王彬燕，程利莎，王士君

(東北師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130024)

人作為創(chuàng)造全球物質(zhì)財(cái)富的主體，正在逐步減弱自然環(huán)境的先天影響，而成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中最為重要的生產(chǎn)力和推動(dòng)力，[1]人口也成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素[2].人口結(jié)構(gòu)和人口流動(dòng)是21世紀(jì)中國(guó)人口問(wèn)題的核心，人口結(jié)構(gòu)既是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要表征也是決定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的基本要素，人口流動(dòng)則通過(guò)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、文化的擴(kuò)散交流，影響國(guó)家或地區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向.有關(guān)人口結(jié)構(gòu)的研究從最初靜態(tài)的現(xiàn)狀人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)象描述，[3-4]逐漸深入到當(dāng)前動(dòng)態(tài)的人口結(jié)構(gòu)變化特征分析與模擬[5-7].人口流動(dòng)方面，眾多學(xué)者通過(guò)人口普查資料分別從全國(guó)、區(qū)域及省際等尺度對(duì)人口流動(dòng)規(guī)律進(jìn)行了分析總結(jié)，并從促進(jìn)人口流動(dòng)的影響因素和人口流動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)及其對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響等方面展開(kāi)了理論與實(shí)證研究，[8-13]近期亦有學(xué)者進(jìn)一步針對(duì)人口流動(dòng)的多邊效應(yīng)機(jī)制進(jìn)行了分析[14].此外，部分學(xué)者逐漸采用當(dāng)前較為新潮的百度遷徙大數(shù)據(jù)等關(guān)系型數(shù)據(jù)，利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法，對(duì)短時(shí)段內(nèi)的人口流動(dòng)進(jìn)行了探究.[15-16]

東北地區(qū)自新中國(guó)成立以來(lái)人口結(jié)構(gòu)不斷演化，人口流動(dòng)規(guī)律亦不斷變化，并主要經(jīng)歷了兩種不同狀態(tài)的流動(dòng)過(guò)程.[17-18]伴隨區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，人口流向也會(huì)相應(yīng)地發(fā)生改變.近年來(lái)，隨著東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)低迷與相對(duì)衰退，作為其重要的影響因素與效應(yīng)結(jié)果——人口，越來(lái)越引起關(guān)注與重視，并呈現(xiàn)出一些階段性的特征.從東北地區(qū)整體來(lái)看，人口結(jié)構(gòu)失衡、人口凈遷出規(guī)模不斷擴(kuò)大、人口老齡化加速、人口出生率過(guò)低等問(wèn)題在當(dāng)前日趨突顯，[19]有學(xué)者提出東北將面臨人口結(jié)構(gòu)本身所造成的經(jīng)濟(jì)困局，[20]甚至有學(xué)者指出東北的人口危機(jī)將造成其未來(lái)發(fā)展后繼無(wú)人[21].可見(jiàn)，對(duì)東北地區(qū)人口問(wèn)題開(kāi)展系統(tǒng)研究，不僅成為當(dāng)前化解“東北困境”的重要內(nèi)容，也是合理引導(dǎo)大眾科學(xué)認(rèn)知東北人口問(wèn)題的重要途徑，對(duì)未來(lái)東北地區(qū)制定有關(guān)人口政策有重要意義.

1　研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所研究的東北地區(qū)，包括黑、吉、遼三省和內(nèi)蒙古的東部三市(赤峰、通遼和呼倫貝爾)一盟(興安盟)，全區(qū)面積125.08萬(wàn)km2，占我國(guó)總國(guó)土面積的13.03%；人口約1.2億，占全國(guó)總?cè)丝诘?.89%.本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于1991—2015年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，黑、吉、遼、蒙1991—2015年統(tǒng)計(jì)年鑒，全國(guó)及各省第五、六次人口普查資料和2005年全國(guó)人口抽樣調(diào)查資料.

2　結(jié)果與分析

2.1　東北地區(qū)人口數(shù)量占全國(guó)比重下降，區(qū)域內(nèi)部人口數(shù)量變化一致、增長(zhǎng)率相異

研究期內(nèi)，東北地區(qū)人口數(shù)量占全國(guó)人口比重的變化可劃分為兩個(gè)時(shí)期：前期(1990—1996年)主要呈上升狀態(tài)；后期(1997—2014年)則呈下降態(tài)勢(shì)，且下降的幅度不斷增大.總體來(lái)看，1990—2014年?yáng)|北地區(qū)人口占全國(guó)人口比重有所下降.

從人口數(shù)量上看，1990—2010年?yáng)|北地區(qū)人口總量基本呈逐年上升的趨勢(shì)，2010年后緩慢下降，25年來(lái)，年均增長(zhǎng)67.22萬(wàn)人，平均增長(zhǎng)率為0.63%，呈波動(dòng)中逐漸下降的態(tài)勢(shì)，近年來(lái)已降為負(fù)值.區(qū)域內(nèi)部，黑、吉、遼三省及內(nèi)蒙古四盟市地區(qū)人口總量變化呈現(xiàn)出與整個(gè)東北地區(qū)大體同步的趨勢(shì)，而人口增長(zhǎng)率變動(dòng)特征則各不相同.黑龍江人口增長(zhǎng)率前期波動(dòng)較大，后期呈逐年下降態(tài)勢(shì)；吉林省呈現(xiàn)持續(xù)緩慢下降的態(tài)勢(shì)，但總的下降幅度不大；遼寧省亦大體呈持續(xù)緩慢下降的態(tài)勢(shì)，但一直保持正值；內(nèi)蒙古四盟市則呈現(xiàn)前期平穩(wěn)、后期波動(dòng)下降的態(tài)勢(shì)，2012年到2014年波動(dòng)尤為劇烈(見(jiàn)圖1).

圖1　東北地區(qū)人口數(shù)量及增長(zhǎng)率變化(1990—2014年)

2.2　東北地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程放緩，區(qū)域內(nèi)部遼、黑城鎮(zhèn)化水平較高，吉林省持續(xù)走低，四盟市與東北地區(qū)差距逐漸縮小

截至2008年，東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平一直持續(xù)高于全國(guó)平均水平，但2008年以后，東北地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程放緩，增速降低，與全國(guó)平均水平之間的差距不斷縮小，并逐漸趨同.區(qū)域內(nèi)部，2008年之前黑龍江、遼寧和吉林的城鎮(zhèn)化水平均高于同期全國(guó)平均水平，但后期由于全國(guó)城鎮(zhèn)化水平增速較快，導(dǎo)致黑、吉、遼與全國(guó)平均水平之間的差距也在不斷縮?。?008年之后，黑龍江和遼寧城鎮(zhèn)化水平又重新拉大了與全國(guó)平均水平之間的差距，而吉林則依然維持低水平增長(zhǎng)，基本和全國(guó)城鎮(zhèn)化水平相當(dāng)，甚至開(kāi)始逐漸低于全國(guó)平均水平.內(nèi)蒙古四盟市城鎮(zhèn)化水平長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平，并拉低了東北地區(qū)整體城鎮(zhèn)化水平，但隨著其城鎮(zhèn)化水平的穩(wěn)定增長(zhǎng)，其與東北地區(qū)整體城鎮(zhèn)化水平之間的差距正逐漸縮小(見(jiàn)圖2).

圖2　1990—2014年全國(guó)、東北地區(qū)及黑、吉、遼、四盟市城鎮(zhèn)化率變化

2.3　東北地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)形勢(shì)嚴(yán)峻，區(qū)域內(nèi)部亦呈少年兒童占比下降，老年人口比重上升的態(tài)勢(shì)

人口年齡結(jié)構(gòu)是人口自然增長(zhǎng)和遷移流動(dòng)在過(guò)去一個(gè)時(shí)段內(nèi)累積的結(jié)果，也是未來(lái)人口發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)人口再生產(chǎn)的速度、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等具有重要的影響.[22]根據(jù)五普、六普及2005年全國(guó)人口抽樣調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，當(dāng)前我國(guó)0～14歲少年兒童比例在不斷下降，而65歲及以上老年人口比重則由2000年的7.00%上升為2005年的9.07%，而后略有下降，至2010年底老年人口比重為8.92%，按照聯(lián)合國(guó)對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)步入老齡化階段.[23]東北地區(qū)少年兒童占比下降及老年人口占比上升的態(tài)勢(shì)亦十分明顯，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)少子化、老齡化問(wèn)題將更為嚴(yán)峻.2010年底，黑、吉、遼三省少年兒童比重均低于12.00%，四盟市也低于15.00%，且其下降速度最快；而老年人口比重最大的為遼寧，現(xiàn)已突破10.00%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，其次分別為吉林、黑龍江及四盟市(見(jiàn)圖3).

圖3　全國(guó)、東北地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)特征

2.4　東北地區(qū)遷移人口規(guī)模擴(kuò)大，整體呈流失狀態(tài)，區(qū)域內(nèi)黑、吉流失，遼寧省流入

人口遷移既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也代表著區(qū)域未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì).[24]由于當(dāng)前統(tǒng)計(jì)資料無(wú)內(nèi)蒙古四盟市地區(qū)流動(dòng)人口的具體信息，故本文有關(guān)流動(dòng)人口的研究均只包含黑、吉、遼三省.2000年黑、吉、遼三省，省際遷移人口總量為388.51萬(wàn)人，其中，遷入人口174.04萬(wàn)，遷出人口214.47萬(wàn).2010年遷移人口總量上升至769.00萬(wàn)人，較2000年增長(zhǎng)97.94%，其中遷入人口274.94萬(wàn)，遷出人口494.05萬(wàn)，較2000年分別增長(zhǎng)57.98%，130.39%.

從省際差異來(lái)看，黑龍江一直是東北地區(qū)遷移人口最多的省份，2000年遷移人口為156.07萬(wàn)人，占三省遷移人口總量的40.17%；至2010年，遷移人口上升為306.00萬(wàn)人，但所占比重略有下降(39.79%).遼寧2000年遷移人口為140.71萬(wàn)人，至2010年上升為280.06萬(wàn)人.吉林為東北地區(qū)遷移人口最少的省份，2000年為91.73萬(wàn)人，占遷移人口總量的23.61%；2010年為182.94萬(wàn)人，占比基本不變(23.79%).從遷移人口增量來(lái)看，兩次普查期間，黑龍江增加最多，為149.94萬(wàn)人，其次是遼寧，吉林最少.但從遷移人口增長(zhǎng)率來(lái)看，吉林(99.43%)、遼寧(99.03%)略高于黑龍江(96.07%).

從東北三省發(fā)生省際遷移的總量來(lái)看，遷出人口多于遷入人口，2000年凈遷入人口為-40.43萬(wàn)人，凈遷入率(凈遷入人口占遷移人口比重)為-10.41%；至2010年凈遷入人口為-219.11萬(wàn)人，較2000年增長(zhǎng)441.95%，凈遷入率為-28.49%，人口流失趨勢(shì)更加明顯.區(qū)域內(nèi)部，黑、吉均呈流失狀態(tài)，2000年凈遷入人口分別為-78.74萬(wàn)人和-30.01萬(wàn)人，凈遷入率則分別為-50.45%和-32.71%；2010年黑、吉凈遷入人口分別為-204.73萬(wàn)人和-91.64萬(wàn)人，較2000年分別增長(zhǎng)160.00%，205.36%，凈遷入率則分別為-66.90%和-50.09%，凈遷出人口規(guī)模與比例都大幅增加，且黑龍江人口外遷強(qiáng)度最大.遼寧為三省中唯一人口凈遷入地區(qū)，2000，2010年凈遷入人口分別為68.32萬(wàn)、77.25萬(wàn)人，增長(zhǎng)13.07%，凈遷入率則分別為48.55%，27.58%，凈遷入人口總量有所增加，但變化不大，且凈遷入比重減小，表明其對(duì)外來(lái)人口的吸引力逐漸減弱(見(jiàn)圖4).

圖4　東北三省遷移人口規(guī)模

2.5　區(qū)域內(nèi)省際遷移占比下降，外遷人口目的地由鄰近地區(qū)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)主要城市群地區(qū)

2000年，東北地區(qū)省際遷出人口總量為214.47萬(wàn)人，其中發(fā)生于東北地區(qū)內(nèi)部的達(dá)76.44萬(wàn)人，占35.64%；至2010年，省際遷出人口總量為494.05萬(wàn)人，發(fā)生于東北區(qū)域內(nèi)部的為124.22萬(wàn)人，占25.14%.可見(jiàn)，發(fā)生于區(qū)域內(nèi)部的遷出人口總量增加47.78%，但占比減小10.50%.黑龍江2000年遷出人口117.40萬(wàn)人，其中遷往遼、吉兩省的人口分別為32.03萬(wàn)人和9.10萬(wàn)人，分別占黑龍江遷出人口總量的27.28%和7.75%；2010年黑龍江遷出人口增加至255.36萬(wàn)人，其中遷往遼、吉兩省的人口分別為56.96萬(wàn)人和13.06萬(wàn)人，占比分別為22.30%和5.11%，相比2000年比例均有所下降.吉林2000年共遷出60.87萬(wàn)人，其中遷往遼、黑兩省的人口分別為17.39萬(wàn)人和9.94萬(wàn)人，占比分別為28.58%，16.33%；至2010年吉林遷出137.29萬(wàn)人，遷往遼、黑兩省的人口和比例分別為30.00萬(wàn)人、12.05萬(wàn)人和21.85%，8.78%，亦呈總量增加、比重減小的特征.遼寧2000年遷出人口36.19萬(wàn)人，其中遷往吉、黑兩省的數(shù)量和比例分別為4.06萬(wàn)人、3.91萬(wàn)人和11.22%，10.80%；至2010年遼寧遷出101.40萬(wàn)人，遷往吉、黑兩省的數(shù)量和比例分別為6.39萬(wàn)人、5.76萬(wàn)人和6.30%，5.68%，呈總量小幅增加、比重大幅降低的特征.總的來(lái)看，三省遷出人口在不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，區(qū)域內(nèi)部的省際遷移人口數(shù)量亦在增加，但其所占比重卻在不斷下降(見(jiàn)表1).

東北地區(qū)的人口遷移符合拉文斯坦的人口遷移規(guī)律，[25]即人口優(yōu)先向周?chē)嚯x較近且相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)遷移，而后則更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，側(cè)重向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的地方遷移.當(dāng)前，東北地區(qū)向區(qū)域外遷出人口已遍及全國(guó)各省，但主要遷入地方向明確，遷移趨勢(shì)由側(cè)重鄰近省份轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)主要城市群地區(qū)，即影響人口遷移方向的主要因素逐漸由空間距離轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)要素.2000年?yáng)|北地區(qū)外遷人口總量為138.03萬(wàn)人，其中遷往山東最多，比例高達(dá)26.34%；其次分別為北京、內(nèi)蒙古、河北等省份，其比重均超過(guò)13.00%，遷往京津冀、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)省份的比例高于其他省份的特征也略有顯現(xiàn).至2010年，東北地區(qū)外遷人口總量增加至369.83萬(wàn)人，相對(duì)2000年增加231.80萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)23.18萬(wàn)人，其遷往鄰近省份的趨勢(shì)相對(duì)減弱，遷往內(nèi)蒙古、山東、河北的比重均下降，而遷往北京、上海、江蘇、浙江等地的比重大幅上升，北京成為外遷人口的第一目的地.可見(jiàn)，隨著交通和現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展以及現(xiàn)代多元文化的廣泛傳播與交流，空間距離及地方性傳統(tǒng)習(xí)俗對(duì)居民遷移的約束力正在減小，遷移意愿向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的趨勢(shì)十分明顯(見(jiàn)表2).

表1　2000，2010年?yáng)|北地區(qū)及黑、吉、遼三省區(qū)域內(nèi)部遷出人口概況

從三省外遷人口流向來(lái)看，2000年，遼寧外遷人口中，區(qū)域內(nèi)省際遷移占比22.02%，區(qū)域外省際遷移中，北京占比最高，達(dá)15.13%；此外河北、內(nèi)蒙古、山東、廣東、天津、上海等地也是遼寧外遷人口的主要目的地.吉林區(qū)域內(nèi)省際遷移占44.91%，區(qū)域外省際遷移中，山東是首選地，占遷出人口總量的17.44%，北京、內(nèi)蒙古、河北、廣東等地也均超過(guò)5%.黑龍江區(qū)域內(nèi)遷移占35.03%，區(qū)域外遷移人口中，山東亦占比最大(18.85%)，其次為內(nèi)蒙古(10.04%)，此外河北、北京、廣東、天津等地也是人口遷移的重要目的地.至2010年，遼寧外遷人口中，區(qū)域內(nèi)省際遷移占比下降，88.02%的遷移發(fā)生于區(qū)域外省際遷移之間，且向北京(24.44%)、天津(8.08%)、上海(6.20%)等發(fā)達(dá)地區(qū)遷移的趨勢(shì)更加明顯；吉林區(qū)域內(nèi)外遷人口比例也下降為30.63%，其向內(nèi)蒙古、河北、山東等鄰近地區(qū)遷移的人口比重相對(duì)下降，而向北京、天津、上海、廣東等地的遷移比重則有較大上升；黑龍江區(qū)域內(nèi)遷移人口比重下降為27.41%，區(qū)域外遷移人口向內(nèi)蒙古、河北、山東等傳統(tǒng)遷入地區(qū)所占比例也有所下降，轉(zhuǎn)而向北京、天津、上海、浙江等地遷移的比重上升(見(jiàn)表2).

表2　2000，2010年黑、吉、遼省際遷移人口主要目的地分布　萬(wàn)人

2.6　遷出人口以城鎮(zhèn)人口、勞動(dòng)力年齡階段人口和初、高中文化水平人口為主，綜合素質(zhì)較高

囿于當(dāng)前我國(guó)人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑所限，不能直接獲取東北地區(qū)遷出人口的結(jié)構(gòu)信息，因此本文采取間接推導(dǎo)方式獲取.具體推導(dǎo)過(guò)程：選取東北地區(qū)遷出人口的6個(gè)代表性遷入地，以遷入地接收到的遷入人口結(jié)構(gòu)信息為依據(jù)，按照各遷入地遷入人口比例及各類(lèi)遷入人口結(jié)構(gòu)權(quán)重，反向推導(dǎo)東北地區(qū)遷出人口的結(jié)構(gòu)信息，遼寧、吉林、黑龍江遷出人口結(jié)構(gòu)信息推導(dǎo)過(guò)程同理.下文有關(guān)東北地區(qū)遷出人口結(jié)構(gòu)的信息，均來(lái)源于主要遷入地北京、山東、上海、江蘇、河北、天津等地的遷入人口結(jié)構(gòu)信息，該方式雖不能獲取東北地區(qū)遷出人口的確切信息，但具有較高的表征性.

推導(dǎo)結(jié)果顯示，東北地區(qū)遷出人口中城鎮(zhèn)人口占絕對(duì)數(shù)量.2010年的數(shù)據(jù)表明，其城鎮(zhèn)遷出人口比例達(dá)86.89%，而鄉(xiāng)村人口比重僅為13.05%，這與西部、西南地區(qū)(如四川、貴州等)的輸出人口結(jié)構(gòu)有較大差異.

(2) 主要為勞動(dòng)力年齡階段人口.2010年外遷人口中，處于15～64歲之間的勞動(dòng)力年齡人口占比達(dá)89.92%，可見(jiàn)，外遷人口中到遷入地工作的人口占絕對(duì)數(shù)量；處于0～14歲之間的少年兒童占7.72%；而處于65歲及以上年齡階段的人口僅占2.30%.已有研究表明，勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诘谋戎貙?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正向作用，[26]而東北地區(qū)勞動(dòng)力人口的持續(xù)輸出將會(huì)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的不良影響.

(3) 初、高中文化水平的人口最多.從東北地區(qū)遷出人口受教育水平來(lái)看，當(dāng)前擁有初中及高中文化水平的人口占較大比重，其中47.94%為初中文化水平，18.72%為高中文化水平，為遷出人口文化水平中占比最大的兩類(lèi)；其次分別為小學(xué)、大學(xué)專(zhuān)科、大學(xué)本科；占比最少的則為未上過(guò)學(xué)的和研究生.與全國(guó)遷出人口平均文化水平相比，[27]東北地區(qū)遷出人口文化水平較高(見(jiàn)表3).

表3　東北地區(qū)遷出人口結(jié)構(gòu)

3　討論

3.1　東北地區(qū)人口增長(zhǎng)率的持續(xù)下降將減弱區(qū)域振興動(dòng)力，急需超大城市引領(lǐng)

東北地區(qū)因國(guó)有資本企業(yè)較多，受?chē)?guó)家政策影響嚴(yán)重，自計(jì)劃生育政策實(shí)施以來(lái)，人口出生率急劇下降，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，因此人口總量占比不斷下降.但當(dāng)前東北地區(qū)人口增長(zhǎng)率呈負(fù)數(shù)的態(tài)勢(shì)已不利于該區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，亦不符合全國(guó)人口總量變化趨勢(shì)，長(zhǎng)此以往將減弱區(qū)域振興動(dòng)力.從當(dāng)前城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)來(lái)看，東北地區(qū)暫無(wú)超大城市，沈陽(yáng)和大連雖為特大城市，但與其區(qū)域性中心城市的地位相比，城市人口規(guī)模依然不足，未來(lái)應(yīng)積極采取措施，合理承接京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)的外接產(chǎn)業(yè)，以壯大區(qū)域性中心城市，擴(kuò)大其人口規(guī)模，提升東北地區(qū)整體地位.

3.2　積極促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鼓勵(lì)落實(shí)二胎政策，平衡年齡結(jié)構(gòu)

新中國(guó)成立以來(lái)，東北地區(qū)憑借傳統(tǒng)裝備制造業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)，早期得到了較好的發(fā)展，初期城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，亦是全國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快的地區(qū)之一.[28]但當(dāng)前東北地區(qū)整體城鎮(zhèn)化速度緩慢，從2008年以來(lái)全國(guó)城鎮(zhèn)化平均水平已基本與東北地區(qū)持平，近年來(lái)由于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下滑，城鎮(zhèn)化過(guò)程受阻，導(dǎo)致其城鎮(zhèn)化水平低于全國(guó)平均水平的趨勢(shì)顯現(xiàn).因此，積極推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，合理引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，解決非農(nóng)化過(guò)程中就業(yè)、居住、社會(huì)福利、養(yǎng)老等問(wèn)題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)化質(zhì)量同步增長(zhǎng)，是解決東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié).

東北地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，突出表現(xiàn)為少年兒童比例較低而老年人口比重過(guò)高.雖然當(dāng)前東北地區(qū)總撫養(yǎng)系數(shù)未高于全國(guó)平均水平，但其過(guò)低的少年兒童比重及當(dāng)前的勞動(dòng)力人口會(huì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)陸續(xù)進(jìn)入老齡階段，將會(huì)導(dǎo)致未來(lái)新成長(zhǎng)起來(lái)的勞動(dòng)力人口承擔(dān)過(guò)高的撫養(yǎng)壓力.因此，東北地區(qū)首先應(yīng)鼓勵(lì)落實(shí)二胎政策，平衡人口年齡結(jié)構(gòu)；其次，應(yīng)采取多樣化的養(yǎng)老方式，綜合解決老年人口各類(lèi)問(wèn)題，以緩解傳統(tǒng)養(yǎng)老方式給下一代帶來(lái)的沉重社會(huì)壓力.

3.3　外遷人口方向明確，質(zhì)量較優(yōu)，但人口外遷并非造成“東北現(xiàn)象”的主因

東北地區(qū)遷出人口目的地從周?chē)徑貐^(qū)向京津冀、長(zhǎng)三角等城市群轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯.且遷出人口中，大多來(lái)自城鎮(zhèn)，正處于勞動(dòng)力年齡階段，文化水平相對(duì)較高，這種狀況可能進(jìn)一步減緩東北地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加劇老齡化問(wèn)題，減弱區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力年齡人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激作用，降低教育資源投入-產(chǎn)出的效應(yīng).重視人才，尊重就業(yè)工人，適當(dāng)提高工資水平，完善社會(huì)保障，進(jìn)一步提升居民受教育水平，加大對(duì)各類(lèi)需求人員的吸引力度是當(dāng)前解決上述問(wèn)題的基本方法.

兩次普查間，東北地區(qū)年均流出人口20余萬(wàn)，相對(duì)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)來(lái)看，其規(guī)模與比例均不突出，表明東北地區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的“罪魁禍?zhǔn)住辈⒎侨丝谕膺w.已有的研究認(rèn)為，人口遷移對(duì)遷出地的影響有正有負(fù)，因此其具體效應(yīng)有待進(jìn)一步研究確認(rèn)，但東北部分地區(qū)作為中國(guó)邊境，與東北亞地區(qū)多國(guó)接壤，其嚴(yán)重的人口流失不僅將帶來(lái)嚴(yán)峻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)，甚至導(dǎo)致邊境安全面臨隱患.[19]要解決這一問(wèn)題，可通過(guò)政府合理引導(dǎo)就業(yè)、企業(yè)扶持就業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)，加大本地就業(yè)化比重，以減少外遷人口，同時(shí)更好地抓住與吸引外商投資，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展；此外，要為邊境地區(qū)居民提供合理的政策、資金補(bǔ)貼，以維護(hù)邊境安全.

4　結(jié)論

在人口結(jié)構(gòu)方面，東北地區(qū)近年來(lái)人口總量開(kāi)始減少，人口增長(zhǎng)率持續(xù)下降，占全國(guó)人口比重亦不斷降低；城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)緩慢，逐漸與全國(guó)平均水平一致，并有低于全國(guó)平均水平的趨勢(shì)；年齡結(jié)構(gòu)失衡，老齡化現(xiàn)象突出，少子化問(wèn)題更為嚴(yán)峻.在人口流動(dòng)方面，流動(dòng)人口總量上升，整體呈流失狀態(tài)，年均流出人口20余萬(wàn)，但區(qū)域內(nèi)部有別；外遷人口遷移距離延長(zhǎng)，更多關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度；外遷人口質(zhì)量較優(yōu)，以城鎮(zhèn)、勞動(dòng)力年齡階段及初、高中文化水平人口為主.

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