強(qiáng)措施，抓落實(shí)，保障“舌尖上的安全”
——平川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作綜述

■本刊通訊員 柯 梅

白銀市平川區(qū)總面積2126平方公里，現(xiàn)有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?1.4萬(wàn)人。其中農(nóng)業(yè)人口10萬(wàn)人。共有耕地面積26.32萬(wàn)畝，其中水地9.33萬(wàn)畝，旱地16.99萬(wàn)畝。

農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要有特色種植（玉米制種、番茄、菊芋、大棗、大蒜、藜麥、蔬菜、中藥材等）、規(guī)模養(yǎng)殖（豬、羊、雞、奶牛）、農(nóng)產(chǎn)品深加工（特奧特番茄醬、熙瑞菊粉、菁潤(rùn)果醋）等。

2016年全區(qū)實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值2.7億元，增長(zhǎng)5.1%；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8184元，增長(zhǎng)8.1%。糧食總產(chǎn)量3.55萬(wàn)噸，瓜菜總產(chǎn)量9.5萬(wàn)噸，果品總產(chǎn)量0.43萬(wàn)噸，肉蛋奶總產(chǎn)量0.59萬(wàn)噸。

全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化基地覆蓋率達(dá)到80%以上，認(rèn)證“三品一標(biāo)”22個(gè)，認(rèn)證面積18.66萬(wàn)畝，占總耕地的70.9%；15家經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)品獲得ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證；注冊(cè)的“金黃河”飼料、“博犇”肥牛等商標(biāo)12個(gè)；熙瑞菊粉、隴川大棗獲得省農(nóng)博會(huì)“金獎(jiǎng)”產(chǎn)品，特澳特醬用番茄制品、熙瑞菊粉獲全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)，特澳特醬用番茄制品獲得2017年全國(guó)綠博會(huì)金獎(jiǎng)，全區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全事故。

完善機(jī)制，加大投入

按照省、市要求，平川區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門全力以赴抓好此項(xiàng)工作。

區(qū)委、區(qū)政府成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了的相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了工作機(jī)構(gòu)，確定了責(zé)任人，靠實(shí)了工作責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案》，將此項(xiàng)工作納入平川區(qū)“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。形成了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，農(nóng)牧局牽頭抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。

區(qū)政府召開了2次專題協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，分管副區(qū)長(zhǎng)每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究存在問(wèn)題，安排部署工作任務(wù)。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站按照創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)和要求，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)或農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)門店督促檢查，開展產(chǎn)地環(huán)境檢查、農(nóng)業(yè)投入監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程管控、收儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程監(jiān)管、包裝標(biāo)識(shí)管理等工作，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

近年來(lái)，區(qū)政府將農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，并出臺(tái)了農(nóng)業(yè)特色補(bǔ)助和品牌獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見(jiàn)。近5年內(nèi)，區(qū)財(cái)政投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金2500萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補(bǔ)助資金500萬(wàn)元，品牌獎(jiǎng)勵(lì)資金120萬(wàn)元，整合項(xiàng)目資金和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)380萬(wàn)元。

2017年區(qū)財(cái)政將農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測(cè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算提高到25萬(wàn)元，在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)設(shè)備全部配齊后，籌措資金3萬(wàn)元給旱作農(nóng)業(yè)示范園和兩個(gè)合作社各配合1套速測(cè)設(shè)備，企業(yè)或合作社蔬菜基地速測(cè)設(shè)備累計(jì)達(dá)到10個(gè)；要求企業(yè)或合作社規(guī)范生產(chǎn)記錄的基礎(chǔ)上，并納入甘肅省農(nóng)產(chǎn)品追溯信息管理平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)或合作社推銷產(chǎn)品過(guò)程中，開具產(chǎn)品合格證，向消費(fèi)者公開承諾自己的產(chǎn)品保質(zhì)量、產(chǎn)品可追溯，真正讓消費(fèi)者放心食用農(nóng)產(chǎn)品。

強(qiáng)化培訓(xùn)，構(gòu)建平臺(tái)

區(qū)政府根據(jù)人社部和財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼的通知》精神，對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)管、農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法一線人員實(shí)行一類、二類崗位津貼補(bǔ)助，極大地調(diào)動(dòng)了監(jiān)管、檢測(cè)及執(zhí)法人員的工作積極性。同時(shí)也明確61名村級(jí)協(xié)管員工作職責(zé)，調(diào)動(dòng)協(xié)管員積極性和主動(dòng)性。區(qū)農(nóng)牧局組織區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)人員10人到敦煌市、金昌市、永昌縣現(xiàn)場(chǎng)觀摩、學(xué)習(xí)和交流的基礎(chǔ)上，又組織區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員11名參加省上檢查員和內(nèi)檢員培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、檢測(cè)、認(rèn)證等有關(guān)知識(shí)，今年3月份，區(qū)農(nóng)牧局組織開展了2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動(dòng)，深入7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個(gè)行政村，發(fā)放宣傳資料8000份，展板8個(gè)，懸掛橫幅61條，宣傳車1輛，宣傳軟件4個(gè)，又舉辦了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)班26場(chǎng)次，886人次，努力提高農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)管檢測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

2015年8月平川區(qū)建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄，將100家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（其中：種植基地43家、養(yǎng)殖基地57家），36家農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)管理，監(jiān)管部門針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售經(jīng)營(yíng)主體，建立起了生產(chǎn)監(jiān)管、進(jìn)貨查驗(yàn)、抽查檢測(cè)、質(zhì)量追溯和產(chǎn)品召回等監(jiān)管制度。

2017年，全區(qū)共開展農(nóng)產(chǎn)品督查560多次，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)，向經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放“告知書”359份，組織經(jīng)營(yíng)主體簽訂“承諾書”359份。監(jiān)管人員以積極的敬業(yè)精神和對(duì)人民群眾的負(fù)責(zé)態(tài)度，層層落實(shí)責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

2017年，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心配合省、市檢測(cè)部門上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品抽檢256批次8357個(gè)樣品。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心農(nóng)殘檢測(cè)87批次2012個(gè)樣品，完成市上任務(wù)的100%；同時(shí)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，完成農(nóng)殘檢測(cè)168批次5349個(gè)樣品，完成市上任務(wù)的100%；7企業(yè)完成自檢62批次996個(gè)樣品，抽檢合格率均達(dá)到100%。畜產(chǎn)品共檢測(cè)羊布病3200只，檢測(cè)水產(chǎn)品60個(gè)，平均合格率100%；送樣檢測(cè)獸藥飼料36份，合格率達(dá)到100%；送樣檢測(cè)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)尿樣350份，生鮮乳三聚氰胺樣品12批，合格率均為100%。

打造品牌，樹立標(biāo)桿

2017年，區(qū)農(nóng)牧局制作了《平川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳片》和《平川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳手冊(cè)》，先后派出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站工作人員參加了第十五屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)綠色食品博覽會(huì)、第十八屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)、省農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等等，在各項(xiàng)會(huì)議上將《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳片》循環(huán)播放340多次、發(fā)放宣傳手冊(cè)1600份。

與工信局銜接舉辦平川區(qū)首次農(nóng)產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)對(duì)接會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)了“好產(chǎn)品”搭上網(wǎng)銷快車道。截至目前，吊溝甜瓜、巋山羊肉特色產(chǎn)品搭上郵政網(wǎng)絡(luò)銷售；旱地洋芋、平川蘋果搭上電網(wǎng)銷售。

2017年，區(qū)農(nóng)牧局向省市農(nóng)牧部門多次匯報(bào)，確定了“平川甜瓜”“平川山羊”地理標(biāo)志登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品，完成了地理標(biāo)志品質(zhì)鑒證和審定會(huì)以及材料上報(bào)省農(nóng)牧廳，等待農(nóng)業(yè)部進(jìn)行專家評(píng)審會(huì)。同時(shí)完成2個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品(菁潤(rùn)鮮蒸紅棗、華辰生態(tài)枸杞)和4個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證（博康肉牛、天龍毛驢、魏家地枸杞、豐嘉晟枸杞）申報(bào)材料，等待農(nóng)業(yè)部專家評(píng)審工作。在地理標(biāo)志突破零的基礎(chǔ)上，綠色產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到3個(gè)，無(wú)公害認(rèn)證達(dá)18個(gè)。

強(qiáng)化監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法

區(qū)委、區(qū)政府通過(guò)電視新聞、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，建立了《平川農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、12316手機(jī)短信等互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品安全信息溝通機(jī)制，設(shè)立了平川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管舉報(bào)電話。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站在交通要道制作固定宣傳板15個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主要街道制作固定宣傳標(biāo)語(yǔ)46條。

為了加強(qiáng)監(jiān)管檢測(cè)部門的自身建設(shè)，區(qū)上先后制定了《平川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)制度匯編》和《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)》，正在擬定《平川區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《平川區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度》。同時(shí)與食藥局多次銜接、溝通，及時(shí)開展了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)接，確保全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管。

緊緊圍繞“確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標(biāo)，區(qū)農(nóng)牧局與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門建立了聯(lián)合協(xié)作、線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎(jiǎng)勵(lì)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購(gòu)銷售屠宰病死動(dòng)物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、偽造冒用“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為。

2017年，區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)牽頭，各單位積極配合開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法，對(duì)農(nóng)業(yè)違法行為當(dāng)場(chǎng)警告處罰5起，畜產(chǎn)品一般案件3起（其中1起案件已結(jié)案，2起案件正在辦理過(guò)程中），同時(shí)寶積鎮(zhèn)魏家地村蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)案件1起，通過(guò)調(diào)查、立案，查明假農(nóng)藥從靖遠(yuǎn)縣購(gòu)買的，現(xiàn)轉(zhuǎn)交靖遠(yuǎn)縣進(jìn)行執(zhí)法處罰。

亮點(diǎn)紛呈，任重道遠(yuǎn)

區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站與區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心分設(shè)，經(jīng)區(qū)編委會(huì)研究，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站掛靠農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站工作人員5名，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心工作人員10名；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站工作人員，通過(guò)區(qū)編委會(huì)審核后，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站人員3至4名，共23名。

從2016年開始，對(duì)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)人員落實(shí)有害有毒崗位律貼。同時(shí)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，其中區(qū)級(jí)工作經(jīng)費(fèi)11萬(wàn)元，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)14萬(wàn)元（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)元）。

2012年區(qū)政府出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制一致保留（由區(qū)財(cái)政緊張，獎(jiǎng)勵(lì)從2015年、2016年未兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金），有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和著力打造平川特色品牌。

積極與省、市溝通，在創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府將《創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的實(shí)施方案》納入“十三五”規(guī)劃，力爭(zhēng)2020年底，創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。