曹玉墀 尹建川

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球的海盜活動(dòng)異常猖獗，海盜事件頻現(xiàn)，嚴(yán)重影響了全球海上貿(mào)易運(yùn)輸和生產(chǎn)活動(dòng)，極大威脅著船舶財(cái)產(chǎn)和船上人員生命的安全。因此，了解全球海盜事件的分布特點(diǎn)與規(guī)律，有助于船舶結(jié)合本船航行水域評(píng)估海盜襲擊風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取有效應(yīng)對(duì)措施，確保船舶和船員安全。

本文主要根據(jù)國(guó)際海事局（IMB，International Maritime Bureau）發(fā)布的《海盜及海上武裝劫船報(bào)告（2017）》并結(jié)合其他相關(guān)資料對(duì)2017年全球海盜和武裝劫持船舶事件的特點(diǎn)及近年來(lái)的變化趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析。

2000至2017年全球海盜事件具體數(shù)量如表1所示。其中2000為最高值469起，在經(jīng)過(guò)幾次波動(dòng)起伏后，自2010年以來(lái)基本呈連續(xù)減少趨勢(shì)。2017年海盜事件總數(shù)為180起，為1995年（188起）以來(lái)最低值，連續(xù)第二年低于200起，這應(yīng)該是國(guó)際社會(huì)加大海盜打擊力度（海軍有力的護(hù)航行動(dòng)、船方雇傭海上私人武裝保安以及船舶自身的積極防御等）各種有效手段綜合作用的效果。

一、地理分布特點(diǎn)

2017年發(fā)生海盜襲擊事件的國(guó)家和地區(qū)分布依舊非常廣泛，涉及東南亞、東亞、印度半島、南美洲、非洲的30個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中以東南亞最多，發(fā)生76起，占42.2%；非洲次之，發(fā)生57起，占31.7%。其中居于前五位的國(guó)家和地區(qū)（括號(hào)內(nèi)數(shù)字為海盜事件發(fā)生次數(shù)）分別為印度尼西亞（43）、尼日利亞（33）、菲律賓（22）、委內(nèi)瑞拉（12）、孟加拉國(guó)（11）[1]，上述地區(qū)也是2017年海盜事件發(fā)生在10次以上的所有國(guó)家和地區(qū)，約占全年總數(shù)的67.2%，具體見(jiàn)表2，詳細(xì)的位置分布情況如圖1所示。其中菲律賓的海盜事件數(shù)量在2017年急劇增加，主要體現(xiàn)在八打雁港和馬尼拉港海盜事件數(shù)量的增加，為2016年的2.2倍，為1997年以來(lái)最高值，首次突破20起。全球發(fā)生海盜事件超過(guò)3起（含3起）的港口共有13個(gè)，比2016年減少4個(gè)，其中印度尼西亞的港口最多，共有5個(gè)，委內(nèi)瑞拉與菲律賓次之，各有2個(gè)港口。

表1 2000年至2017年全球海盜襲擊事件數(shù)量統(tǒng)計(jì)

表2 2017年全球發(fā)生海盜襲擊事件的國(guó)家和地區(qū)分布統(tǒng)計(jì)情況

圖1 2017年全球海盜事件位置分布示意圖

索馬里海盜事件近年來(lái)發(fā)生的次數(shù)較少，其中2017年共發(fā)生9起，盡管從數(shù)量上來(lái)看并不多，但相比于2015年、2016年仍有反彈的勢(shì)頭，航經(jīng)該水域的船舶仍應(yīng)提高警惕，做好防范工作。尼日利亞地區(qū)的海盜事件在經(jīng)過(guò)2014年和2015年的降低和緩和后再次大幅度回升，其中部分海盜事件的發(fā)生地點(diǎn)離岸距離達(dá)到170海里，海盜手段比較殘暴，使得該區(qū)域成為新的海盜高危海域。委內(nèi)瑞拉近幾年的海盜事件數(shù)量持續(xù)增加，掛靠該國(guó)港口的船舶需要提高警惕，充分做好防范措施。印度的海盜事件數(shù)量大幅減少，近5年來(lái)首次低于10起。秘魯?shù)暮１I事件在2016年急劇增加后又重新回落到前幾年的平均數(shù)量。孟加拉國(guó)的海盜事件則在2016年的大幅下降后又重新上升至前幾年的平均數(shù)量。

二、時(shí)間分布規(guī)律

2013至2017年海盜事件月份分布情況見(jiàn)表3。

表3 2013年至2017年海盜事件月份分布統(tǒng)計(jì)

總體上看，2017年海盜事件的月份分布并沒(méi)有明顯的規(guī)律。12月份海盜事件最多，達(dá)到21次，也是全年唯一超過(guò)20次的月份；7月份海盜事件最少，也是全年唯一低于10次的月份；其余月份海盜事件數(shù)量變化不大。2017年海盜事件時(shí)間分布情況見(jiàn)表4。

表4 2017年海盜事件時(shí)間分布統(tǒng)計(jì)

從時(shí)間分布上看，相比白天，夜間海盜事件發(fā)生的概率要高得多，下午6點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)這一時(shí)間段內(nèi)發(fā)生的海盜事件約占總數(shù)的72.8%，特別是0000—0400屬于海盜事件高發(fā)時(shí)間段，約占總數(shù)的46.7%；其余時(shí)間段內(nèi)，發(fā)生的海盜事件均少于10次。這主要由于夜間船舶一般僅有值班人員能夠?qū)Ρ敬爸苓叚h(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，而且受到光線條件的影響視野范圍有限，加上容易犯困導(dǎo)致注意力不夠集中等原因，難以及早發(fā)現(xiàn)海盜并迅速采取有效行動(dòng)，致使海盜喜歡借助夜色的掩護(hù)實(shí)施襲擊。

印度尼西亞區(qū)域的海盜一般在夜間實(shí)施偷盜，一旦被發(fā)現(xiàn)便會(huì)立即逃跑。新加坡海峽的海盜也一般于夜間襲擊在航或錨泊的船舶。

三、武器裝備和船員受害情況統(tǒng)計(jì)

2013年至2017年海盜武器裝備統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)表5。

表5 2013年至2017年海盜武器裝備統(tǒng)計(jì)

由表5可以看出，由于多起海盜事件中未準(zhǔn)確說(shuō)明海盜持有或使用的武器裝備類(lèi)型，這對(duì)分析的客觀性帶來(lái)的一定的影響。整體上看，盡管海盜事件數(shù)量總體在減少，但使用槍支的海盜事件數(shù)量自2015年開(kāi)始呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，這可能與尼日利亞地區(qū)海盜事件數(shù)量增加有關(guān)；使用刀具的海盜事件數(shù)量和比例變化不大。

海盜使用的武器裝備類(lèi)型呈現(xiàn)出比較明顯的地域特點(diǎn)，例如在尼日利亞發(fā)生的33起海盜事件中，除8起未說(shuō)明武器裝備類(lèi)型外，其余25起均使用槍支；索馬里海盜在9起海盜事件中均使用槍支；在東南亞、印度半島地區(qū)的海盜事件中，武器以刀具為主。2013年至2017年受傷害船員人數(shù)統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)表6。

表6 2013年至2017年受傷害船員人數(shù)統(tǒng)計(jì)

由表6可以看出，隨著海盜事件的減少，除2014年有所回漲之外，受到傷害的船員人數(shù)整體呈減少趨勢(shì)，2017年受到暴力傷害的船員人數(shù)最少，為1995年以來(lái)最低值，首次低于200人。其中有91名船員在15起海盜事件中被劫持為人質(zhì)，有3名船員被海盜殺害，其中2名于菲律賓附近水域被害，1名于也門(mén)附近水域被害。被綁架索要贖金的船員數(shù)量在近年呈現(xiàn)持續(xù)增加的趨勢(shì)，2017年為過(guò)去11年的最高值，僅低于2006年的77人，這也是2017年海盜事件凸顯出的一個(gè)新特點(diǎn)。

船員受傷害的方式也呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)特點(diǎn)，例如，在索馬里地區(qū)受到傷害的40名船員中，39名被劫持為人質(zhì)，在馬來(lái)西亞受到傷害的32名船員均被劫持為人質(zhì)。船員被綁架索要贖金事件的水域也比較集中，在這13起事件中，10起發(fā)生在尼日利亞附近水域，另外3起發(fā)生在菲律賓附近水域。在尼日利亞受到傷害的66名船員中，65名被綁架索要贖金。菲律賓地區(qū)的海盜也以綁架索要贖金為主。

四、海盜事件成功率與被襲船舶狀態(tài)分析

2013年至2017年海盜事件成功率統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)表7。

表7 2013年至2017年海盜事件成功率統(tǒng)計(jì)

從表7可以看出，自2013年以來(lái)，襲擊成功率在2017年首次低于80%。海盜事件數(shù)量的減少和襲擊成功率的降低也再次說(shuō)明國(guó)際社會(huì)對(duì)海盜不斷加大懲治力度、海軍軍艦護(hù)航、雇傭私人武裝保安、船舶采取有效防海盜措施等綜合因素對(duì)全球海盜起到了明顯的震懾作用和防范效果。2013年至2017年被襲擊船舶狀態(tài)統(tǒng)計(jì)比較情況見(jiàn)表8。

由表8可以看出，在三種船舶狀態(tài)中，盡管處于系泊狀態(tài)的船舶被襲擊的成功率較高，但遭受襲擊的次數(shù)卻是最少的。這主要由于系泊期間，船員需要進(jìn)行梯口保安值班、巡視監(jiān)督貨物裝卸等活動(dòng)，因而對(duì)船舶監(jiān)控比較嚴(yán)密，加上港方相應(yīng)保安措施的配合和人員的控制，使得海盜襲擊系泊船舶的機(jī)會(huì)比較少，而且海盜一旦被發(fā)現(xiàn)也不便于逃離。

表8 2013年至2017年被襲擊船舶狀態(tài)統(tǒng)計(jì)比較

錨泊狀態(tài)的船舶被襲擊的成功率也比較高，而且被襲擊的次數(shù)也較多。特別是近年來(lái)，被襲擊的錨泊船舶所占比例越來(lái)越高，基本保持在一半以上。錨泊期間值班人員相對(duì)容易懈怠，即使發(fā)現(xiàn)海盜也難以及時(shí)通過(guò)改變航向、航速等有效手段擺脫海盜，使船舶處于較為被動(dòng)的狀態(tài)。此外，錨泊狀態(tài)海盜登乘船舶的位置更多，登船也更加容易，大大提高了海盜得逞的可能。

由表8可見(jiàn)，在航船舶近年來(lái)受到襲擊的數(shù)量和比例均呈下降趨勢(shì)，海盜對(duì)在航船舶的襲擊成功率也較低。這主要由于航行時(shí)船舶可以及時(shí)采取相應(yīng)的逃離措施，同時(shí)可以更有效地拖延和阻止海盜登船，為獲得護(hù)航艦隊(duì)或其他救援機(jī)構(gòu)的救助贏得寶貴的時(shí)間。[2]

五、船型與船旗國(guó)分析

從船舶類(lèi)型上看，盡管海盜襲擊的船舶幾乎涵蓋了所有的船舶類(lèi)型，但是受襲擊較多的船舶類(lèi)型還是比較穩(wěn)定的。2013年至2017年，被襲擊次數(shù)排在前八位的船舶類(lèi)型沒(méi)有變化，具體如表9所示。其中油船（包括成品油船和原油船）和散貨船最多，這兩種船型航速較慢，而油船干舷較低，比較容易登船。

在2017年遭受襲擊的船舶中，除一艘船舶船籍未知外，其余179艘次的船籍涉及29個(gè)國(guó)家和地區(qū)?？梢?jiàn)海盜在襲擊時(shí)對(duì)船籍并沒(méi)有明顯的針對(duì)性和限定性，這也反映出海盜襲擊的目的主要是經(jīng)濟(jì)利益。排在前四位的船旗國(guó)（括號(hào)內(nèi)為受襲船舶數(shù)量）依次是：新加坡（31）、馬紹爾群島（29）、巴拿馬（27）、利比里亞（26）。其余船旗國(guó)受襲船舶數(shù)量均少于10艘次，與近幾年的分布情況基本一致。

表9 2013年至2017年遭襲船舶主要類(lèi)型統(tǒng)計(jì)

六、總結(jié)

盡管全球范圍的海盜事件在近年來(lái)從整體上呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì)，但有些區(qū)域的海盜事件卻不斷增加，索馬里海盜也呈現(xiàn)出反彈的勢(shì)頭。因此，打擊和防范海盜襲擊對(duì)于全球航運(yùn)業(yè)來(lái)說(shuō)仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。國(guó)際社會(huì)仍需積極應(yīng)對(duì)，密切合作，共同維護(hù)海上貿(mào)易安全。船公司和船舶也需要時(shí)刻保持警惕，防范在前，周密部署，積極采取各種有效措施，確保船員及船舶的安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]IMB.Piracy and Armed Robbery Against Ships[R].2017.

[2]曹玉墀,范忠洲.2016年全球海盜襲擊事件分析[J].世界海運(yùn),2017(5):1-6.