聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域 聚力高質(zhì)量發(fā)展

文／本刊編輯部

○山東省是海水養(yǎng)殖和海洋科技大省，科研基礎(chǔ)雄厚。Shandong is a big province in mariculture and marine science & technology, with a solid scientific research foundation.

1月30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆山東省委員會(huì)第一次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，上午在山東會(huì)堂閉幕。走在前列謀新篇,開創(chuàng)強(qiáng)省建設(shè)新局面。此前，在山東省政協(xié)十二屆一次會(huì)議舉行的大會(huì)發(fā)言中，委員們就山東加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)建言獻(xiàn)策。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，須突破關(guān)鍵制約

“加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,是山東省深入貫徹落實(shí)十九大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決策。要想轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好,必須突破關(guān)鍵制約,創(chuàng)新體制機(jī)制,靠改革增助力、挖潛力?！敝型恋V業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉敬錕委員代表經(jīng)濟(jì)界發(fā)言時(shí)表示。

創(chuàng)新發(fā)展離不開人才支撐。劉敬錕提出,要補(bǔ)足高端稀缺人才短板,必須改變“有多少米做多少飯”的固有觀念,以明顯優(yōu)于其他省份的政策環(huán)境,把筑巢引鳳的文章做得更好；糾正人才流向偏差,改變一流人才想去“分蛋糕”、不想去“做蛋糕”“做大蛋糕”的想法；解決人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡,深化高等教育、職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革,為動(dòng)能轉(zhuǎn)換做實(shí)人才支撐。

“做足資本支持,既要把投向調(diào)準(zhǔn)又要把規(guī)模調(diào)大。”劉敬錕說,“投向調(diào)準(zhǔn)”要加強(qiáng)民間投資引導(dǎo)調(diào)控,引導(dǎo)民資向“四新”聚集；增強(qiáng)國(guó)有資本引領(lǐng)作用,推動(dòng)一批大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán),加快改組為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和股權(quán)投資公司,大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展。“規(guī)模調(diào)大”,就是要擴(kuò)大省域融資規(guī)模,創(chuàng)新投融資模式,撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目。

劉敬錕表示,必須做強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換內(nèi)在引擎提檔增速?！耙皇侵劭萍汲晒┙o不足問題,加快搭建省級(jí)高新技術(shù)招引轉(zhuǎn)化平臺(tái)；二是著眼研發(fā)投入產(chǎn)出效益低問題,優(yōu)化研發(fā)制度和環(huán)境；三是著眼單體企業(yè)研發(fā)投入不足問題,深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新。”

推動(dòng)海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)再次領(lǐng)跑

“山東省是海水養(yǎng)殖和海洋科技大省,但近幾年卻陷入發(fā)展瓶頸期。”民革山東省委副主委徐恩虎委員代表民革山東省委員會(huì)發(fā)言時(shí)表示,順應(yīng)海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì),依托海洋科技優(yōu)勢(shì),加快新成果轉(zhuǎn)化、新模式推廣、新技術(shù)融合步伐,成為山東省海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)再次領(lǐng)跑的必然選擇。

徐恩虎說,山東省海洋科研基礎(chǔ)雄厚,擁有全國(guó)1／3以上的國(guó)內(nèi)一流海洋科研教學(xué)機(jī)構(gòu)、50%以上的涉?？萍既藛T、70%左右的涉海兩院院士,國(guó)內(nèi)海水魚、蝦蟹、貝和藻四大產(chǎn)業(yè)體系的首席科學(xué)家有3位在山東。應(yīng)高度重視這些寶貴財(cái)富,加大扶持和保障力度,優(yōu)化筑巢引鳳機(jī)制；對(duì)亟待解決的產(chǎn)業(yè)問題和技術(shù)難關(guān)實(shí)施重點(diǎn)協(xié)同攻關(guān),加強(qiáng)與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室合作,深化國(guó)際交流,提升研發(fā)能力和水平。

“當(dāng)前,綠色、健康、新型高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用日新月異,循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)經(jīng)十多年的改良推廣更加成熟?！毙於骰⒔ㄗh,各級(jí)政府應(yīng)大力支持和引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè),廣泛應(yīng)用新型養(yǎng)殖模式,加快水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí),扶持省內(nèi)潛力企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,吸引優(yōu)質(zhì)大企業(yè)來魯投資發(fā)展,發(fā)揮大型骨干企業(yè)的示范引領(lǐng)作用,加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。

海水養(yǎng)殖即將進(jìn)入精準(zhǔn)生產(chǎn)時(shí)代。徐恩虎認(rèn)為,山東省應(yīng)搶抓機(jī)遇,積極探索互聯(lián)網(wǎng)+海水養(yǎng)殖,率先建立海水養(yǎng)殖大數(shù)據(jù)平臺(tái),為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效、綠色、安全生產(chǎn)提供信息支撐。同時(shí),政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)好“紅娘”,搭建好研企對(duì)接平臺(tái),適時(shí)舉辦海洋生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展博覽會(huì)、成果交易洽談會(huì),推動(dòng)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

○中國(guó)動(dòng)車“青島造”已經(jīng)成為一張靚麗名片?！癚ingdao-made” bullet trains have become a charming image icon in China.

打造軌道交通“全產(chǎn)業(yè)鏈”

山東是軌道交通裝備制造大省,特別是整車制造方面能力強(qiáng)、占比高,中國(guó)動(dòng)車“青島造”已經(jīng)成為一張靚麗名片。2017年,山東省出臺(tái)了《關(guān)于加快軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,對(duì)全面推進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下,軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)一步做大做強(qiáng)？

“目前,山東省軌道交通產(chǎn)業(yè)主要集中在整車制造環(huán)節(jié),而制造和銷售只占整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值的15%,亟須發(fā)展后續(xù)服務(wù),擴(kuò)大產(chǎn)值收入。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授楊文生委員建議,應(yīng)該提升產(chǎn)業(yè)層次,打造軌道交通“全產(chǎn)業(yè)鏈”。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),引進(jìn)和發(fā)展一批零部件制造、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、鐵路建設(shè)、工程及養(yǎng)護(hù)機(jī)械等高附加值企業(yè),構(gòu)建體系完備的產(chǎn)業(yè)鏈；集聚全省乃至全國(guó)資源,盡快研究組建軌道交通咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究院,全力打造世界一流的軌道交通綜合服務(wù)提供商。

楊文生認(rèn)為,軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)還應(yīng)發(fā)揮龍頭作用,打造軌交智造“雙引擎”,打造協(xié)同發(fā)展“輻射圈”。同時(shí)應(yīng)支持龍頭骨干企業(yè)向平臺(tái)型企業(yè)轉(zhuǎn)型,進(jìn)而為配套企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)提供科技研發(fā)、大型儀器設(shè)備等技術(shù)服務(wù),為產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展提供強(qiáng)力支撐,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)；積極與國(guó)內(nèi)外高校科研院所建立戰(zhàn)略合作,組建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體的軌道交通技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,推進(jìn)行業(yè)資源信息共享,構(gòu)建立足中國(guó)、服務(wù)世界的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

啟動(dòng)“雙一流”后備學(xué)科建設(shè)

“目前,山東省缺乏‘高峰’學(xué)科,學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng),突出表現(xiàn)在與高端裝備制造、高端化工、信息產(chǎn)業(yè)等‘十大強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)’相關(guān)的學(xué)科大多沒有入選。這與山東省經(jīng)濟(jì)大省地位不相匹配,與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略布局不相適應(yīng)?！泵衩松綎|省委副主委侯桂華委員在代表民盟山東省委員會(huì)發(fā)言時(shí)表示,應(yīng)迅速啟動(dòng)“雙一流”后備學(xué)科建設(shè)計(jì)劃,加大高等教育投入,力爭(zhēng)在下一輪建設(shè)名單遴選中搶占先機(jī)。

一流學(xué)科建設(shè)離不開高水平的學(xué)科帶頭人和科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)。侯桂華認(rèn)為,高校應(yīng)完善人才培養(yǎng)體制機(jī)制,既注重“造血”,重視青年優(yōu)秀教師成長(zhǎng),優(yōu)化中青年學(xué)術(shù)骨干成長(zhǎng)和學(xué)科梯隊(duì)發(fā)展環(huán)境；又注重“輸血”,引進(jìn)適應(yīng)山東省重大戰(zhàn)略需求、具有國(guó)際一流水平的學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來魯發(fā)展,為“雙一流”學(xué)科建設(shè)儲(chǔ)備高端人才。

“向改革要?jiǎng)恿?、激活力、去阻?完善現(xiàn)代大學(xué)制度?！彼ㄗh,應(yīng)該高強(qiáng)度支持研發(fā)平臺(tái)建設(shè),提升學(xué)科應(yīng)用水平。對(duì)照“十大強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)”,把相關(guān)學(xué)科作為“雙一流”后備學(xué)科建設(shè)重點(diǎn),構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系,為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供人才智力支撐。高強(qiáng)度支持行業(yè)成套共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)及配件等工程技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè),特別是大科學(xué)裝置建設(shè),為提升山東省“雙一流”學(xué)科研發(fā)應(yīng)用水平提供有力支撐。

○一流學(xué)科建設(shè)離不開高水平的學(xué)科帶頭人和科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)。圖為北京航空航天大學(xué)青島研究院。圖／青島市科技局提供The first-rate subject construction can’t develop without high-level subject leaders and teams of scientific research technologies. The picture shows Qingdao Research Institute, Beihang University.

○自然保護(hù)區(qū)是生態(tài)空間的重要單元,是建設(shè)生態(tài)山東的應(yīng)有之義。A natural reserve is not only an important unit of ecological space, but also a necessary part of the construction of Ecological Shandong.

探索管護(hù)新模式，建好自然保護(hù)區(qū)

自然保護(hù)區(qū)是生態(tài)空間的重要單元,是建設(shè)生態(tài)山東的應(yīng)有之義。山東省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于上世紀(jì)80年代,目前共有國(guó)家級(jí)7處、省級(jí)38處、市縣級(jí)33處。這些自然保護(hù)區(qū)的建立,對(duì)促進(jìn)人與自然和諧、維護(hù)生態(tài)安全發(fā)揮了獨(dú)特作用。

“近年來,山東省高度重視自然保護(hù)區(qū)建設(shè),不斷加大管理力度,但還存在規(guī)劃不科學(xué)、管理難度大等問題?！敝鹿h山東省委秘書長(zhǎng)孫曉筠委員代表致公黨山東省委員會(huì)發(fā)言時(shí)表示,應(yīng)該努力提高管護(hù)水平,進(jìn)一步規(guī)范省、市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)劃定、調(diào)整原則和程序,完善評(píng)審機(jī)制,對(duì)確需調(diào)整的,依法依規(guī)盡快調(diào)整；對(duì)自然保護(hù)區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園交叉重疊區(qū)域,實(shí)施從嚴(yán)管理。

綠水青山就是金山銀山。孫曉筠建議,應(yīng)加大省級(jí)對(duì)自然保護(hù)區(qū)所在地的生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付,調(diào)動(dòng)各地加強(qiáng)管護(hù)的積極性主動(dòng)性。探索建立社區(qū)融合、人與自然和諧共生的自然保護(hù)區(qū)管理模式,規(guī)范保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民的生產(chǎn)生活,保障原住居民基本生存權(quán),適當(dāng)發(fā)展與保護(hù)方向一致的生態(tài)旅游項(xiàng)目,使廣大原住居民自覺參與保護(hù)美好自然生態(tài)環(huán)境的同時(shí),共享良好生態(tài)帶來的金山銀山。

“還應(yīng)建立綜合督導(dǎo)機(jī)制,對(duì)照問題臺(tái)賬,實(shí)行跟進(jìn)督辦、整改銷號(hào)、跟蹤問效?！睂O曉筠說,對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)因歷史原因造成的村莊、農(nóng)田等遺留問題,進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,分清輕重緩急,在確保群眾根本利益的前提下,簽訂共管協(xié)議,制定退出方案,恢復(fù)保護(hù)區(qū)生態(tài)功能。

（本文綜合《大眾日?qǐng)?bào)》報(bào)道）

編輯／郭蓓蓓

On January 30, the agenda items“Seek new layouts at the forefront;create a new situation for province strengthening construction” of the First Session of the 12th Shandong Provincial Committee of CPPCC were successfully accomplished, and the session concluded at Shandong Hall in the morning. In the speeches at the First Session of the 12th Shandong Provincial Committee of CPPCC,the committee members offered advice and suggestions focused on accelerating the replacement of old growth drivers with new ones and promoting high-quality development in Shandong.

“Accelerating the replacement of old growth drivers with new ones is a strategic decision made by Shandong for promoting high-quality development. To achieve fast and good replacement, we must break through key restrictions, make innovations on systems and mechanisms, and increase assistance and tap potential in reliance upon the reform,” Liu Jinkun, committee member and Chairman of Zhongtu Mining Investment Group, said in his speech on behalf of the economic circles.

“Shandong is a big province in mariculture and marine science &technology, but it has fallen into a development bottleneck period in recent years,” Xu Enhu, member and Vice Chairman of the Revolutionary Committee of the Chinese Kuomintang of Shandong Province, said in his speech on behalf of the Revolutionary Committee of the Chinese Kuomintang of Shandong Province. Complying with the development trend of the mariculture industry, relying on the advantages of marine science & technology, and accelerating the transformation of new results, the promotion of new models and the integration of new technologies has become an inevitable choice for the mariculture industry of Shandong to take the lead again.

“So far, Shandong lacks ‘high-end’disciplines, and does not have strong competitive advantage. This does not match the status of Shandong as a big economic province, and is incompatible with the signif i cant strategic layout of the replacement of old growth drivers with new ones,” Hou Guihua, member and Vice Chairman of the Shandong Provincial Committee of the China Democratic League, said in his speech on behalf of the Shandong Provincial Committee of the China Democratic League. Shandong should rapidly launch the construction plan for “double first-rate” reserved disciplines, increase investment in higher education, and strive to seize the opportunity before the selection of the next round of construction lists.