無(wú)黨派人士，以高中級(jí)知識(shí)分子為主體，具有十分豐富的信息資源和智力資源，能夠就一些重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題提出自己獨(dú)特的真知灼見。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有廣泛的社會(huì)聯(lián)系性，它能夠反映廣大成員和各自所聯(lián)系那部分群眾的意見和建議。同時(shí)民主黨派具有人才薈萃、智力密集的組織優(yōu)勢(shì)、群體優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)楦母锖徒ㄔO(shè)出謀劃策，在參政議政中能有效地發(fā)揮智庫(kù)支持的作用。

五、協(xié)商民主中的重要作用

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，所以要不斷推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化，落實(shí)好一系列有關(guān)民主協(xié)商的制度，不斷拓寬民主黨派和無(wú)黨派代表人士參政議政渠道，支持其搞好參政議政、建言獻(xiàn)策，共謀發(fā)展大略和維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

六、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的獨(dú)特作用

黨的十八屆三中全會(huì)提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！皟蓚€(gè)都是”更加突出了非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線可以發(fā)揮好聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的橋梁紐帶作用，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，為全面深化改革舔磚助力。

七、創(chuàng)新社會(huì)治理和促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要作用

黨的十八屆三中全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。在工作中，我們要最大限度地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾中的重要作用，多做理順情緒、釋疑解惑、化解矛盾的工作，從而最大限度的創(chuàng)新社會(huì)治理和增添社會(huì)和諧因素，為全面深化改革的各項(xiàng)改革措施順利實(shí)施和改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定人文的、社會(huì)的和政治的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作為凝聚人心、匯聚力量的功能和優(yōu)勢(shì)，積極宣傳黨和政府的改革政策，把一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來(lái)，把一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，在全面深化改革上形成聚焦點(diǎn)，為順利推進(jìn)全面深化改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

八、各領(lǐng)域中的帶動(dòng)作用

我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線聚集了一大批知識(shí)分子和專家學(xué)者以及一部分先富起來(lái)的企業(yè)家、名人，他們?cè)诟黝I(lǐng)域中都有所建樹，在行政、教育、金融、人力資源、干部素質(zhì)教育等領(lǐng)域有較大優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)行政體制改革、教育事業(yè)發(fā)展、金融體制改革、人力資源開發(fā)等方面起著重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員通過(guò)各種協(xié)商會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、談心會(huì)、座談會(huì)，參加國(guó)家大政方針、法律法規(guī)、人事等協(xié)商，為國(guó)家的法律法規(guī)制定、修改和國(guó)家大政方針的制定發(fā)揮著舉足輕重的作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的許多人士主動(dòng)深入山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究、并提出了有針對(duì)性發(fā)展對(duì)策和策略，有的甚至終身置根于這些地區(qū)，身體力行的對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行開發(fā)和發(fā)展，這對(duì)當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明的發(fā)展起到了積極而有效的帶動(dòng)作用。