國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長 李福龍 新能源和可再生能源司副司長 梁志鵬

今年以來，全國能源消費(fèi)繼續(xù)回暖，供給質(zhì)量不斷改善，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能源轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，主要指標(biāo)好于預(yù)期，呈現(xiàn)六個方面的特點：

一、能源消費(fèi)較快增長

分品種來看，表現(xiàn)為“一回暖、一平穩(wěn)、兩快速”。

煤炭消費(fèi)持續(xù)回暖。前三季度，在電煤消費(fèi)增長帶動下，全國煤炭消費(fèi)增速回升。據(jù)行業(yè)初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)，電力、鋼鐵、化工、建材四大行業(yè)用煤均為正增長，電煤占煤炭消費(fèi)總量的比重約為53.9%，比去年同期提高約2.3個百分點。

石油消費(fèi)相對平穩(wěn)。前三季度，石油表觀消費(fèi)量同比增長3.4%左右，增速與去年同期持平。成品油消費(fèi)延續(xù)中低速增長態(tài)勢，其中，汽油消費(fèi)小幅增長，柴油消費(fèi)保持平穩(wěn)，煤油消費(fèi)快速增長。

天然氣消費(fèi)快速增長。前三季度，天然氣表觀消費(fèi)量同比增長16.7%左右，增速比去年同期下降0.8個百分點。除化工用氣小幅下降外，城市燃?xì)?、工業(yè)燃料和發(fā)電用氣均保持兩位數(shù)增長。

電力消費(fèi)快速增長。前三季度，全社會用電量同比增長8.9%，增速比去年同期提高2個百分點，創(chuàng)6年來新高。受高溫天氣等因素影響，夏季用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高。

二、能源轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)

發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。前三季度，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機(jī)合計占總裝機(jī)的36.4%，比去年同期提高1.4個百分點；清潔能源發(fā)電量同比增長8.9%，高于火電增速2.0個百分點。

電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。前三季度，四大高耗能行業(yè)用電比重較去年同期下降0.5個百分點，三產(chǎn)和居民生活合計用電比重提高1個百分點。電能替代助推終端用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，上拉用電增速2.6個百分點。新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)用電增速持續(xù)高于制造業(yè)用電增速。

三、能源供給質(zhì)量逐步提高

煤炭去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價格成效明顯。前8個月，累計化解煤炭過剩產(chǎn)能約1億噸，完成全年任務(wù)的67%。煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，累計確認(rèn)新建煤礦產(chǎn)能置換方案60處、規(guī)模3.3億噸；在建煤礦承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)73處、規(guī)模4.1億噸；核準(zhǔn)具備條件的煤礦17處、規(guī)模0.6億噸，煤炭供應(yīng)和價格總體穩(wěn)定。

化解煤電過剩產(chǎn)能深入推進(jìn)。有關(guān)地方和企業(yè)全面梳理30萬千瓦以下煤電機(jī)組，排查能效和環(huán)保不達(dá)標(biāo)機(jī)組，落實2018年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。預(yù)計將提前完成“十三五”淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組的目標(biāo)任務(wù)。前三季度，全國新增煤電裝機(jī)同比減少近4成。

四、能源補(bǔ)短板工程加快推進(jìn)

天然氣供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)。天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通、儲氣設(shè)施建設(shè)、氣價并軌等工作加快推進(jìn)?！叭珖粡埦W(wǎng)”有序推進(jìn)，青寧輸氣管道核準(zhǔn)，中俄東線天然氣管道北段工程等加快建設(shè)、中段工程等項目前期工作積極推進(jìn)。天然氣管線關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化進(jìn)程加快。已落實全年天然氣供應(yīng)資源量超過去年消費(fèi)量250億立方米，重點增供京津冀及周邊和汾渭平原地區(qū)。

能源惠民利民工程建設(shè)提速。北方地區(qū)清潔取暖穩(wěn)步推進(jìn)。分兩批安排中央預(yù)算內(nèi)投資120億元，重點支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級。青海至河南、陜北至湖北、張北至雄安等直流輸電工程，以及南陽－荊門－長沙等交流特高壓工程加快實施。

能源補(bǔ)短板項目儲備工作加快落實。按照符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要求，以電網(wǎng)升級、油氣增儲上產(chǎn)、管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通、水電開發(fā)、核電建設(shè)、煤電改造等為重點，深入開展年內(nèi)和2019、2020年開工的重大項目儲備工作，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁貢獻(xiàn)力量。

五、電力體制改革試點全面鋪開

省級電網(wǎng)實現(xiàn)輸配電價改革全覆蓋。跨區(qū)跨省可再生能源電力現(xiàn)貨交易試點深入推進(jìn)。售電側(cè)市場競爭機(jī)制逐步建立，分三批推出320個增量配電業(yè)務(wù)試點項目。上半年，全國電力市場交易電量累計8024億千瓦時，同比增長24.6%，占全社會用電量的24.8%。跨區(qū)跨省市場化交易電量同比增長32.6%，煤電交易電價比上網(wǎng)電價降低0.03元/千瓦時，水電、光伏、風(fēng)電等可再生能源電價下降0.06～0.08元/千瓦時。華東、華北、南方區(qū)域市場交易電量合計占全國70%以上。

六、能源行業(yè)效益、效率總體改善

前8個月，利潤總額同比增長25.1%，占工業(yè)企業(yè)的17.8%，比去年同期提高5個百分點。前三季度，在化解煤電過剩產(chǎn)能和用電快速增長雙重帶動下，全國發(fā)電設(shè)備利用率結(jié)束連續(xù)六年下降的局面，發(fā)電設(shè)備利用小時比去年同期增加94小時。各地優(yōu)化可再生能源發(fā)電調(diào)度，新能源消納空間持續(xù)擴(kuò)大，全國棄風(fēng)棄光現(xiàn)象明顯緩解。

可再生能源前三季度發(fā)展的整體情況如下。

（一）總體情況

一是可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2018年9月底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.06億千瓦，同比增長12%；其中，水電裝機(jī)3.48億千瓦，包括抽水蓄能2999萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1.76億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1.65億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1691萬千瓦。前三季度，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)5596萬千瓦，占全部新增電力裝機(jī)的69%。

二是風(fēng)電和光伏發(fā)電消納情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，棄電量和棄電率保持下降趨勢。前三季度，棄風(fēng)率平均7.7%，棄光率平均2.9%，棄風(fēng)率超過5%的有內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、和新疆四省區(qū)，棄風(fēng)率同比顯著下降。棄光率超過5%的只有甘肅、新疆、陜西三個省區(qū)?，F(xiàn)在一般來講，低于5%就認(rèn)為是一個合理的范圍，還有很多省根本沒有任何棄風(fēng)、棄光。

（二）水電建設(shè)運(yùn)行情況

前三季度，全國新增水電并網(wǎng)容量666萬千瓦，新增裝機(jī)較多的省份為云南（269萬千瓦）、四川（113萬千瓦）。截至2018年9月底，全國水電總裝機(jī)容量約3.48億千瓦（其中抽水蓄能2999萬千瓦）。前三季度，全國水電發(fā)電量8326億千瓦時，同比增長4.4%。全國水電平均利用小時數(shù)為2716小時，同比增加42小時。

隨著今年汛期水電來水量比較大，今年水電棄水形勢還比較嚴(yán)峻。前三季度，全國棄水電量累計達(dá)到533億千瓦時，比去年同期減少了88億千瓦時，其中9月份棄水電量大約是200億千瓦時。棄水比較嚴(yán)重的流域是大渡河流域，受送出工程的制約。

（三）風(fēng)電建設(shè)運(yùn)行情況

前三季度，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量1261萬千瓦，同比增長30%，全國風(fēng)電發(fā)電量2676億千瓦時，同比增長26%。從新增并網(wǎng)容量區(qū)域分布來看，新增比較多的省份主要是內(nèi)蒙古（193萬千瓦）、江蘇（156萬千瓦）、山西（117萬千瓦）、青海（110萬千瓦）、河南（86萬千瓦）、湖北（79萬千瓦），占全國新增容量的59%。

海上風(fēng)電也在快速增長。前三季度，海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量102萬千瓦，主要集中在江蘇（92萬千瓦）和福建（9萬千瓦）兩省，累計海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到305萬千瓦，主要集中在江蘇（255萬千瓦）、上海（30.5萬千瓦）、福建（19萬千瓦）。

前三季度，風(fēng)電平均利用小時數(shù)是1565小時，同比增加了178小時。棄風(fēng)電量是222億千瓦時，同比減少了74億千瓦時。全國平均棄風(fēng)率是7.7%，比去年同期減少了4.7個百分點，總體來講，棄風(fēng)限電情況總體緩解。

（四）光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)行情況

2018年前三季度光伏發(fā)電市場規(guī)模穩(wěn)步增長，光伏發(fā)電新增裝機(jī)3454萬千瓦，其中，光伏電站新增1740萬千瓦，同比減少37%；分布式光伏新增1714萬千瓦，同比增長12%。到9月底，全國光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到16474萬千瓦，其中，光伏電站11794萬千瓦，分布式光伏達(dá)到4680萬千瓦。

從今年前三季度光伏建設(shè)情況來看，在集中式和分布式的格局上來看，分布式光伏的增長還是比較快的，其中包括光伏扶貧這些項目的建設(shè)比較多。還有就是國家支持分布式光伏的政策在各方面得到了響應(yīng)，分布式光伏應(yīng)用還比較廣泛，在光伏發(fā)電建設(shè)方面逐漸朝著分布式增多的方向轉(zhuǎn)變。

從新增裝機(jī)布局看，華東地區(qū)新增光伏裝機(jī)為858萬千瓦，占全國的24.8%；華北地區(qū)新增光伏裝機(jī)為842萬千瓦，占全國的24.4%；華中地區(qū)新增裝機(jī)為587萬千瓦，占全國的17.0%。就是說在東部地區(qū)電力市場消納條件比較好的地區(qū)，光伏裝機(jī)新增量比較多。分布式光伏繼續(xù)保持較快速增長，浙江、山東、河南是分布式光伏增長比較多的地區(qū)。

前三季度，光伏發(fā)電平均利用小時數(shù)857小時，同比增加57個小時；棄光電量40億千瓦時，同比減少11.3億千瓦時，棄光率是2.9%，同比降低了2.7個百分點，應(yīng)該說棄光的問題已經(jīng)明顯緩解。

（五）生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行情況

截至2018年9月底，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1691萬千瓦，同比增長18.8%，其中今年前三季度新增裝機(jī)215萬千瓦；前三季度生物質(zhì)發(fā)電量661億千瓦時，同比增長16.4%。累計生物質(zhì)發(fā)電排名前四位的省份是山東、浙江、安徽和江蘇，分別為249萬千瓦、175萬千瓦、159萬千瓦和158萬千瓦。