淺談如何加強(qiáng)新時代國有企業(yè)人民調(diào)解工作

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對新時代國有企業(yè)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮國有企業(yè)人民調(diào)解制度在及時化解糾紛、維護(hù)國有企業(yè)合法權(quán)益、實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮好的積極作用。筆者結(jié)合多年的工作實踐經(jīng)驗，作如下四方面思考。

第一，要從全面貫徹落實“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)新時期國有企業(yè)內(nèi)部人民調(diào)解工作的重要性與緊迫性。人民調(diào)解工作以法律和社會主義道德為依據(jù)，分清是非，解決糾紛，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到維護(hù)，符合維護(hù)廣大人民根本利益的要求。人民調(diào)解工作便民利民，把大量的民間糾紛化解在基層，為職工群眾矛盾糾紛節(jié)省大量的人力、財力和時間，使他們得以集中精力搞好生產(chǎn)和工作，促進(jìn)國有企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

人民調(diào)解工作堅持依法調(diào)解和思想道德教育，開展法制宣傳教育，在調(diào)解過程中宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，提高人們的法制觀念和道德水平，是社會主義道德建設(shè)和法制文化建設(shè)的重要內(nèi)容。能否搞好企業(yè)人民調(diào)解工作，關(guān)系到企業(yè)穩(wěn)定，關(guān)系到職工群眾的生產(chǎn)、生活秩序，關(guān)系到基層社會主義精神文明建設(shè)。從實踐看，全公司人民調(diào)解組織每年調(diào)解的民間糾紛達(dá)百件。通過對大量民間糾紛的調(diào)解，使糾紛當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓，化解矛盾、消除隔閡，防止矛盾繳化，有助于建立良好的社會秩序、生活秩序和工作秩序，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第二，要與時俱進(jìn)，推進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部人民調(diào)解工作的改革發(fā)展，積極維護(hù)社會穩(wěn)定。民間調(diào)解經(jīng)歷了革命和建設(shè)的實踐，不斷發(fā)展和完善起來的一項具有中國特色的民主和法律制度。幾十年來，人民調(diào)解工作在維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)群眾自治、加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)中做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著改革的逐步深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民間糾紛發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)，企業(yè)人民調(diào)解的特點(diǎn)，人民調(diào)解的工作范圍、組織形式等許多方面已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的形勢需要。要按照“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持與時俱進(jìn)，努力探索國有企業(yè)內(nèi)部人民調(diào)解工作制度的創(chuàng)新，促進(jìn)人民調(diào)解工作的改革發(fā)展，擴(kuò)大調(diào)解工作領(lǐng)域，完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)的調(diào)解工作體制和機(jī)制，不斷提高工作水平。司法部《關(guān)于積極推進(jìn)新時代人民調(diào)解工作創(chuàng)新升級》，對人民調(diào)解工作改革提出了明確要求。最高人民法院通過的司法解釋規(guī)定，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同的性質(zhì)，從而進(jìn)一步明確了人民調(diào)解協(xié)議性質(zhì)和法律的約束力，為人民調(diào)解制度注入了新的生機(jī)和活力。人民調(diào)解工作在企業(yè)內(nèi)部也要認(rèn)真貫徹《關(guān)于積極推進(jìn)新時代人民調(diào)解工作創(chuàng)新升級》的指示精神，堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，切實為預(yù)防犯罪和維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)。一方面要提高政治站位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從落實以人民為中心發(fā)展思想、厚植黨的執(zhí)政根基、推進(jìn)全面依法治國、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識開展堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交工作的重要意義，準(zhǔn)確理解、牢牢把握開展堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，積極推進(jìn)新時代人民調(diào)解工作創(chuàng)新升級。另一方面要堅持排查在先、關(guān)口前移，把排查作為常態(tài)性工作來抓，定期、主動開展矛盾糾紛排查。要堅持應(yīng)調(diào)盡調(diào)、就地化解，把矛盾就地化解率作為衡量人民調(diào)解工作的重要指標(biāo)。要完善組織、強(qiáng)化隊伍，加大人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到應(yīng)建盡建，努力實現(xiàn)人民調(diào)解全方位全覆蓋。第三方面，要加大對民間糾紛的調(diào)解力度，使糾紛得到及時化解，努力把可能激化的糾紛降到最低限度。要深入開展民間糾紛大排查和專項治理活動，依法化解各種復(fù)雜、疑難民間糾紛。第四方面，要認(rèn)真分析當(dāng)前民間糾紛發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強(qiáng)對民間糾紛發(fā)生的預(yù)測、控制能力，加大預(yù)防工作的力度，減少糾紛特別是群體性事件的發(fā)生。

第三，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高國有企業(yè)內(nèi)部人民調(diào)解工作人員隊伍素質(zhì)。人民調(diào)解工作隊伍是基層民主政治建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量。隨著形勢的發(fā)展對人民調(diào)解工作和人民調(diào)解工作的人員隊伍的要求更高了。同樣國有企業(yè)內(nèi)部人民調(diào)解工作也是如此。特別是最高人民法院的司法解釋賦予調(diào)解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，比以往更加要求在民事調(diào)解中心必須依法認(rèn)定糾紛事實，依法進(jìn)行調(diào)處；對調(diào)解協(xié)議的形式、內(nèi)容要求也將更加規(guī)范，這些都對調(diào)解員隊伍的素質(zhì)提出了新的更高的要求。廣大人民調(diào)解工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，掌握必要的法律知識，提高依法調(diào)解能力和水平；要認(rèn)真學(xué)習(xí)文化知識，特別是學(xué)習(xí)人民調(diào)解工作的基本理論和業(yè)務(wù)知識，總結(jié)經(jīng)驗并不斷豐富、完善，提高調(diào)解工作的藝術(shù)和水平；要加強(qiáng)思想、道德、作風(fēng)建設(shè)，熱心人民調(diào)解工作，公道正派，聯(lián)系群眾，做遵紀(jì)守法的模范，以自己的實際行動贏得群眾的依賴和支持。

第四，國有企業(yè)各級黨委行政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視人民調(diào)解工作，切實加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。人民調(diào)解是憲法、法律規(guī)定的廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我約束，實現(xiàn)民主自治的重要形式，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的一項長效機(jī)制。企業(yè)各級黨委、行政要按照司法部《關(guān)于積極推進(jìn)新時代人民調(diào)解工作創(chuàng)新升級》的會議精神，從實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，維護(hù)人民根本利益，實現(xiàn)國家長治久安的高度，進(jìn)一步重視人民調(diào)解工作，切實加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把人民調(diào)解工作納入重要工作日程，與其他工作同部署、同考核、同獎懲。認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中的重大問題，探索人民調(diào)解工作制度、體制和機(jī)制的創(chuàng)新，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，狠抓人民調(diào)解工作任務(wù)的落實。要深入企業(yè)基層單位、科室、班組，深入職工群眾，掌握新情況，解決新問題，關(guān)心人民調(diào)解員的疾苦，努力為國有企業(yè)內(nèi)部人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。要加強(qiáng)對新時代國有企業(yè)人民調(diào)解工作地位、作用和先進(jìn)人物事跡的宣傳，對工作突出的要及時給予表彰和獎勵，鼓勵更多的企業(yè)內(nèi)部人民調(diào)解工作者更好地服務(wù)。

作者簡介：王運(yùn)璽，（ 1960-），男，漢族， 貴州省六盤水盤州市人，本科，助理政工師職稱，研究方向：負(fù)責(zé)主管公司綜治、信訪、維護(hù)穩(wěn)定、人民調(diào)節(jié)等。