王德鋒

(山西中醫(yī)藥大學(xué)，山西 太原 030024)

高校的任何經(jīng)濟(jì)活動都與財(cái)務(wù)工作息息相關(guān)，因此財(cái)務(wù)管理水平的提升必將助推學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展和高水平建設(shè)。本文圍繞學(xué)校教育思想大討論“更新理念，形成共識，提升能力，深化改革，推進(jìn)發(fā)展”的目的，就財(cái)務(wù)管理工作談幾點(diǎn)自己的思考和粗淺認(rèn)識。

一、拓寬思路，完善機(jī)制，依法多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

學(xué)校要拓寬思路，完善機(jī)制，努力建立多元化的投融資體制，為教學(xué)、科研提供充足的資金保障。學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源主要有五個(gè)方面：一是財(cái)政撥款。這是學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源，通過詳細(xì)編報(bào)年度部門預(yù)算，尤其是加強(qiáng)與省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委等上級部門的溝通聯(lián)系，積極申請學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等改革發(fā)展專項(xiàng)資金和政府債券資金。二是學(xué)費(fèi)、公寓費(fèi)、服務(wù)性項(xiàng)目等收入。學(xué)?？梢砸劳凶陨硖赜械闹嗅t(yī)藥優(yōu)勢和良好的國際交流合作環(huán)境，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)子來校求學(xué)，增加學(xué)費(fèi)、公寓費(fèi)等事業(yè)性收費(fèi)收入；充分利用學(xué)?，F(xiàn)有資源優(yōu)勢，面向社會提供服務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定，積極爭取政策，開展創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)收入最大化。三是科研項(xiàng)目收入。通過激發(fā)、鼓勵(lì)教學(xué)科研人員申請國家各級各類科學(xué)研究項(xiàng)目，加強(qiáng)與醫(yī)院、醫(yī)藥企業(yè)交流，承擔(dān)相關(guān)科學(xué)研究項(xiàng)目，爭取更多的科研項(xiàng)目收入。四是社會捐助。通過挖掘各種社會資源，充分利用學(xué)校優(yōu)勢技術(shù)，吸收校友、企業(yè)捐贈，爭取社會公益基金，創(chuàng)建互利雙贏的捐資助學(xué)助教助研平臺。五是產(chǎn)業(yè)化收入。學(xué)?？梢耘d辦國醫(yī)堂等中醫(yī)藥特色的校辦產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)化收入，提高辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入及保障機(jī)制

充足的教學(xué)經(jīng)費(fèi)是保障學(xué)校教學(xué)活動正常開展的基礎(chǔ)。學(xué)校以立德樹人為根本，牢固樹立人才培養(yǎng)中心地位，這就要求經(jīng)費(fèi)分配必須堅(jiān)持“教學(xué)優(yōu)先”“以學(xué)生為中心”的原則，將有限的經(jīng)費(fèi)科學(xué)、合理地分配，盡可能做到“好鋼用到刀刃上”，努力創(chuàng)造優(yōu)良的教學(xué)科研環(huán)境。

(一)教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入

教學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)從投入原則、分配重點(diǎn)和分配方式等三個(gè)方面來考慮。

1.投入原則。(1)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。在堅(jiān)持量入為出、收支平衡的前提下，優(yōu)先安排教學(xué)經(jīng)費(fèi)，在財(cái)務(wù)預(yù)算安排上體現(xiàn)教學(xué)工作的中心地位。(2)確?？偭?、逐年增長的原則。根據(jù)人才培養(yǎng)需要，學(xué)校每年投入的日常教學(xué)經(jīng)費(fèi)不少于上一年度，并隨著經(jīng)常性收入的增長而增長。

2.分配重點(diǎn)。學(xué)校對學(xué)科及科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)平臺、教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革、高層次人才培養(yǎng)與引進(jìn)、教學(xué)科研人員薪酬、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等要加大投入力度，提供重點(diǎn)資金予以保障。

3.分配方法。采用基本經(jīng)費(fèi)定額核定和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)申請兩種方法?；窘?jīng)費(fèi)按定額，根據(jù)各教學(xué)部門的學(xué)生人數(shù)、教師職稱結(jié)構(gòu)、工作量、專業(yè)類別、課程特點(diǎn)、教研室與實(shí)驗(yàn)室設(shè)置等因素核定。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由教學(xué)部門根據(jù)學(xué)校和部門的發(fā)展規(guī)劃、年度工作重點(diǎn)等立項(xiàng)申請，經(jīng)過專家的可行性論證，校長辦公會、黨委會審批同意后予以分配。

(二) 保障機(jī)制

1.成立專門機(jī)構(gòu)。為保障經(jīng)費(fèi)科學(xué)、合理地進(jìn)行分配，學(xué)校應(yīng)成立財(cái)經(jīng)委員會，負(fù)責(zé)研究學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和教學(xué)經(jīng)費(fèi)的分配事宜。財(cái)經(jīng)委員會委員由計(jì)財(cái)處、教務(wù)處、學(xué)生處、研究生部、人事處、審計(jì)處等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人以及教學(xué)部門代表組成。經(jīng)費(fèi)分配方案由財(cái)經(jīng)委員會審議，提交校長辦公會和黨委會研究通過后下達(dá)執(zhí)行。

2.建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度。根據(jù)工作需要，不斷完善教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌計(jì)劃，集中核算，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批，強(qiáng)化會計(jì)核算監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)，保證教學(xué)經(jīng)費(fèi)足額投入與合理使用。

3.強(qiáng)化績效評價(jià)支持導(dǎo)向。學(xué)校財(cái)經(jīng)委員會應(yīng)選擇資金量大、影響面廣、關(guān)注度高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)績效評價(jià)，逐步提高重點(diǎn)績效評價(jià)資金占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的比重。學(xué)校每年進(jìn)行財(cái)務(wù)決算時(shí)，應(yīng)對教學(xué)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行效益分析，對經(jīng)費(fèi)變化、分配投入等情況進(jìn)行對比分析，并根據(jù)分析結(jié)果及時(shí)調(diào)整下一年度預(yù)算，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

三、創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率

積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，采用先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)施高校財(cái)務(wù)管理，不斷完善會計(jì)基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)，建立“統(tǒng)一決策支持平臺”和財(cái)務(wù)信息與統(tǒng)計(jì)、內(nèi)部審計(jì)等資源共享的平臺，完善高校財(cái)務(wù)信息公開管理，提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。分步建立網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬、銀校直連等財(cái)務(wù)服務(wù)平臺，無需排隊(duì)，直接辦理，方便快捷，可以極大地提高財(cái)務(wù)工作的效率，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)處理智能、信息高度共享、監(jiān)管實(shí)時(shí)主動、管理規(guī)范精細(xì)”的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)

(一)注重思想教育，增強(qiáng)服務(wù)意識

充分發(fā)揮黨支部思想引領(lǐng)、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)的作用，充分發(fā)揮黨員特別是優(yōu)秀黨員的先鋒模范帶頭作用，樹立以教學(xué)為中心、以學(xué)生為中心的服務(wù)理念，恪守會計(jì)人員的職業(yè)道德，增強(qiáng)以人為本的服務(wù)意識，為全校教職醫(yī)護(hù)員工和學(xué)生提供傾心、舒心、貼心的財(cái)務(wù)服務(wù)。

(二)定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平

每周安排不少于兩小時(shí)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，一方面是總結(jié)本周的工作任務(wù)完成情況，及時(shí)解決工作中遇到的問題，同時(shí)安排下周工作計(jì)劃；另一方面是集中學(xué)習(xí)國家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)以及學(xué)校的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不同崗位互相學(xué)習(xí)，采用師帶徒方式培養(yǎng)年輕人，全員熟悉業(yè)務(wù)流程，著重打造一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)會隊(duì)伍。

(三)加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到警鐘長鳴

財(cái)務(wù)管理工作者要始終牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，從思想上筑牢廉政防線；嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持公道正派，自覺接受監(jiān)督，扎扎實(shí)實(shí)干好本職工作。

今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)務(wù)工作的重心是繼續(xù)依法多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，逐年穩(wěn)步加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高依法理財(cái)?shù)哪芰?，厲行?jié)約，勤儉辦學(xué)，為建設(shè)區(qū)域性、有特色、高水平的教學(xué)研究型高校而努力奮斗。