孫永娟

（江蘇財會職業(yè)學院 江蘇·連云港 222061）

隨著生活質(zhì)量的快速提升，人民群眾對健康的需求越來越高。在供給側(cè)改革的背景下，如何有效地滿足人民群眾的意愿，如何幫助社區(qū)居民開展有效地鍛煉，成為社會發(fā)展面臨的難題。

一、國內(nèi)外體育社區(qū)健身發(fā)展歷程

在歐美一些發(fā)達國家，社區(qū)體育運動研究的熱潮起源于第二次世界大戰(zhàn)之后。實際上，在上世紀20-30年代，一些資本主義國家就已經(jīng)開始了體育社會研究工作。德國和日本分別于上世紀60年代制定了國民體育運動規(guī)劃，在社區(qū)興建大量的體育運動健身設施。美國于上世紀70年代專門建立社會基金以保證社區(qū)健身活動的順利開展。大眾體育的根基就是社區(qū)體育健身活動，因此，國外學者著有大量的書籍對社區(qū)體育健身活動進行研究和討論，如，美國《發(fā)展社區(qū)體育和娛樂的政策》、日本《社區(qū)體育運動的人數(shù)調(diào)查》等等。我國社區(qū)活動研究起源于上世紀90年代，研究不夠深入，因此，在國外起步較早發(fā)達國家對社區(qū)體育健身研究為我國社區(qū)體育活動提供了相當珍貴的參考資料。

二、社區(qū)體育健身活動存在的問題

體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革是最近兩年才進入人們視野的一個新詞匯，所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。我國社區(qū)健身活動者已經(jīng)過了健身活動的“生存階段”要求，在此基礎上有健身活動“發(fā)展階段”的新要求，這種要求總體上指健身活動多元化、個性化、精準化。體育社區(qū)健身活動的需求反過來倒逼體育供給側(cè)結(jié)構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，最終滿足健身活動者的多元化、個性化、精準化活動需求。

供給側(cè)改革背景下的社區(qū)體育健身活動必須要處理好供給側(cè)和需求側(cè)的關系。很多人對健身活動只有簡單的概念，認為參與了運動就是健身活動。同時，社區(qū)體育健身運動，也存在著不少的問題：（1）在體育健身組織活動中，不能夠較好地達到健身活動的效果；（2）社區(qū)缺乏與健身活動配套的體育設施，不能夠滿足居民鍛煉的需求；（3）缺乏大量的社區(qū)體育健身指導人員，導致健身活動經(jīng)常會出現(xiàn)一些不必要的傷??；（4）目前，社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)運用不足，群眾鍛煉集體性活動較少；（5）人民群眾無法在家門口享受到大型體育賽事所帶來的樂趣。

由此可見，人民群眾的需求與現(xiàn)實情況還有很大的差距，這就需要大力進行供給側(cè)改革，滿足他們的愿望，提升其整體的健康水平，全面推動社會進步，最終達成全面小康和基本現(xiàn)代化的目標。

三、如何完善社區(qū)體育健身活動

（一）創(chuàng)新體育健身活動機制

當前，我們社區(qū)體育健身管理機構設置混亂、權限劃分不清，這就導致社區(qū)管理體制存在很大的缺陷。多年以來，在社區(qū)健身活動管理體制上形成了政府直接管理、包辦代辦的局面。政府是所有“活動”的參與者、所有者與組織者，具有多重身份，既是運動員又是裁判員，從而導致政事不分、管理混亂的局面。政府體育部門、社區(qū)管理部門在組織體育健身活動時主要從行政手段進行切入，管理部門反而成為大型活動的組織者與參與主體，導致社區(qū)的居民被動地參與“官方”活動，雙方都沒有達到想要的理想效果。在鍛煉時間方面，早晨、傍晚、周末都是社區(qū)人群鍛煉的高峰期，而這些時間段恰好是我們主管單位不辦公的時間段。如何將社區(qū)群眾健身活動與主管部門組織有機結(jié)合在一起，就成為我們所要面對的難題。

在供給側(cè)改革的時代背景下，體育管理部門深刻認識和把握體育工作的重要任務，改革創(chuàng)新，務實進取，使“體育+”變成城市又一個新的經(jīng)濟增長點。體育不僅激活了城市，也讓群眾獲得感大大增強，使人們的幸福指數(shù)不斷攀升。同時，體育主管部門應當制定新的居民健康活動標準，鼓勵人們走出家門進行體育鍛煉活動，明確群眾的鍛煉標準，幫助人們科學地開展鍛煉活動。政府還應該簡政放權，讓更多的社會組織參與體育供給側(cè)，有效擴大社區(qū)體育健身活動的參與度。在一些舊城改造、商業(yè)項目及新建住宅項目中，主管部門應當提出體育設施規(guī)劃要求，并擔負監(jiān)督責任，增加公共體育設施的數(shù)量。社區(qū)體育健身供給主體多元化，鼓勵新的組織單元或部門參與體育供給，形成體育規(guī)?；┙o和精準化供給的合力，最終形成“政府組織、團體參與、居民參加”的社區(qū)健身活動新格局。“十三五”期間，政府部門還應當推進基本公共體育服務體系建設法制化，用法治思維和法治方式開展工作，提高體育治理能力和治理水平，加強對基礎公共體育服務體系建設法規(guī)和制度落實的督促檢查。

（二）完善體育健身基礎設施

近年來，雖然我國的社區(qū)體育健身活動有了長足的進步，但是總體上仍然處于起步階段，基礎設施較為落后，新建成的一些小區(qū)在規(guī)劃方面還存在較多的問題。要想形成全民健身的氛圍，經(jīng)常性鍛煉人群要達到全部人口的40%以上，這就要求為之匹配巨大數(shù)量的社區(qū)健身設施。從基礎設施的建設情況來看，大多數(shù)社區(qū)的器械數(shù)量遠遠滿足不了要服務的人群數(shù)量，而且老城區(qū)與舊小區(qū)的設施數(shù)量明顯更少。同時，一些離居民區(qū)較近的體育場館的開放率不足，沒有完全向居民開放，未能發(fā)揮提升基礎設施的功能和作用。此外，有的小區(qū)受到場地等因素的限制，在健身基礎設施建設方面較為困難，健身場地不足，很多居民在晨練時直接以樹木、護欄為鍛煉工具，這既不利于他們的安全，又損壞了公共設施。

“十三五”基本公共體育服務體系建設要以增強人民體質(zhì)、提高人民健康水平為根本目標，實現(xiàn)基本公共體育服務均等化、標準化，推進基本公共體育服務供給多元化。體育主管部門應當將體育運動元素融入到城市科學規(guī)劃，因地制宜，建設體育運動設施，將體育場館建設為民心工程，大力組織全民體育活動。遍布城鄉(xiāng)的體育設施既為群眾開展健身活動提供了方便，又為文明城市和美麗鄉(xiāng)村增色添彩?；竟搀w育設施建設要充分利用公園綠地、閑置廠房、社區(qū)空置場所等，把興建足球場納入城鎮(zhèn)化建設和新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，鼓勵社會力量建設小型多樣的三大球運動場地，并支持基層體育社會組織開展跑步、騎行、游泳、廣場舞等群眾參與度高的全民健身活動。在社區(qū)建設高標準的市級國民體質(zhì)監(jiān)測中心，開展免費體質(zhì)監(jiān)測，建立市民健康檔案，為群眾提供全方位的服務。

（三）加大體育指導員供給

根據(jù)相關問卷調(diào)查顯示，職工、老年退休人員及其他人員正成為社區(qū)健身活動的主體，這導致社區(qū)體育健身活動人員多樣化、鍛煉時間不固定化的趨勢。當下，隨著企業(yè)工作節(jié)奏和生活節(jié)奏的加快，人們沒有大把的時間進行體育鍛煉，這導致業(yè)余化的社區(qū)健身活動逐步受到他們的追捧。社區(qū)體育是全民健身的重要渠道，但是受制于資金、政策等方面的原因，加之培訓課程不完善，體育指導員數(shù)量也面臨人數(shù)上的不足。體育指導員作為運動技能的傳授者和健身指導者，對社區(qū)居民的鍛煉情況能夠起到積極的促進作用。從某種程度上說，體育指導員的能力高低直接影響著社區(qū)群眾身體的健康，因此，培養(yǎng)高素質(zhì)、能力強的體育指導員隊伍就顯得迫在眉睫。

在此背景下，政府加快體育社團規(guī)范化、社會化、實體化發(fā)展步伐，建立各類體育協(xié)會、體育健身俱樂部，增加社會體育指導員數(shù)量，全面覆蓋行政村和基層社區(qū)，實現(xiàn)市、縣有體育總會、老年人體育協(xié)會和單項體育協(xié)會，鎮(zhèn)（街道辦）有文體指導站，村（社區(qū)）有健身站點和專職社會體育指導員，讓遍布城鄉(xiāng)的社會體育指導員成為推動社區(qū)健身活動的主力軍。同時，政府要加大體育指導員的培訓力度和資格認證，通過政府牽頭、學校培訓、社區(qū)提供資金和場地，將社區(qū)健身骨干培養(yǎng)成體育指導員，從而增加體育指導員人數(shù)的供給，降低政府為社區(qū)體育和全民健身的發(fā)展投入的成本。對于一些參加健身資格證考試的人員，體育主管部門可以制定相關制度，由政府支付一定的報酬讓他們走入社區(qū)、公園、廣場等地方進行教學實踐，滿足廣大人民群眾的體育活動需求。對于一些健身俱樂部參與社區(qū)體育活動的行為，政府可以給予適當?shù)谋碚?，通過媒體給予一定的宣傳，鼓勵社區(qū)居民積極參加。

（四）推動“互聯(lián)網(wǎng)+”體育活動發(fā)展

目前，各個體育平臺都有自己的APP，而用戶可以根據(jù)自己的喜好參與活動其中。對于這些平臺而言，賽事直播已經(jīng)超越了形式的存在，背后卻是社群化運營的思維，這恰恰是互聯(lián)網(wǎng)+體育簡單而直接的體現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)+體育在當前對于大眾而言，主要還是體現(xiàn)在社區(qū)健身方面。隨著近年以來的全民健身熱潮，以社區(qū)為單位的健身運動層出不窮，如果這部分與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，會是一個很大的市場，因此，我們必須予以高度關注。在一些社區(qū)運動場地上，如籃球場、網(wǎng)球場、乒乓球場等都能看到志趣相投的人在一起運動，在以前這些人大部分都是認識的人，而現(xiàn)在則主要是通過互聯(lián)網(wǎng)走到一起的人群。隨著體育APP軟件的興起，線下活動是另一種互聯(lián)網(wǎng)體育的形式。在運動場地的這些人被社交應用打了一個名為運動的標簽，這是以基于興趣的聚合。每個社交軟件都有數(shù)不盡的健身運動小組以及聊天群，約跑運動更是被媒體和商家推到了一個前所未有的高度。這里我們又看到另一種互聯(lián)網(wǎng)+體育的形式，即通過社交平臺來連接互聯(lián)網(wǎng)。

（五）豐富體育賽事活動供給

在社區(qū)體育健身活動中，群眾體育賽事活動是很重要的一項內(nèi)容。社區(qū)管理者要認真調(diào)查、廣泛調(diào)研，根據(jù)易于組織、喜聞樂見等原則，把一些有較大影響力的傳統(tǒng)文體活動納入到體育賽事活動中，從而調(diào)動社區(qū)居民參與的積極性，讓他們在不同的季節(jié)參與不同的體育賽事活動。

社區(qū)管理者要鼓勵社區(qū)團體走出去，積極參加市、區(qū)業(yè)務部門及單位組織的活動，以全民健身運動會為例，組織群眾先后參加太極功夫扇比賽、柔力球比賽、社區(qū)及機關乒乓球賽及籃球賽、戶外登山節(jié)、五人制足球賽等群眾體育活動。此外，社區(qū)還應當舉辦文化節(jié)，組織體育賽事，邀請其他兄弟單位來參加體育活動，最終擴大體育賽事的活動影響力。

政府可以組織體育賽事活動，舉辦全民健身項目大展示，邀請各個街道和社區(qū)的體育團體參加，舉辦小型、就近的趣味運動會、競技比賽及廣場展示活動，讓更多的人以不同的方式參與活動和比賽。此外，依據(jù)國家、省、市相關規(guī)定的要求，通過公開招標方式建立“全民健身服務入圍項目”名錄庫，把“公共文化體育類”的“全民健身服務”事項交由具備條件的社會力量承擔，如，下發(fā)了“全民健身券”，使持券的群眾可以到入圍名錄內(nèi)的體育場館按商定的時間段參與羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、游泳、健身等健身活動，并統(tǒng)一為參加活動的群眾購買團體意外險。政府供給體育賽事和購買公共服務，讓社區(qū)居民能夠全身心地投入到全民健身的熱潮中。

總之，政府和社區(qū)管理者應當加大供給側(cè)改革，順應時代的發(fā)展，把社區(qū)變成所有人共同的家庭，使每個人都能感受到家的溫暖，讓社區(qū)居民積極地開展鍛煉活動，從而使每個人都能享受平安、健康的美麗人生。廣大居民在政府和社區(qū)管理者的組織下，可以積極投身于體育鍛煉，養(yǎng)成健康的身體，從而為自己的工作、生活打下良好的健康基礎。