（安徽工程大學 安徽 蕪湖 241000）

2012年，我國首次提出了“美麗中國”這一概念，并在同年的十八大報告中將其正式的作為執(zhí)政觀念出臺，納入了五年計劃。體現(xiàn)了國家注重生態(tài)文明建設的意義，將自然資源的放在突出地位。在此基礎上，2013年安徽省響應這一國家政策理念，并根據(jù)本省的具體情況，提出了“美好鄉(xiāng)村”建設這樣的決策。安徽省鎮(zhèn)府頒布了《安徽省美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃（2012-2020年）》?！兑?guī)劃》一書中將建設生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美的美好鄉(xiāng)村作為行動的總目標。美好鄉(xiāng)村的建設將爭取在2016年全省有百分之四十以上的中心村達到標準。在2020年全省有百分之八十以上的中心村達到建設標準。最終，美好鄉(xiāng)村建設要求的目標要是在2030年全省的中心村全部都完成。

1.政策要求：安徽省鄉(xiāng)村發(fā)展道路

近些年來，安徽省的發(fā)展日益加快，城鎮(zhèn)化率也在迅速增長，鄉(xiāng)村的眾多方面都發(fā)生著重要的變化（基礎設施、設備水平的提高，村民生活水平的提高等方面），開啟了安徽省新農(nóng)村建設的新篇章。安徽省政府決定在全省開展美好鄉(xiāng)村建設，主要對村莊的道路交通，基礎設備，環(huán)境，綠化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，土地使用等方面進行新的規(guī)劃與建設。通過這一系列的綜合整治，使本省的鄉(xiāng)村在硬件建設上 “美”，軟件建設上“好”，走出一條具有安徽特色的發(fā)展道路。

安徽省的村莊空間分布并不太均衡，皖北地區(qū)的村莊分布比較密集，村莊的規(guī)模也較大，皖中地區(qū)，村莊規(guī)模中等，分布密集度較高，皖西地區(qū)的村莊規(guī)模就較小，分布密集度比較小，皖南區(qū)域的村落規(guī)模較小，分布的密集度低。由于所處位置的不同，村莊間的發(fā)展有著很大的差異。因此在美好鄉(xiāng)村建設的實施當中也存在著較大的差別。《安徽省美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃（2012-2020年）》指出：在村莊建設和整治過程中，在村莊建設和整治中，要堅持不破壞自然環(huán)境、自然水系、村莊肌理和傳統(tǒng)風貌，做到尊重自然、注重安全、因地制宜。[1]

2.問題審視:安徽省鄉(xiāng)村建設出現(xiàn)的問題及建議

安徽省村莊現(xiàn)如今存在的問題如下：一是農(nóng)村的整體環(huán)境較差。二是村莊設施建設較為落后。三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足且緩慢。四是土地利用率不高。五是缺少創(chuàng)新工程。

2.1 鄉(xiāng)村整體環(huán)境較差

關于環(huán)境的整治的問題，主要是為了改善村莊的生活、生產(chǎn)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境。其實近些年人們隨著生活水平的提高，對其所居住的環(huán)境有了新的要求，人們不僅僅局限于溫飽的問題，開始注重精神方面的需求，但在求新的過程中，由于村民的文化水平相對較低，導致了早期的鄉(xiāng)村建在某些方面存在了較大的問題。其中一個很重要的地方就景觀規(guī)劃問題：一是早期的鄉(xiāng)村建設對景觀規(guī)劃缺乏認識，總是盲目模仿甚至照搬，以城市的規(guī)劃標準建設鄉(xiāng)村；二是早期建設中，大量的景觀特色缺少甚至消失，錯將城鎮(zhèn)的建設規(guī)劃模式視為標準，使鄉(xiāng)村丟失了自己所特有的自由的自然景觀，與淳樸的鄉(xiāng)村風貌。三是鄉(xiāng)土文化的流逝。盲目且大量的拆建工作（古廟、牌樓等具有濃厚文化底蘊建筑的拆除與現(xiàn)代造型房屋的建設），使得鄉(xiāng)村特有的文化遭到破壞甚至消失，長期下來這些文化也將消失在人們的心里。四是村莊的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。早期建設中，由于多種原因，出現(xiàn)了對自然資源的開發(fā)和利用有許多不合理的地方，比如說為了片面追求經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)村引進了沒有污染處理設備的企業(yè)，污染物就會對水，土地造成嚴重的污染?；蛘哂秩绱竺娣e的廣場、公共設施的建設和純粹的面子工程，造成了較大面積混凝土或是鋪裝，導致了該面積區(qū)域內(nèi)的生態(tài)及水循環(huán)都遭受了嚴重的破壞。美好鄉(xiāng)村建設在環(huán)境整治方面，主要通過：優(yōu)化規(guī)劃，合理改造，修建拆遷，舊村整治，環(huán)境美化，特色保護等方面進行。在建設過程中，保留原有的田園特色，結(jié)合鄉(xiāng)土民情，合理的規(guī)劃改造才能使鄉(xiāng)村的環(huán)境問題得到解決。

2.2 基礎設施落后

設施建設包括：道路交通、給排水、燃料、環(huán)衛(wèi)、電氣、通訊、防災減災工程和四項基礎設施即公交站、垃圾收集處、污水廢水處理設備、公廁。

原先的鄉(xiāng)村道路有著分布較亂，主次干道不明確，設施不完善等問題。在今后的設計規(guī)劃中，應該按照地形，根據(jù)交通流量的大小確定合理的道路寬度，與主次道路，并在銜接處設置提醒標志，這些都是建立在盡量利用原有道路的基礎之上，做到節(jié)約型改造；給排水，分為給水與排水。安徽現(xiàn)如今有些村莊就出現(xiàn)了一些散戶沒有獨立供水，只能依賴于自家井水或河水。在人口較為密集的地方采取集中供水，而散戶應采用獨立供水，同時對水源地應該加強保護，保證村民的生活用水安全。由于村莊發(fā)展較快，人口迅速增長，多年以前的排水系統(tǒng)難以承受現(xiàn)如今的使用要求。應該增加雨水排放溝（明溝和暗溝），對于生活污水應該由專門的管溝收集起來，經(jīng)過治理后再排放。最好可以進行雨污分流；在燃料方面，早期農(nóng)村都是燃燒木材或者秸稈，造成了大量的浪費與環(huán)境污染，應該推廣新能源，比如沼氣。將動物糞便，農(nóng)作物秸稈等加以利用起來，這樣既美化了環(huán)境又保障了生活質(zhì)量。還有可以充分利用太陽能與風能這樣的清潔資源；環(huán)衛(wèi)工程方面應該做到垃圾分類，及時處理和資源再利用；電氣方面，對一些老舊的電器路線進行更換，將線路與建筑物之間的距離保持在一個安全的范圍內(nèi)，采用架空線的方式保證鄉(xiāng)村電氣的安全使用；通訊工程方面，做到村村通網(wǎng)，村村通電話，要保證信息交流的暢通；防災方面，做好基礎設施建設，不能堵塞交通道路，保持道路通暢，在較為平整寬闊的地方設置一個臨時避免場所，以防災禍發(fā)生，有利于村民安置。同時要在倉庫或易燃物品附近設有供水設備，以防火災發(fā)生。在一些特定的區(qū)域要做好排澇設施；基礎設施方面：保證有配套公交站，開通城鄉(xiāng)公交，方便村民出行。設立垃圾回收處理機構(gòu)，改善之前村里的臟亂差環(huán)境，做到垃圾分類處理與資源循環(huán)再利用，對于不可回收的垃圾進行集中處理。完善污水與廢水處理設備，盡可能將對環(huán)境的污染程度（主要指水、土地這兩大方面）做到最??；最后就是公共廁所的方面，首先是對原有且有必要繼續(xù)保留的公廁進行修繕，加以繼續(xù)使用，再者就是對于人口快速發(fā)展的村莊需要增加公廁的數(shù)量，提高村民的便利度。在以上多項要點的實施過程中，始終都要秉持著高起點規(guī)劃，高標準要求，高水平建設的原則。這樣才能真正達到美好鄉(xiāng)村建設這一概念。

2.3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)落后

要想提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先是要找到鄉(xiāng)村的優(yōu)勢之處，借助某一資源優(yōu)勢，加以引導與發(fā)展，并形成一定規(guī)模，就可以在一定時間內(nèi)發(fā)展出一個特色產(chǎn)業(yè)。比如說皖南地區(qū)的氣候適合茶葉的生長，因此多處村落集中起來種植茶樹，形成規(guī)模較大的種植群體，發(fā)展種植型產(chǎn)業(yè)，這樣才能將影響放大，才有利于貿(mào)易的往來。又如皖南地區(qū)特有的建筑風格與傳統(tǒng)文化，形成了以旅游為主的產(chǎn)業(yè)模式，每年都吸引了大量來自五湖四海的游客。除了以上的種植型產(chǎn)業(yè)，旅游型產(chǎn)業(yè)，還可以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有：養(yǎng)殖型、保護型、林業(yè)型等。

2.4 鄉(xiāng)村土地利用率不高

鄉(xiāng)村的土地，由于早期缺少規(guī)劃，在居民使用地與農(nóng)田的分布方面，占用耕地方面，農(nóng)田種植標準方面和農(nóng)田之間道路方面都存在了一些問題。主要以農(nóng)田整理為突破口：盡可能將農(nóng)田集中經(jīng)營，可以通過土地扭轉(zhuǎn)將大面積的田地承包給農(nóng)業(yè)商戶，這樣便于提高農(nóng)田的利用率，優(yōu)化農(nóng)田的利用結(jié)構(gòu)，在種植與生產(chǎn)方面也容易形成規(guī)模，提高綜合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；對于占用耕地的情況，必須做到補充同等數(shù)量的耕地；種植方面，在種植適宜的作物的同時，要做到高標準建設農(nóng)田。之前的道路也是少于規(guī)劃，建設較為隨意與凌亂，要對此進行疏導，做到許加寬處肩寬，要添道時添道。通過整治后，使土地達到“田為方、路相同、渠相連”[2]。

2.5 缺少創(chuàng)新工程

要想長期的發(fā)展，只注重于傳統(tǒng)是不行的，還要引進一些具有新思想。要創(chuàng)新發(fā)展理念，比如建設創(chuàng)新工程，構(gòu)建出一種新型管理結(jié)構(gòu)。但在創(chuàng)新的同時，必須要結(jié)合每個村莊的特色，加以融合，形成特色。首先是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的這一思想，使較為落后的農(nóng)村逐步向現(xiàn)代新農(nóng)村轉(zhuǎn)變；其次，注重生態(tài)文明建設，不以快速發(fā)展為目標而損傷生態(tài)環(huán)境，不發(fā)子孫財，做到尊重自然、順應自然；再次，注重民生問題，時刻聯(lián)系群眾，了解村民當前最需要幫助的是哪些問題，早發(fā)現(xiàn)，早解決，必須以人為本；最后是結(jié)合鄉(xiāng)村特色，打造品牌，擴大影響范圍。

3.路徑選擇:安徽合肥長豐縣地區(qū)發(fā)展探索

從美好鄉(xiāng)村建設概念的提出到實施，再到現(xiàn)如今全省如火如荼的進行中，安徽省取得了很大的成就。宋崗村位于安徽合肥的長豐縣地區(qū)，第一時間響應了這一政策，抓住機遇，建設美好新農(nóng)村，并取得了很大的成效。在生態(tài)建設方面：通過建設完善了村莊的設施，新建了垃圾處理中心，修繕公廁。對敬老院，學校衛(wèi)生所的設施進行了全面的補充與升級。設置了娛樂健身器材，提高村民的生活質(zhì)量。對村莊整體的建筑外觀進行了修補、美化，并加大了村莊的綠化。在經(jīng)濟建設方面：鼓勵農(nóng)業(yè)大戶進行投資，發(fā)展種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)或觀光業(yè)；在文明建設方面：政府積極開展宣傳教育，定期進行上門詢問了解，充分利用宣傳欄和會以報告這種平臺，對村民進行文化疏導，營造良好氛圍。

4.結(jié)語

推進美好鄉(xiāng)村建設，有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟、生態(tài)、文化的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，提高農(nóng)民的生活水平；對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的流傳也有著重要的作用。

【參考文獻】

［1］安徽省人民政府.《安徽省美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃（2012-2020 年）》[M].2012－9－10.

［2］安徽美好鄉(xiāng)村網(wǎng).舒城縣推進土地整治支持美好鄉(xiāng)村建設[EB].2015－6－29.

［3］陳晶晶，張愛國.新農(nóng)村建設背景下鄉(xiāng)村景觀設計初探[C].2011中國環(huán)境科學學會學術年會論文集（第四卷），2011－8－17.

［4］安徽美好鄉(xiāng)村網(wǎng).鄭蒲港新區(qū)土地整治工作[EB].2013－9－25.

［5］安徽美好鄉(xiāng)村網(wǎng).長豐縣造甲鄉(xiāng)宋崗村土地整治譜新篇[EB].2014－4－9.