王倩

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作2018年《政府工作報(bào)告》，全方位回顧了過去五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各領(lǐng)域的發(fā)展情況，介紹了2018年的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及舉措。

報(bào)告指出，過去五年文化產(chǎn)業(yè)年均增長13%以上，并提出2018年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步；進(jìn)出口穩(wěn)中向好，國際收支基本平衡；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，各類風(fēng)險(xiǎn)有序有效防控。

李克強(qiáng)在對2018年政府工作的建議中指出，為人民過上美好生活提供豐富精神食糧。要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建。加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。建好新型智庫。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，培育新型文化業(yè)態(tài)。深化中外人文交流。我們要以中國特色社會(huì)主義文化的繁榮興盛，凝聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴精神力量。

本期《綜藝報(bào)》焦點(diǎn)欄目將詳細(xì)解讀供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新型國家、深化改革、擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資、全面開放新格局、豐富精神食糧、文化立法等與文化產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的兩會(huì)關(guān)鍵詞。

為數(shù)字中國建設(shè)加油助力

李克強(qiáng)總理在部署2018年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)指出，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，大力簡政減稅減費(fèi)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

李克強(qiáng)指出，發(fā)展壯大新動(dòng)能。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力。

網(wǎng)絡(luò)提速推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一直是影視、視聽業(yè)界的關(guān)注熱點(diǎn)，今年《政府工作報(bào)告》對此提出具體要求。工業(yè)和信息化部部長苗圩在“部長通道”上表示，過去三年，工信部按照黨中央國務(wù)院的決策部署，在抓好提速降費(fèi)工作上取得顯著成效。從提速方面看，我國光纖寬帶的用戶數(shù)和手機(jī)寬帶的用戶數(shù)均為世界第一，50兆及以上帶寬的用戶數(shù)占家庭寬帶總數(shù)的70%以上，移動(dòng)4G用戶數(shù)2017年年底已經(jīng)接近10億；從降費(fèi)方面看，通過提速不提價(jià)、流量不清零、取消語音通話長途漫游費(fèi)等措施，用戶資費(fèi)不斷下降。三年來，固定寬帶單價(jià)平均下降90%，移動(dòng)流量單價(jià)平均下降83.5%。下一步，工信部將進(jìn)一步落實(shí)好今年提速降費(fèi)的各項(xiàng)措施。首先，除取消流量漫游費(fèi)外，還將推動(dòng)流量每季度、每月資費(fèi)水平的下降。這兩項(xiàng)措施加在一起，到今年年底前，資費(fèi)水平要比2017年下降30%以上；其次，工信部將繼續(xù)推動(dòng)家庭寬帶費(fèi)用、企業(yè)寬帶費(fèi)用和專項(xiàng)資費(fèi)的下降，這些措施既惠及所有的企業(yè)，更惠及所有的用戶。苗圩還在接受采訪時(shí)表示，我國已經(jīng)開始著手研究6G（第六代移動(dòng)通信）的發(fā)展。

全國人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰今年在“數(shù)字中國”的大框架下帶來8份書面建議，包括《關(guān)于加快建設(shè)數(shù)字中國，不斷增進(jìn)民生福祉的建議》和《推動(dòng)“科技+文化”融合創(chuàng)新 打造數(shù)字文化中國的建議》等。關(guān)于打造數(shù)字文化中國，馬化騰提出四點(diǎn)建議：一、鼓勵(lì)文化內(nèi)容創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二、支持科技文化應(yīng)用，推動(dòng)全社會(huì)各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。三、推進(jìn)數(shù)字文化與空間融合，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與文化普惠。四、政策法規(guī)創(chuàng)新升級，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東帶來了建議《共建共享數(shù)字中國開放平臺(tái)共創(chuàng)共贏數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展》。

繼去年被寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》后，人工智能在今年《政府工作報(bào)告》中再次出現(xiàn)。苗圩在接受媒體采訪時(shí)表示，我們國家人工智能在有些技術(shù)，比如語音識(shí)別、圖像識(shí)別、刷臉這些方面，局部上可能走在世界的前列。“要保持冷靜客觀的評價(jià)，不是說我們完全走在世界前列了，但從應(yīng)用上，我覺得中國的應(yīng)用肯定會(huì)走在發(fā)達(dá)國家之前?！比珖f(xié)委員，百度創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏在“代表通道”接受采訪時(shí)表示，人工智能堪比工業(yè)革命，它會(huì)在很多領(lǐng)域帶來不一樣的體驗(yàn)。未來中國20年到50年，經(jīng)濟(jì)成長重要的推動(dòng)力之一就是人工智能。

加快建設(shè)創(chuàng)新型國家

兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記與代表委員進(jìn)行了深入互動(dòng)交流，他指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來。強(qiáng)起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。首次將“發(fā)展”“人才”“創(chuàng)新”三要素并列到“第一”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在今年《政府工作報(bào)告》中，“創(chuàng)新”出現(xiàn)了53次。在回顧過去五年來工作成績時(shí)，李克強(qiáng)提到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果豐碩……高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流。”有中國“新四大發(fā)明”之稱的高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)在了《政府工作報(bào)告》中，引發(fā)各界熱議。全國政協(xié)委員、清華經(jīng)管學(xué)院院長錢穎一表示，“新四大發(fā)明”讓世界重新認(rèn)識(shí)了中國的創(chuàng)新。全國政協(xié)委員、南開大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長范小云說，歷史上中國的四大發(fā)明改寫了世界歷史。今天，高鐵、網(wǎng)購、支付寶、共享單車這“新四大發(fā)明”正為解決人類問題貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案。

李克強(qiáng)在部署2018年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)指出，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

李克強(qiáng)還說，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級版。設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國。深化人才發(fā)展體制改革，推動(dòng)人力資源自由流動(dòng)，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵(lì)，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”。

科技部部長萬鋼接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前最重要的任務(wù)，是按照十九大要求和《政府工作報(bào)告》提出的，建設(shè)創(chuàng)新型國家，為實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國的目標(biāo)而努力奮斗。登高望遠(yuǎn)，要看到世界范圍內(nèi)科技革命和變革的快速發(fā)展。要緊緊抓住強(qiáng)基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)化，在未來“三跑”并行的情況下，使科技創(chuàng)新向領(lǐng)跑并行的領(lǐng)域進(jìn)軍。萬鋼還指出，最重要的是以人民為中心的科技創(chuàng)新，要考慮到在新時(shí)代人們最期望的是什么，怎么樣才能夠使科技創(chuàng)新以人民為中心，那就要知道人們的需要是什么。最大眾的需要就是社會(huì)的安全。防范各種風(fēng)險(xiǎn)，這是人們最需要的訴求。人工智能、數(shù)字化社會(huì)，這些建設(shè)都可以使他們更加便利、更加安全。

創(chuàng)新精神一直是影視、視聽領(lǐng)域不斷取得進(jìn)步的源動(dòng)力，近年來，以《中國詩詞大會(huì)》《朗讀者》《國家寶藏》《如果國寶會(huì)說話》等為代表的一批原創(chuàng)文化節(jié)目獲得廣大受眾熱捧熱議，《加油！向未來》《未來架構(gòu)師》《我是未來》以及今年出現(xiàn)的《鐵甲雄心》《機(jī)器人爭霸》《這！就是鐵甲》等具備高科技質(zhì)感的節(jié)目也帶來高關(guān)注度。這說明，在內(nèi)容生產(chǎn)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的方法有千萬條，需要影視從業(yè)者開動(dòng)腦筋。全國政協(xié)委員、中央電視臺(tái)綜藝頻道節(jié)目部主任呂逸濤接受《綜藝報(bào)》專訪時(shí)表示，“我們一直致力于創(chuàng)新，此前頻道的理念就是創(chuàng)新引領(lǐng)堅(jiān)守，現(xiàn)在臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)的要求也是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，必須實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。對我們來說，這是一個(gè)很好的時(shí)代，很好的環(huán)境，我相信在這種環(huán)境會(huì)有更多好作品出來?！边@也代表了廣大從業(yè)者對于創(chuàng)新的態(tài)度和心聲。

市場主體獲政策支持

《政府工作報(bào)告》指出，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。以改革開放40周年為重要契機(jī)，推動(dòng)改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

推進(jìn)國資國企改革。制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。深化國有資本投資、運(yùn)營公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競爭力，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。落實(shí)向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況的制度。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

支持民營企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，認(rèn)真解決民營企業(yè)反映的突出問題，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)家信心，讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手。

今年的《政府工作報(bào)告》還指出，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)?！暝贋槠髽I(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。……全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，不合理的堅(jiān)決取消，過高的堅(jiān)決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

國家稅務(wù)總局局長王軍在“部長通道”上表示，今年的《政府工作報(bào)告》中共有31處提到“稅收”，其中今年推進(jìn)的減稅降負(fù)和稅收改革舉措有18項(xiàng)，是歷年《政府工作報(bào)告》中著筆墨最多的一次。這些減稅降費(fèi)的舉措，將能惠及上億的自然人和幾千萬家企業(yè)，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和民生改善。全國人大代表、小米科技董事長雷軍在接受《綜藝報(bào)》采訪時(shí)表達(dá)了自己的振奮之情，“報(bào)告中提到不僅要為企業(yè)和個(gè)人減稅——全年減稅8000多億元，同時(shí)也要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。既制定了具體目標(biāo)，同時(shí)又真抓實(shí)干，這兩點(diǎn)很了不起?！?/p>

影視產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)始終堅(jiān)持走在高質(zhì)量發(fā)展前列，例如，“國家隊(duì)”中影股份有限公司在國家重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)推出的《建軍大業(yè)》《厲害了，我的國》等口碑票房雙收的主旋律電影作品，中國電影集團(tuán)建立以專業(yè)制作技術(shù)見長的中影集團(tuán)電影數(shù)字制作基地等。

作為活躍的市場主體，民營文化企業(yè)是文化領(lǐng)域深化改革的重要推動(dòng)力量，今年《政府工作報(bào)告》中關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的建議讓民營文化企業(yè)倍感振奮。蘇寧控股集團(tuán)近年來在影視產(chǎn)業(yè)積極布局，張近東接受記者采訪時(shí)表示，“我們每一個(gè)人、每一個(gè)企業(yè)都是奮斗者，特別是民營企業(yè)家要進(jìn)一步提升責(zé)任感、使命感，企業(yè)家不僅要成為企業(yè)創(chuàng)富的主體，更要成為造福于社會(huì)的主體，要立足社會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深刻領(lǐng)會(huì)黨和政府的政策，沿著國家的大政方針，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，義不容辭地參與到中華民族的偉大復(fù)興中來?！?/p>

今年是改革開放40周年，影視、視聽行業(yè)涌現(xiàn)出大量獻(xiàn)禮作品，例如《奔騰歲月》《大江大河》《中國式合伙人》《創(chuàng)業(yè)時(shí)代》《又見紅葉》等，即將開幕的第八屆北京國際電影節(jié)計(jì)劃也將推出紀(jì)念改革開放40周年電影特展等。

擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資

《政府工作報(bào)告》指出，積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資。順應(yīng)居民需求新變化擴(kuò)大消費(fèi)，著眼調(diào)結(jié)構(gòu)增加投資，形成供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求適度擴(kuò)大的良性循環(huán)。

增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)消費(fèi)升級，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。支持社會(huì)力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格。推動(dòng)網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。對各類侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，要依法懲處、決不姑息。

隨著國民生活水平的穩(wěn)步提升，文化消費(fèi)市場不斷轉(zhuǎn)型升級，大眾對于文化產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上有了更高需求。這一點(diǎn)在中國電影市場的發(fā)展速度上能夠得到印證。2017年中國電影總票房突破550億元，觀影人次16.21億次；銀幕總數(shù)超過5萬塊，穩(wěn)居世界第一。2018年春節(jié)檔創(chuàng)造了57.23億元總票房的紀(jì)錄，2月單月總票房突破100億元。這與國產(chǎn)電影制作水平的普遍提高、影院設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)以及在線票務(wù)平臺(tái)的快速發(fā)展等因素密不可分。此外，付費(fèi)視頻市場的繁榮以及知識(shí)付費(fèi)市場的興起等都驗(yàn)證著文化消費(fèi)需求的旺盛。這對影視、視聽軟硬件供給提出更高要求，精準(zhǔn)把脈消費(fèi)者的需求變化，提供更多個(gè)性化、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，成為文化企業(yè)的不二之選。

推動(dòng)形成全面開放新格局

《政府工作報(bào)告》指出，推動(dòng)形成全面開放新格局。進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)“一帶一路”國際合作。堅(jiān)持共商共建共享，落實(shí)“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動(dòng)國際大通道建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作。擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)中國制造和中國服務(wù)走出去。優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)。加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度，拓展經(jīng)濟(jì)合作新空間。

中國文化走出去是近年來國家推行的重要戰(zhàn)略，影視、視聽產(chǎn)業(yè)是踐行這一戰(zhàn)略的重要力量。中國電影不斷開拓海外市場，多管齊下。2017年國產(chǎn)電影海外票房和銷售收入42.53億元，與此同時(shí)也肩負(fù)起更大的國際文化交流作用，中國與希臘、羅馬、印度、俄羅斯、巴西、西班牙等20個(gè)國家簽訂電影合作協(xié)議。平均每個(gè)月都有中外電影交流活動(dòng)在國內(nèi)舉行，更有各種電影周、影片展映活動(dòng)超百場。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年海外各國各地區(qū)舉辦的中國電影展、電影周活動(dòng)數(shù)量近50個(gè)，總體呈現(xiàn)出大幅增長態(tài)勢。電影正在成為中國文化交流的名片，展現(xiàn)了中國文化和中國力量。

電影也成為"一帶一路"的文化紐帶，例如，去年的第二十屆上海國際電影節(jié)上14個(gè)“一帶一路”參與國家的15個(gè)電影節(jié)及電影機(jī)構(gòu)代表共同簽訂了“一帶一路”電影文化交流合作機(jī)制備忘錄。全國政協(xié)委員、國家京劇院副院長袁慧琴接受記者采訪時(shí)表示，踐行“一帶一路”可以文化先行，不管和任何民族交往，首先要有文化認(rèn)同，然后才能更好地進(jìn)行合作相容?！霸谶M(jìn)行‘一帶一路經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，如果能和我們的文化藝術(shù)相融合，這樣做起來會(huì)是非常生動(dòng)的，而且是雙贏的。我們的企業(yè)如果說能和我們的文化藝術(shù)相配合，既可為我們的文化藝術(shù)交流搭建寬闊的平臺(tái)，同時(shí)也可以提升央企在國外的企業(yè)形象并擴(kuò)大它的影響力。”

全國政協(xié)委員、中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)香港總會(huì)常務(wù)副會(huì)長屠海鳴在3月10日全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議第三次全體會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言時(shí)表示，向海外傳播中華文化，就是讓全世界理解和認(rèn)同中國的形象和價(jià)值觀。用“和”文化理念來闡述中國和平崛起，用中國精神來解讀中國發(fā)展變化，用中國百姓故事來印證中國制度優(yōu)勢。全國人大代表、湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長龔曙光在接受采訪時(shí)表示，中華文化走出去要從三方面發(fā)力：一個(gè)是打通實(shí)用性通道，載入文化的內(nèi)容；第二個(gè)是加強(qiáng)政府援助，為文化搭建政府平臺(tái)；第三個(gè)是讓中資企業(yè)介入西方或者海外一些傳統(tǒng)文化平臺(tái)的革新，逐漸形成中華文化傳播的海外平臺(tái)。

提供豐富精神食糧

李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中指出，提高保障和改善民生水平。要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實(shí)事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。李克強(qiáng)還指出，為人民過上美好生活提供豐富精神食糧。要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建。加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。建好新型智庫。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，培育新型文化業(yè)態(tài)。深化中外人文交流。我們要以中國特色社會(huì)主義文化的繁榮興盛，凝聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴精神力量。

這對影視、視聽產(chǎn)業(yè)在新時(shí)代肩負(fù)的重要使命提出更高要求。近年來，影視業(yè)涌現(xiàn)了一批弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)主義題材佳作。例如《雞毛飛上天》《情滿四合院》與《生逢?duì)N爛的日子》等。目前，全面反映黨的十八大以來中國取得的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史性成就的國產(chǎn)紀(jì)錄片《厲害了，我的國》正在影院熱映，截至3月20日，票房已過3億元，創(chuàng)造了國產(chǎn)紀(jì)錄片影史紀(jì)錄，并且獲得觀眾盛贊，收獲了良好的社會(huì)效益。兩會(huì)期間，這部電影多次被代表委員們在不同場合提及。

今年的《政府工作報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)”，對此，全國政協(xié)委員、國家新聞出版廣電總局副局長田進(jìn)在接受記者采訪時(shí)指出，“這再次對我們的工作提出了明確要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)包括網(wǎng)絡(luò)視聽在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，營造清朗向上的網(wǎng)絡(luò)視聽空間?！碧镞M(jìn)指出，隨著網(wǎng)絡(luò)視聽規(guī)模影響的不斷提升，尤其是對青少年的影響越來越大，加強(qiáng)包括網(wǎng)絡(luò)視聽在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，提升內(nèi)容品質(zhì)，就成了目前面臨的重大任務(wù)?！凹訌?qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，對我們?nèi)袠I(yè)來說，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。”田進(jìn)說，國家新聞出版廣電總局高度重視互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，近幾年出臺(tái)了一系列管理規(guī)定。同時(shí)為鼓勵(lì)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目生產(chǎn)傳播、加快推動(dòng)我國網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)健康繁榮發(fā)展，還設(shè)立了專項(xiàng)扶持資金。“如何通過網(wǎng)絡(luò)視聽這樣的形式，更好地弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，特別是將黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革展現(xiàn)出來，是我們工作的重要任務(wù)。”田進(jìn)表示，提高網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的內(nèi)容品質(zhì)，要依法依規(guī)，共同落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，更重要的是所有主體機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，所傳播的內(nèi)容要對人民負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對民族負(fù)責(zé)。“這是我們主要的任務(wù)?！碧镞M(jìn)希望整個(gè)行業(yè)同心同向，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)的重要講話精神，努力提升互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容品質(zhì)，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，創(chuàng)作傳播更多更好的優(yōu)秀內(nèi)容，提供更加方便快捷的視聽服務(wù)，讓人民群眾共享網(wǎng)絡(luò)視聽繁榮發(fā)展成果，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

文化立法

過去五年來，我國立法工作成績亮眼，其中文化領(lǐng)域的立法成果尤其豐碩——審議通過了《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《公共文化服務(wù)保障法》以及《公共圖書館法》，并修改了《文物保護(hù)法》和《檔案法》。文化立法數(shù)量五年翻了一番，改變了我國長期以來文化領(lǐng)域立法較為薄弱的局面。新制定的這些文化領(lǐng)域法律明確了政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的原則，也建立健全一系列管理制度，優(yōu)化了服務(wù)功能，對于深入實(shí)施文化惠民工程具有重要意義。十二屆全國人大教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒接受采訪時(shí)表示，十八屆四中全會(huì)黨中央作出的全面依法治國的決定中，明確地提出要制定《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，這部法律也是列入了十二屆全國人大常委會(huì)的五年立法規(guī)劃。同時(shí)列入十二屆全國人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃的還有修改《著作權(quán)法》、修改《文物法》等。

《政府工作報(bào)告》在闡述“深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革”時(shí)指出，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基石。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為基本導(dǎo)向，完善相關(guān)法律法規(guī)。對各種侵權(quán)行為要依法嚴(yán)肅處理，對產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。加快技術(shù)、土地等要素價(jià)格市場化改革，深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。要用有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、順暢的要素流動(dòng)，讓市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力競相迸發(fā)。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在“部長通道”接受采訪時(shí)表示，下一步要堅(jiān)定不移實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快推動(dòng)專利法修改，引入懲罰性賠償措施，加大對各類侵權(quán)行為的懲治力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。同時(shí)，要積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的工作格局，和有關(guān)部門一起綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解等多種渠道，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合力。要推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“快保護(hù)”，為社會(huì)公眾提供更加便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道；堅(jiān)持做到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“同保護(hù)”，對國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)、對國有企業(yè)和民營企業(yè)、對大企業(yè)和小微企業(yè)、對單位和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，都要做到一視同仁、同等保護(hù)，營造更好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。

有“文化產(chǎn)業(yè)第一法”之稱的《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》于2017年3月實(shí)施，一年來取得了良好成效。全國人大代表、導(dǎo)演賈樟柯在談到《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》時(shí)表示，這部法律確定了電影的產(chǎn)業(yè)地位，讓電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依，激發(fā)了中國電影的活力。去年，國產(chǎn)電影票房占全國票房總額的53.84%，這表明中國電影多題材、多類型、多樣化的創(chuàng)作格局得到基本鞏固，本土電影文化得到了長足發(fā)展。全國政協(xié)委員、演員馮遠(yuǎn)征表示，光有《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》還不夠，還應(yīng)該有專門的《電影法》，將對演員的保護(hù)、對工作人員的保護(hù)等內(nèi)容都納入法律范疇。

今年兩會(huì)，代表委員們也帶來了很多有關(guān)“文化立法”的建議。全國人大代表、黃梅戲表演藝術(shù)家韓再芬呼吁盡快制定《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》。她認(rèn)為，近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)顯著提升。但高速發(fā)展背后也出現(xiàn)了一些問題，“比如：文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度建設(shè)滯后、電影領(lǐng)域好劇本難求、電視節(jié)目雷同化等，迫切需要一部《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》來規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展?！比珖f(xié)委員祁志峰則建議加快“文化消費(fèi)領(lǐng)域”的立法，以立法形式規(guī)范文化產(chǎn)品產(chǎn)出。