文/廣州市天河區(qū)學(xué)前教育指導(dǎo)中心 關(guān)瑞珊

高質(zhì)量的學(xué)前教育能有效支持幼兒的可持續(xù)發(fā)展，隨著學(xué)前教育逐步普及，學(xué)前教育的質(zhì)量越來越受到重視和關(guān)注。 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》提出 “把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)”，《教育部等四部門關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》 （教基〔2017〕3號(hào)）也把 “提升保育教育質(zhì)量”作為一項(xiàng)重要任務(wù)。廣州市天河區(qū)深入貫徹國(guó)家政策精神，積極探索開展區(qū)域性的幼兒園保教質(zhì)量考核，對(duì)提升區(qū)內(nèi)學(xué)前教育質(zhì)量具有重要意義。

一、天河區(qū)開展幼兒園保教質(zhì)量考核的背景

1.提升區(qū)內(nèi)幼兒園保教質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要

2014年天河區(qū)成立了學(xué)前教育指導(dǎo)中心 （以下簡(jiǎn)稱 “指導(dǎo)中心”），主要負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。指導(dǎo)中心成立后對(duì)區(qū)內(nèi)的186所幼兒園進(jìn)行了全面摸查，發(fā)現(xiàn)區(qū)內(nèi)幼兒園存在較多辦園行為不規(guī)范的問題。

一方面，區(qū)內(nèi)幼兒園的教育質(zhì)量存在較多突出問題，亟需整改與提升；另一方面，隨著群眾對(duì)學(xué)前教育資源需求的增長(zhǎng)，區(qū)內(nèi)幼兒園數(shù)量快速增長(zhǎng)。為了有效提高區(qū)內(nèi)學(xué)前教育質(zhì)量，迫切需要開展面向全區(qū)的幼兒園保教質(zhì)量考核，通過保教質(zhì)量考核引導(dǎo)區(qū)內(nèi)幼兒園樹立正確的辦園理念，實(shí)現(xiàn) “以考核促提升”的目的。

2.早期實(shí)施幼兒園保教質(zhì)量分級(jí)量化考核積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

2016年，天河區(qū)教育局針對(duì)區(qū)內(nèi)幼兒園普遍存在的班額超標(biāo)、師資隊(duì)伍素質(zhì)較低、存在 “小學(xué)化”傾向等保教質(zhì)量問題，曾出臺(tái) 《天河區(qū)幼兒園保教質(zhì)量分級(jí)量化考核實(shí)施方案 （試行）》，啟動(dòng)了第一次面向全區(qū)幼兒園的保教質(zhì)量考核。

首次的考核以 《廣東省幼兒園督導(dǎo)評(píng)估方案》為考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)區(qū)內(nèi)幼兒園分省一級(jí)、市一級(jí)、區(qū)一級(jí)、未評(píng)級(jí)4個(gè)級(jí)別進(jìn)行考核。通過實(shí)施第一次幼兒園保教質(zhì)量考核，為今后繼續(xù)開展保教質(zhì)量考核積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，但這一次考核只是以 《廣東省幼兒園督導(dǎo)評(píng)估方案》為考核標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)有的幼兒園等級(jí)評(píng)估重復(fù)，未突出 “保教質(zhì)量”的考核重點(diǎn)。

二、天河區(qū)開展幼兒園保教質(zhì)量考核的過程

1.研制保教質(zhì)量考核的新標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)天河區(qū)學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外托幼機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量考核與評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，天河區(qū)幼兒園保教質(zhì)量考核采用關(guān)鍵指標(biāo)考核法?？己藘?nèi)容分為條件質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)、過程質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)和結(jié)果質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)三大部分，共包含10項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，總分為100分。

條件質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)共包含班級(jí)規(guī)模、師幼比、專任教師學(xué)歷、專任教師持證情況、專任教師月平均收入、專任教師年流動(dòng)率等6項(xiàng)內(nèi)容。過程質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)共包含師幼互動(dòng)、課程建設(shè)、安全與健康等三項(xiàng)內(nèi)容。結(jié)果質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)主要通過幼兒發(fā)展來體現(xiàn)，共包含幼兒發(fā)展評(píng)價(jià)與幼兒生長(zhǎng)發(fā)育達(dá)標(biāo)率兩項(xiàng)主要內(nèi)容。

2.組織保教質(zhì)量考核專項(xiàng)培訓(xùn)

組建考核小組。指導(dǎo)中心發(fā)布通知，面向全區(qū)征集幼兒園的園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)、保教主任等自愿報(bào)名成為考核人員，共征集約90位具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，組建考核小組。為了使考核人員深刻理解考核方案，明晰考核工作要求，指導(dǎo)中心組織考核人員在深入研讀考核方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了四次各有側(cè)重、逐次深入的實(shí)操演練。對(duì)考核人員進(jìn)行培訓(xùn)后，指導(dǎo)中心通過征詢專家意見并結(jié)合前期培訓(xùn)發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)考核方案的某些地方進(jìn)行了細(xì)微調(diào)整，形成了最后的終稿。隨后，指導(dǎo)中心召開全區(qū)幼兒園保教質(zhì)量考核培訓(xùn)會(huì)議，面向全區(qū)幼兒園詳細(xì)解讀最終定稿的考核方案。

3.正式進(jìn)行保教質(zhì)量考核

一是組成考核小組。二是明確考核要求。以幼兒班級(jí)為單位觀察幼兒半日活、查閱資料、隨機(jī)訪談、抽樣測(cè)查幼兒身高體重等途徑，全面了解幼兒園的保教質(zhì)量?？己诵〗M匯總意見并對(duì)被考核幼兒園進(jìn)行反饋。三是提供輔助資料。四是匯總統(tǒng)計(jì)考核資料?？己巳藛T按照 《保教質(zhì)量考核小組提交資料說明》要求整理資料，并填寫 《保教質(zhì)量考核統(tǒng)計(jì)匯總表》。

三、天河區(qū)開展幼兒園保教質(zhì)量考核的思考

1.實(shí)施保教質(zhì)量考核的意義

一是區(qū)內(nèi)幼兒園保教質(zhì)量全面提升，二是保教人員工作積極性提高，三是實(shí)現(xiàn) “考核常態(tài)化，監(jiān)管動(dòng)態(tài)化”，四是考核人員專業(yè)水平得到錘煉。

2.關(guān)于保教質(zhì)量考核的展望

首先，注重保教質(zhì)量，尤其是過程性質(zhì)量，是未來的發(fā)展趨勢(shì)。其次，開展保教質(zhì)量考核所積累的經(jīng)驗(yàn)將進(jìn)一步輻射影響幼兒園的教育教學(xué)、衛(wèi)生保教、教研科研等方面的質(zhì)量管理工作，從而促進(jìn)依法治園長(zhǎng)效機(jī)制的建立。最后，常態(tài)化開展的保教質(zhì)量考核有助于積累與幼兒園保教質(zhì)量有關(guān)的原始數(shù)據(jù)，并進(jìn)一步建立區(qū)內(nèi)幼兒園保教質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，通過對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，能明晰幼兒園保教質(zhì)量的發(fā)展脈絡(luò)，從而為科學(xué)決策提供依據(jù)。