王建宇， 王耀麗

(1.太原理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,山西 太原 030024；2.長治醫(yī)學(xué)院 圖書館，山西 長治 046000)

天下大治,始于法治。近年來,崇尚法治、厲行法治已成為新時代的鮮明特征。習(xí)近平總書記指出:“法治興則國家興,法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明,什么時候就國泰民安;什么時候忽視法治、法治松弛,什么時候就國亂民怨。”[1]在深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,2014年,黨的十八屆四中全會在黨的歷史上第一次專題研究全面依法治國的重大問題,第一次專門作出《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。該決定指出：“推動全社會樹立法治意識。堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,深入開展法治宣傳教育,引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”,這一論斷明確了法治宣傳教育的基本定位。2017年5月5日,中共教育部黨組《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時重要講話精神的通知》(以下簡稱《通知》)要求:“法治和德治兩手抓,兩手都要硬,著力加強理想信念教育,推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦,強化法治人才培養(yǎng)的政治方向,使學(xué)生形成對中國特色社會主義法治的內(nèi)心擁護和真誠信仰?！边@一要求指明了高校法治教育的具體任務(wù)和教學(xué)目標(biāo)。2017年10月18日,黨的十九大把“堅持全面依法治國”確定為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一條基本方略。十九大報告指出:“加大全民普法力度,建設(shè)社會主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念?！边@一論斷對法治宣傳教育提出了新要求。面對新時代新思想新要求新任務(wù),“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”(以下簡稱“基礎(chǔ)”)課教師要在深入學(xué)習(xí)《通知》和十九大精神以及習(xí)近平總書記一系列新思想新觀點新論斷的基礎(chǔ)上,深刻認(rèn)識堅持全面依法治國的重大歷史意義,深刻認(rèn)識對青年學(xué)生加強法治觀教育的基礎(chǔ)性意義;堅持不懈地推進法治教育內(nèi)容、形式和渠道的改革創(chuàng)新,努力提高法治教育課程的吸引力和感染力,努力增強法治教育課程的針對性和實效性。

一、正確認(rèn)識西方的法治文明

法治是一種源遠(yuǎn)流長的意識形態(tài)、治國方略和文化現(xiàn)象?，F(xiàn)代法治源起西方,法治教育繞不開西方的法治理論。古希臘哲學(xué)家亞里士多德首開西方法治先河,提出了“法治優(yōu)于人治”的命題,并指明了法治的基本要素?！胺ㄖ螒?yīng)包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律。”[2]這一論斷奠定了西方法治理論的基礎(chǔ)。啟蒙運動時期,法治的觀念廣泛傳播,西方法治主義奠基人洛克高揚關(guān)于人的自由權(quán)利,認(rèn)為法治的側(cè)重點在于個人自由權(quán)利,而不在于權(quán)威或安全?！胺傻哪康牟皇菑U除或限制自由,而是保護和擴大自由。……哪里沒有法律,哪里就沒有自由?！盵3]這里突出強調(diào)了法律是自由的保障和前提條件。英國憲法大師戴雪提出了“法治”的概念,“并把排除專斷、法律至上、各個階級階層在法律面前一律平等宣布為法治的基本原則”[4]，即著名的法治三原則。毫無疑問,西方法治理論和法治實踐是具有歷史性的偉大進步。概括而言就是主張法治反對人治,主要體現(xiàn)在資本主義國家普遍確立的法律原則之中。比如,確立了法律面前人人平等、契約自由、私有財產(chǎn)神圣不可侵犯、主權(quán)在民、法律至上、分權(quán)制衡等許多重要原則。“在這些原則的指導(dǎo)下,資產(chǎn)階級以不同于古代社會的方式實施自己的統(tǒng)治,其共同利益在‘法治國家’的穩(wěn)定狀態(tài)下得到了最大化的實現(xiàn)?！盵5]65西方法治理論和實踐不僅對整個西方國家而且對中國特色社會主義法治建設(shè)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,是人類法治文明的優(yōu)秀成果,是我國社會主義法治建設(shè)可資借鑒的寶貴思想資源。

然而,當(dāng)資產(chǎn)階級統(tǒng)治完全確立鞏固以后,受經(jīng)濟基礎(chǔ)和階級本質(zhì)所決定,資產(chǎn)階級法治理論的歷史進步性逐漸消失,其歷史的局限性不斷顯現(xiàn)。首先是其虛偽性。馬克思恩格斯深刻地批判了資產(chǎn)階級法律的虛偽本性,“以資本主義私有制為基礎(chǔ)的平等和自由僅僅實現(xiàn)了‘以物的依懶性為基礎(chǔ)的人的獨立性’,對于具體的個人而言,這種平等和自由的真實意義在很大程度上取決于個人在經(jīng)濟上是否居于支配地位”[5]67。由于存在社會財富和其他社會資源占有上的差別,事實上法律所確立的各項權(quán)利對普通勞動者而言很難實現(xiàn)。正如列寧所言:“資產(chǎn)階級民主同中世紀(jì)制度比較起來,在歷史上是一大進步,但它始終是而且在資本主義制度下不能不是狹隘的、殘缺不全的、虛偽的、騙人的民主,對富人是天堂,對被剝削者、對窮人是陷阱和騙局?！盵6]其次是其擴張性。隨著發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的資本、意識形態(tài)在全球范圍內(nèi)的新一輪擴張,“法治”與“民主”“人權(quán)”等資本主義核心價值一起,成為了資本主義全球戰(zhàn)略和防止其他國家崛起的重要措施,導(dǎo)致國際社會秩序動蕩混亂。西方國家主導(dǎo)確立的國際法治體系,是以實力為基礎(chǔ)的國際秩序,其本質(zhì)特征就是霸權(quán)主義和強權(quán)政治。這樣的法治體系實質(zhì)上是弱肉強食的規(guī)則體系。

黨的十八大將“法治”確立為社會主義核心價值觀的基本要素之一,有人據(jù)此認(rèn)為這就是“普世價值”在中國的勝利?！盎A(chǔ)”課教師在這個問題上頭腦必須清醒,必須廓清困惑人們思想的“當(dāng)代人類價值共識”與“普世價值”的關(guān)系,使學(xué)生充分認(rèn)識：“‘普世價值’以一種‘君臨天下’的文化霸權(quán),維護既得利益的統(tǒng)治思想,是一種高高在上、唯我獨尊的思想霸權(quán)和價值優(yōu)越感,其實質(zhì)是對廣大發(fā)展中國家和弱小民族搞文化滲透和思想話語壟斷。”[7]習(xí)近平總書記明確指出:“現(xiàn)在,社會上對我國法治建設(shè)應(yīng)該走什么樣的道路不是沒有爭議,而是噪音還不小。長期以來,圍繞‘憲政’等問題,國內(nèi)外遙相呼應(yīng),有些人把法治作為招牌,大肆渲染西方法治理念和法治模式,目的就是企圖從法治問題上打開缺口,進而否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國的社會主義制度?！盵8]習(xí)近平總書記這一論述具有強烈的現(xiàn)實針對性。在“基礎(chǔ)”課上講解民主、平等、法治等理論時,我們不能從抽象的概念和文字表面出發(fā),必須全面考察和整體審視西方的法治實踐和法治傳統(tǒng),給學(xué)生呈現(xiàn)全面、客觀的圖景,幫助青年學(xué)生正確認(rèn)識西方法治文明,正確認(rèn)識我國人民民主與西方“憲政”的本質(zhì)區(qū)別,消除對西方法治思想和實踐的盲目崇拜。

二、深刻理解馬克思主義法學(xué)思想

馬克思、恩格斯在其卷帙浩繁的不朽巨著中閃耀著法治思想的光芒。馬克思、恩格斯關(guān)于法的起源、法的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律、法與經(jīng)濟、法律權(quán)威以及法的職能等經(jīng)典論述,是整個馬克思主義法律思想的原點,是中國特色社會主義法治理論極為重要的理論淵源。

當(dāng)代青年學(xué)生,沒有人不知道馬克思,但是卻不一定了解馬克思法學(xué)思想的當(dāng)代價值。作為法治教育核心課程的“基礎(chǔ)”課,盡管使用了“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”的重點教材,具有一定的針對性和實用性,但是囿于篇幅所限,教材中對于馬克思主義法學(xué)思想的重要概念、原則和理論多是簡單的羅列,缺乏歷史淵源的追溯和深層根源的剖析,使學(xué)生只知其然不知其所以然。教材僅在論述馬克思主義“權(quán)利觀”和“出版自由”兩方面內(nèi)容時引用了馬恩經(jīng)典著述,對于其他內(nèi)容,說理缺乏理論性和說服力。要貫徹《通知》關(guān)于“不斷鞏固和發(fā)展馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論在高校法學(xué)教育和研究陣地的指導(dǎo)地位”的要求,“基礎(chǔ)”課教師就必須學(xué)習(xí)、研究、堅持馬克思主義法學(xué)思想,并與學(xué)生的思想關(guān)注點有效對接,勇于回應(yīng)熱點、講透難點,把馬克思主義立場、觀點、方法貫徹到法治教育過程中,引導(dǎo)青年學(xué)生充分認(rèn)識馬克思主義法學(xué)思想是中國特色社會主義法治建設(shè)的理論基礎(chǔ)和行動指南。

法的起源問題是法學(xué)的基本問題,也是唯物主義和唯心主義兩種歷史觀根本對立的、最具有代表性的理論問題。對于這個問題,“基礎(chǔ)”課教材表述為:“法律不是從來就有的,也不是永恒存在的。它隨著私有制、階級和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生,也將隨著私有制、階級和國家的消亡而消亡?！盵9]145要講清楚法的起源問題,僅靠教材上這句話是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們必須根據(jù)唯物史觀,深刻分析法律起源的經(jīng)濟根源、政治根源和社會根源。恩格斯在《論住宅問題》中指出:“在社會發(fā)展某個很早的階段,產(chǎn)生了這樣的一種需要:把每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個共同規(guī)則概括起來,設(shè)法使個人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣,后來便成了法律。隨著法律的產(chǎn)生,就必然產(chǎn)生出以維護法律為職責(zé)的機關(guān)——公共權(quán)力,即國家。”[10]恩格斯的這段論述就深刻闡述了法律起源的經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。任何事物都有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的規(guī)律,法律亦然。恩格斯還在《家庭、私有制和國家的起源》中清楚地指出:“階級不可避免地要消失,正如他們從前不可避免地產(chǎn)生一樣。隨著階級的消失,國家也不可避免地要消失。在生產(chǎn)者自由平等的聯(lián)合體的基礎(chǔ)上按新方式來組織生產(chǎn)的社會,將把全部國家機器放到它應(yīng)該去的地方,即放到古物陳列館去?！盵11]隨著共產(chǎn)主義的到來,國家和法律最終將走向消亡。馬克思主義法學(xué)關(guān)于法的起源與消亡的理論,是我們正確理解中國特色社會主義進入新時代仍然需要加強法治建設(shè)和堅持全面依法治國的理論前提。

法的本質(zhì)問題是法學(xué)的根本問題,也是最復(fù)雜的問題。對于這個問題,“基礎(chǔ)”課教材表述為“法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn);法是上升為國家意志的統(tǒng)治階級意志;法是由特定社會的物質(zhì)生活條件決定的”[9]144。要講清楚法的本質(zhì)問題,我們?nèi)匀灰Y(jié)合馬恩經(jīng)典論述,分析揭示其本質(zhì)。馬克思在認(rèn)真剖析普魯士具體法律的基礎(chǔ)上,對法律的本質(zhì)作了科學(xué)概括,成為馬克思主義法學(xué)的基石?！八麄兊膫€人統(tǒng)治必須同時是一個一般的統(tǒng)治……由他們的共同利益決定的,這種意志的表現(xiàn)就是法律?！痹谶@里,馬克思把法律的本質(zhì)界定為“統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)”,而不是“神的意志”或者“自然的意志”。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中再次深刻論述了資產(chǎn)階級法律本質(zhì),明確指出：“你們的觀念本身是資產(chǎn)階級的生產(chǎn)關(guān)系和所有制關(guān)系的產(chǎn)物,正像你們的法不過是被奉為法律的你們這個階級的意志一樣,而這種意志的內(nèi)容是由你們這個階級的物質(zhì)生活條件來決定的?！盵12]這一闡釋深刻揭示了經(jīng)濟基礎(chǔ)對法的決定作用。“法的關(guān)系正像國家的形式一樣,既不能從它們本身來理解,也不能從所謂人類的一般發(fā)展來理解,相反,它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系?！盵13]“君主們在任何時候都不得不服從經(jīng)濟條件,并且從來不能向經(jīng)濟條件發(fā)號施令。無論是政治的立法或市民的立法,都只是表明和記載經(jīng)濟關(guān)系的要求而已?！盵14]這些論述深刻闡明了經(jīng)濟基礎(chǔ)與法律上層建筑的辯證關(guān)系。當(dāng)前,中國特色社會主義進入新時代,市場經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),社會主要矛盾發(fā)生歷史性新變化,中國特色社會主義法治建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生深刻變化,人民日益增長的民主法治需求對法治發(fā)展水平提出了新要求。領(lǐng)會馬克思主義關(guān)于法的本質(zhì)學(xué)說的豐富內(nèi)涵,有助于青年學(xué)生深刻認(rèn)識建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的必要性和緊迫性,堅定中國特色社會主義法治道路的道路自信、理論自信和文化自信。

三、大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化

“歷史傳統(tǒng)無論‘善’與‘惡’,都是歷史和文化的積淀,只能更新,不能鏟除。失去傳統(tǒng),就喪失了民族文化的特質(zhì),也就失去了前進的歷史與文化的基礎(chǔ)?！盵15]傳統(tǒng)法律文化是現(xiàn)代法治觀念形成的歷史文化基礎(chǔ)和社會條件之一。我們要傳承和發(fā)展那些穿越古今、跨越時空,超脫于經(jīng)濟基礎(chǔ),既有永恒意義又有當(dāng)代價值的部分,即獨樹一幟的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,“如人本主義的法律傾斜、法致中平的價值取向、天人合一的和諧訴求、德禮為本的道德支撐、援法斷罪的司法責(zé)任、法為治具的政治方略等,都彰顯了我國法律傳統(tǒng)的巨大價值”[15]。至今，這些法律文化仍潛移默化地影響著人們的思維方式和行為習(xí)慣。習(xí)近平總書記指出:“我國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和淵源,中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失,挖掘和傳承中華法律文化精華,汲取營養(yǎng)、擇善而用?！盵16]

“禮法合治,德主刑輔”,是中國傳統(tǒng)法律最基本的特點,植根于中國傳統(tǒng)社會和民族法治文化,是傳統(tǒng)法律文化的綱領(lǐng)性資源?！盎A(chǔ)”課教材用較長的篇幅重點介紹了“依法治國與以德治國相結(jié)合”“全面依法治國的基本格局”,闡述了法治與德治的地位、作用以及實現(xiàn)途徑等,卻未能就法治與德治萌生的流變與脈絡(luò)作出梳理。為避免學(xué)生只知其然不知其所以然,我們必須以習(xí)近平總書記的“四個講清楚”為基本遵循,講清楚“依法治國與以德治國相結(jié)合”植根于中華法律文化沃土,是中華民族的突出優(yōu)勢,有著深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ),是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。

“禮法合治,德主刑輔”的治國模式興于周,成于漢,隆于唐。周公首提“明德慎罰”[17]29,開中國古代“德治”思想之源?？鬃映珜?dǎo)“為政以德”,提出“道之以政,齊之以刑,民免而無恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格”[18]13,繼承和發(fā)展了“明德慎罰”思想。管仲倡導(dǎo)“以法治國”,認(rèn)為治理國家最重要的是立法度, “威不兩措,政不二門。以法治國,則舉措而已”[19]?！暗轮巍迸c“法治”的治國思想萌芽并發(fā)展。到漢代實行“引禮入法,禮法結(jié)合”,“德治”與“法治”相融合的治國思想發(fā)展成為重要的政治實踐,及至唐律確定“德禮為政教之本,刑罰為政教之用”[17]116,完成了引禮入法的法典化進程,禮法合治趨于成熟,并為后世歷代所尊崇。通過簡要梳理法治與德治歷史演進的發(fā)展脈絡(luò),有助于我們理解“法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律,法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治,一手抓德治,既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用,實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰”[16];有助于我們理解“堅持依法治國與以德治國相結(jié)合”的法律文化淵源和歷史必然性,增強制度自信和文化自信,使之成為提升我們法治觀念的文化支撐和內(nèi)在動力。

“公平正義、司法公正”是中國傳統(tǒng)法律追求的核心價值,也是社會主義核心價值觀的基本要素,更是千百年來人類不懈追求的永恒價值?！盎A(chǔ)”課教材法律部分的內(nèi)容當(dāng)中,公平、公正原則散見其中。例如,在憲法層面,重點提到公民的平等權(quán);在民法、刑法、行政法等具體法律制度領(lǐng)域,涉及法律面前人人平等、公正等原則;在法律適用層面,強調(diào)公民在法律面前一律平等、司法公正;在介紹“法治思維”這一重要內(nèi)容時,將“公平正義”作為其基本內(nèi)容,并具體分析了權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平和救濟公平?？梢?公平、公正的價值理念極其重要,是我國社會主義法治建設(shè)的價值追求,也是對青年學(xué)生進行法治教育的重要內(nèi)容。中國古代傳統(tǒng)思想中包含著許多公平正義理念,至今仍深刻地影響著人們的法律價值觀念,具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ),是我們對學(xué)生進行法治教育不可或缺的價值資源?？鬃诱f:“有國有家者,不患寡而患不均,不患貧而患不安?！盵18]199表現(xiàn)出追求公平、均等的社會秩序的強烈愿望。法家更加強調(diào)法的公正性,商鞅說:“所謂壹刑者,刑無等級,自卿相將軍以至大夫庶人,有不從王令、犯國禁、亂上制者,罪死不赦?！盵20]韓非將商鞅的思想總結(jié)為:“法不阿貴,繩不繞曲。法之所加,智者弗能辭,勇者弗敢爭。刑過不避大臣,賞善不遺匹夫?！盵21]表現(xiàn)出在司法領(lǐng)域,法律主體人人平等、適用法律人人平等的觀念和實踐。荀子提出“公平者,職之衡也;中和者,聽之繩也?！盵22]表現(xiàn)出將公平、公正作為司法審判的價值標(biāo)準(zhǔn)?！抖Y記·禮運》闡述了“大道之行也,天下為公”的博大思想,從執(zhí)政理念和社會制度加以論述公平正義思想。通過梳理中國傳統(tǒng)法律文化中所蘊含的公平、公正等思想,使學(xué)生了解其發(fā)展流變和淵源智慧,正確認(rèn)識其在漫長歷史發(fā)展中是如何不斷完善的,并從固有的法律傳統(tǒng)中總結(jié)出滋潤五千年中國法治歷史的價值成果,進而增強對我國傳統(tǒng)法律文化的自豪感與自信心。

四、全面把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國各族人民開創(chuàng)中國特色社會主義新時代的偉大實踐中,始終把法治工作擺在突出的位置,提出并論述了中國特色社會主義法治領(lǐng)域一系列重大理論和實踐問題,形成了主題鮮明、內(nèi)涵豐富、思想深刻、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ卫碚擉w系。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在法治問題上的理論成果,是建設(shè)社會主義法治國家的指導(dǎo)思想和行動指南,是對青年學(xué)生進行法治宣傳教育的重要內(nèi)容和基本遵循。

黨法統(tǒng)一,是習(xí)近平法治思想的核心內(nèi)容。習(xí)近平總書記圍繞黨法關(guān)系多次作出深刻闡釋：“黨和法的關(guān)系是一個根本問題,處理的好,則法治興、黨興、國家興;處理的不好,則法治衰、黨衰、國家衰。黨的十八屆四中全會明確強調(diào)‘黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗?！@一論斷抓住了黨和法關(guān)系的要害?！盵23]33-34因此,處理好黨與法的關(guān)系,關(guān)系到社會主義法治建設(shè)能否成功。一方面,社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！皥猿贮h的領(lǐng)導(dǎo),是社會主義法治的根本要求,是黨和國家的根本所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義?！盵23]23-24在黨的十九大報告中,習(xí)近平總書記再次重申:“必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。”[24]22“在我國政治生活中,黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的,加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章履行職能、開展工作、發(fā)揮作用,這兩個方面是統(tǒng)一的?！盵24]36另一方面,黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。 “我國是一個有十三億多人口的大國,地域遼闊,民族眾多,國情復(fù)雜。我們黨在這樣一個大國執(zhí)政,要保證國家統(tǒng)一,法制統(tǒng)一,政令統(tǒng)一,市場統(tǒng)一,要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好,都需要秉持法律這個準(zhǔn)繩、用好法治這個形式?！盵23]9為進一步闡明黨法關(guān)系,習(xí)近平總書記旗幟鮮明提出:“‘黨大還是法大’是一個政治陷阱,是一個偽命題。對這個問題,我們不能含糊其辭、語焉不詳,要明確予以回答。”[23]34“我們說不存在‘黨大還是法大’的問題,是把黨作為一個執(zhí)政整體而言的,是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的,具體到每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部,就必須服從和遵守憲法法律,就不能以黨自居,就不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌?！盵23]37“基礎(chǔ)”課教師要理直氣壯、大張旗鼓給青年學(xué)生講清楚黨法統(tǒng)一、黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系,就必須結(jié)合這一思想形成的時代背景、理論淵源、重大創(chuàng)新、具體內(nèi)容等展開闡釋,幫助青年學(xué)生澄清思想上的模糊認(rèn)識,強化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識,深刻領(lǐng)會“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”與“堅持全面依法治國”都是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。

良法善治,是習(xí)近平法治思想的核心價值。習(xí)近平總書記指出:“法律是治國之重器,良法是善治之前提?！盵25]針對立法領(lǐng)域存在的立法質(zhì)量不高、可操作性不強、立法部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)、“依法打架”等諸多問題,習(xí)近平總書記明確指出:“人民群眾對立法的期盼,已經(jīng)不是有沒有,而是好不好、管用不管用、能不能解決問題;不是什么法都能治國,不是什么法都能治好國;越是強調(diào)法治,越是要提高立法質(zhì)量?！盵23]43提高立法質(zhì)量,追求法律的良善價值,激發(fā)民眾對法律的情感和信仰，已經(jīng)成為立法工作的核心要義。在黨的十九大報告中,習(xí)近平總書記再次強調(diào)指出：“推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法,以良法促進發(fā)展、保障善治?！?/p>

良法是善治的前提,中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建成,法律的貫徹實施就成為法治建設(shè)的重點。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法對于法律實施起著決定性的保證作用。為此,習(xí)近平總書記指出:“涉及群眾的問題,要準(zhǔn)確把握社會心態(tài)和群眾情緒,充分考慮執(zhí)法對象的切身感受,規(guī)范執(zhí)法言行,推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法,不要搞粗暴執(zhí)法、‘委托暴力’那一套?！盵16]7針對執(zhí)法領(lǐng)域權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題,他要求:“推進嚴(yán)格執(zhí)法,重點是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題?！盵16]7司法公正是社會公平的底線,維護公平正義是善治的核心價值追求。習(xí)近平總書記指出:“我們提出要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,所有司法機關(guān)都要圍繞這個目標(biāo)來改進工作,重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題?！盵23]67-68全民守法是依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,是善治的群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出: “ 推進全民守法,必須著力增強全民法治觀念。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,采取有力措施加強法制宣傳教育?！盵16]7習(xí)近平法治思想內(nèi)容豐富、博大精深,我們選取與“基礎(chǔ)”課教學(xué)內(nèi)容和青年學(xué)生密切相關(guān)的部分理論加以闡釋,幫助青年學(xué)生深刻理解我國社會主義法律運行的不同環(huán)節(jié)以及全面依法治國的基本格局,提高學(xué)生的法律素養(yǎng)和道德素質(zhì),成為具備社會主義法治理念的高素質(zhì)專門人才。

青年興則國家興,青年強則國家強。切實增強青年學(xué)生的法治觀念和參與法治實踐的能力是建設(shè)社會主義法治國家的重要基礎(chǔ)性工作。我們必須高度重視法治教育,優(yōu)化“基礎(chǔ)”課法治教育內(nèi)容,遴選優(yōu)秀法治教育資源,創(chuàng)新法治教育形式,使“基礎(chǔ)”課的法治教育貼近青年學(xué)生的實際,從而不斷增強法治教育的針對性和實效性。