（安徽新華學(xué)院商學(xué)院 安徽 合肥 230088）

0.引言

“國(guó)家十三五”規(guī)劃建議提出，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心力量，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式的主力軍，是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型過程中非常關(guān)鍵的一個(gè)因素，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定和諧。因此，對(duì)以往學(xué)者關(guān)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理及保障體系的研究成果進(jìn)行系統(tǒng)梳理并評(píng)述，對(duì)解決我國(guó)“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建和諧新農(nóng)村具有一定的理論借鑒和實(shí)踐指導(dǎo)意義。北歐、東南亞、非洲等正面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的國(guó)家學(xué)者們，最先對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題進(jìn)行研究，國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)最早的文獻(xiàn)是學(xué)者林紅（1985），他從農(nóng)民所創(chuàng)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為研究點(diǎn)，深入剖析農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，并提出努力構(gòu)建相應(yīng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制來保護(hù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性[1]。隨后，越來越多學(xué)者開始關(guān)注到農(nóng)民創(chuàng)業(yè)這一范疇，相關(guān)研究主要圍繞在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)行為、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策等方面，針對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理及創(chuàng)業(yè)保障制度構(gòu)建的研究較少。本文將對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)保障、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與保障研究三個(gè)方面進(jìn)行文獻(xiàn)梳理，并對(duì)當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)民創(chuàng)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及保障新問題進(jìn)行剖析，以期對(duì)后面的學(xué)者有一定的幫助。

1.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的內(nèi)涵研究

趙西華（2005）提出創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民就是新型的農(nóng)民，也就是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者，他們是具備一定創(chuàng)業(yè)能力，能夠適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并占據(jù)一定市場(chǎng)地位的主體[2]。吳昌華（2006）認(rèn)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者是指以從事農(nóng)業(yè)事業(yè)為主要生計(jì)來源，為滿足自身和社會(huì)發(fā)展需要，利用一切可調(diào)配的資源，捕捉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的機(jī)會(huì)，并由此創(chuàng)造出新的產(chǎn)品、服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的個(gè)體，他重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的多重作用[3]。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)完全的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，要滿足社會(huì)發(fā)展的需求，在一定創(chuàng)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己所在地區(qū)風(fēng)土特色和個(gè)人興趣進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，利用個(gè)人的經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本，調(diào)動(dòng)周圍的一切資源，探求經(jīng)濟(jì)環(huán)境的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值（周菁華，2012）[4]。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者具有群體的特殊性、產(chǎn)品的多樣性、渠道有限性、潛力巨大等特點(diǎn)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者主要是以長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、或與農(nóng)業(yè)接觸較多的人群為主，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品主要圍繞農(nóng)副產(chǎn)品展開，由于接觸到的新鮮事物存在滯后性，其銷售渠道比較單一，但是作為農(nóng)村電商的主要承載者，其發(fā)展?jié)摿薮螅ㄓ釋帲?013）[5]。

2.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的研究

創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)既包括創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境的不確定性引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，也包括與創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)企業(yè)有關(guān)的不確定因素引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)（劉驊，2011）[6]。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是必然存在的，同時(shí)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)亦是多樣的。但是，風(fēng)險(xiǎn)是可以識(shí)別的，因而也是可以控制的。在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的前、中、后各個(gè)階段，積極做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范工作，能夠提升創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的效率。

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成多樣，既有資金、市場(chǎng)、渠道、政策法規(guī)等外部環(huán)境的限制，又有其自身知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)在條件的局限。隨著創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可以分為投資前期的資源風(fēng)險(xiǎn)、投資中期的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、投資后期的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（周菁華，2013）。創(chuàng)業(yè)資本匱乏、市場(chǎng)調(diào)查的不足、創(chuàng)業(yè)技能缺失等都會(huì)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶來沖擊（趙西華，2006）。政府相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度不夠、融資環(huán)境差、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重（張衛(wèi)國(guó)，2009；王西玉，2003）等風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的失敗[7]。作為一個(gè)特殊群體，農(nóng)民受教育水平偏低、創(chuàng)業(yè)知識(shí)及技能不足、個(gè)人素質(zhì)欠缺（郭群成，2011；黃曉勇，2012），這些都成為其創(chuàng)業(yè)的制約因素[8]。同時(shí)，也有學(xué)者對(duì)不同地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了差異性分析。朱明芬（2010）運(yùn)用羅吉特模型，分別從一般環(huán)境、家庭環(huán)境、個(gè)人素質(zhì)三個(gè)方面，對(duì)杭州農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為的影響因素進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)地域差異性、家庭人口構(gòu)成及受教育水平等對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有顯著影響[9]。韓丹（2016）以河南省為例進(jìn)行研究，通過文件調(diào)查等方式剖析農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中存在的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和問題，其認(rèn)為農(nóng)民自身的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)較低、創(chuàng)業(yè)資本不足、創(chuàng)業(yè)信息閉塞等方面都構(gòu)成了其風(fēng)險(xiǎn)的主要來源[10]。王阿娜（2013）則從臺(tái)灣農(nóng)民這一特殊群體的角度研究臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成，包括政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等方面[11]。羅媛杰（2014）則對(duì)典型的農(nóng)業(yè)國(guó)家泰國(guó)進(jìn)行了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，重點(diǎn)提出個(gè)人特質(zhì)的影響力[12]。

3.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)保障體系的研究

以日、韓為代表的亞洲國(guó)家，十分重視對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并通過農(nóng)民協(xié)會(huì)來引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為，主要通過政府的主導(dǎo)推動(dòng)作用，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育層面的保障（宋放，2010）[13]。美國(guó)通過網(wǎng)絡(luò)辦公等方式，簡(jiǎn)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)流程，并提供“一站式咨詢服務(wù)”，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供便利（戚迪明，2009）[14]。黨和政府致力于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該為創(chuàng)業(yè)者提供的多樣化的創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、完善社會(huì)信用保障體系，并努力降低創(chuàng)業(yè)門檻，推出鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策（肖華芳，2012）[15]，如浙江政府積極倡導(dǎo)農(nóng)民“二次創(chuàng)業(yè)”和“走出去創(chuàng)業(yè)”，通過加強(qiáng)開放式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)訓(xùn)基地鍛煉等方式，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供有利條件（施曉義，2008）[16]。社會(huì)上的創(chuàng)業(yè)文化氛圍對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)也存在一定影響，要積極倡導(dǎo)正向的文化氛圍，這有利于創(chuàng)業(yè)行為的發(fā)生 （蔣劍勇，2012）[17]。周菁華（2013）則針對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的事前風(fēng)險(xiǎn)管理、事后風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了系統(tǒng)研究，從農(nóng)民自身、政府政策、市場(chǎng)機(jī)制等角度，提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。蔡衍寧（2012）選擇失地農(nóng)民為研究對(duì)象，分析其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的各種困境，并提出法律政策保障、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、技能修煉、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等保障手段，來提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功率[18]。韓丹（2016）則以河南省城鎮(zhèn)化水平較高的三個(gè)市為主要研究對(duì)象，剖析其創(chuàng)業(yè)問題，進(jìn)一步提出相應(yīng)的保障措施，尤其是提出了搭建信息平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的重要性。

4.互聯(lián)網(wǎng)+背景下農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及創(chuàng)業(yè)保障體系構(gòu)建研究

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，并進(jìn)一步提出 “網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略”，是將此行動(dòng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略、全民參與、各行各業(yè)滲透的層面，舉全國(guó)之力，共創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時(shí)代。

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的大力普及，為農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)帶來新氣象，在交易、服務(wù)、生產(chǎn)等領(lǐng)域全面推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展（中國(guó)電子商務(wù)研究中心，2014）[19]。 福建、潮州、襄州（蘇仕日，2015；崔海晗，2015）等地農(nóng)民，通過互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)進(jìn)行貸款，并充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的特性，積極搭建電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮其在物流、金融、智能計(jì)算等方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，各地政府不斷創(chuàng)辦電商創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供一站式服務(wù)[20]。學(xué)者們的研究主要集中在“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶來的新機(jī)遇、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)要充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)作用等方面。

5.結(jié)束語

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)核心力量的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民已經(jīng)引起了學(xué)者的廣泛關(guān)注，關(guān)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者界定、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類型、創(chuàng)業(yè)保障體系構(gòu)建方面的研究已經(jīng)初具規(guī)模，但是仍有許多若干的遺憾和不足。一方面，對(duì)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題的系統(tǒng)研究和實(shí)證分析非常少。當(dāng)前學(xué)者的研究方法主要采用的還是質(zhì)性研究，對(duì)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題主要通過理性思考的方式開展研究，結(jié)合實(shí)際調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的較少，且多數(shù)學(xué)者都是選定某一細(xì)小方面單獨(dú)進(jìn)行剖析，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合具體資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行系統(tǒng)分析的更為不足。另一方面，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)保障體系構(gòu)建推行后的效果進(jìn)行深入研究的偏少。國(guó)家和各地政府已經(jīng)制定了較多的相關(guān)優(yōu)惠政策和保障措施，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航，但是這些措施的推進(jìn)程度如何，其對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績(jī)效到底有多么大的影響，都未有精準(zhǔn)的分析，這里存在較大的遺憾，許多保障措施落實(shí)不到位，或者對(duì)農(nóng)民績(jī)效影響甚微，這應(yīng)該需要學(xué)者進(jìn)行進(jìn)一步的研究。

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