宋曉軍

4月6日，繼特朗普說要對(duì)中方1000億美元進(jìn)口商品增收關(guān)稅后，中國也表明了堅(jiān)決予以回應(yīng)的態(tài)度。這一由美方挑起的“貿(mào)易輿論戰(zhàn)”的升級(jí)，難免不讓人想到在3月22日美貿(mào)易代表和總統(tǒng)辦公室公布的那份250頁的“301調(diào)查報(bào)告”正文中，多次提到了“中國制造2025”和“軍事”。由此，我想到2015年2月美國知名智庫蘭德公司發(fā)布的一份長達(dá)185頁、題為《中國軍隊(duì)不徹底的改革》的調(diào)查報(bào)告。于是，我確定了本期專欄的標(biāo)題。

兩份相隔3年的報(bào)告在寫作方式上很接近，都是大量引用源自中國的文獻(xiàn)，然后進(jìn)行分析和評(píng)論。雖然前者是關(guān)于中國軍力的，但也有“2025”的提法。比如報(bào)告的第二章的標(biāo)題是：《中國軍隊(duì)的現(xiàn)代化：20世紀(jì)90年代至2025年》;再比如，第三章第三節(jié)的標(biāo)題就是：《2025年前中國軍隊(duì)遂行任務(wù)的能力》。當(dāng)然，報(bào)告的內(nèi)容大都是描述中國軍隊(duì)弱點(diǎn)的。比如在第六章《中國軍事工業(yè)的弱點(diǎn)》的結(jié)語中寫道：一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)還沒有或僅僅進(jìn)行了部分改革。自20世紀(jì)90年代末以來，國防工業(yè)部門以及研發(fā)和采購系統(tǒng)獲得了豐富的資源，它們掩飾了這一不徹底改革進(jìn)程中的負(fù)面影響。一旦中國經(jīng)濟(jì)放緩、預(yù)算吃緊，這一高度分散、缺陷明顯的體系的脆弱性必然暴露無遺。而后者則正相反，不僅出現(xiàn)了40多次“中國制造2025”和30多次“軍事”的提法，而且還專門幾次提到了中國的“軍民融合”戰(zhàn)略（報(bào)告在第96頁專門提到了2016年中國的第一個(gè)價(jià)值20億元人民幣的“軍民融合”成果轉(zhuǎn)化基金），并以此作為對(duì)中國出口的科技產(chǎn)品和中國產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施“301調(diào)查”的重要支撐。

4月5日，特朗普在關(guān)于稅收改革的圓桌討論上。據(jù)外媒報(bào)道，特朗普在當(dāng)天表示他將要求美國貿(mào)易代表考慮對(duì)中國商品追加1千億美元關(guān)稅

如果對(duì)比來看，前后兩份報(bào)告對(duì)未來中國軍力的發(fā)展，確實(shí)有一種明顯的“刮目相看”的意思。那么這3年來有關(guān)中國國防和軍隊(duì)建設(shè)方面都有什么情況呢？在蘭德公司報(bào)告發(fā)表一個(gè)月后的2015年3月12日，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人在第十二屆全國人大第三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上正式把“軍民融合”提升為國家戰(zhàn)略。2015年5月8日，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》。2016年1月1日，媒體公開發(fā)布《中央軍委關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》。2017年1月22日，成立了以中國最高領(lǐng)導(dǎo)人為主任的“中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)”。2017年10月18日，“十九大報(bào)告”中提出了“形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力”和“力爭到2035年基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化”等國防和軍隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)……簡單說，這3年里中國確定了新的軍事資源的配置架構(gòu)，而《中國制造2025》在其中也是未來軍力發(fā)展的一項(xiàng)重要配套政策。而這，恐怕也是美國主動(dòng)挑起對(duì)華貿(mào)易沖突的一個(gè)重要?jiǎng)右颉?/p>

話說到這兒，有必要再提一下3年前蘭德公司那份“調(diào)查報(bào)告”第六章《中國軍事工業(yè)的弱點(diǎn)》里提煉出來的5個(gè)“弱點(diǎn)”：1.國防工業(yè)的壟斷結(jié)構(gòu);2.嚴(yán)重阻礙中國國防經(jīng)濟(jì)有效性的官僚碎片化;3.中國軍隊(duì)尚未建立起有效的合同管理系統(tǒng);4.武器裝備的不透明反映了中國軍隊(duì)和國防工業(yè)之間的不信任;5.腐敗問題?，F(xiàn)在的問題是：在特朗普政府突然針對(duì)《中國制造2025》對(duì)華挑起貿(mào)易沖突前，是不是軍方研究機(jī)構(gòu)或智庫又出了新版的“調(diào)查報(bào)告”呢？在新版的“調(diào)查報(bào)告”中，是不是認(rèn)為在這3年里中國通過對(duì)國防與軍隊(duì)“大刀闊斧”的改革已經(jīng)找到了克服3年前的那些弱點(diǎn)和將國防建設(shè)與《中國制造2025》無縫對(duì)接的“秘籍”呢？