本報(bào)記者 倪浩 趙覺珵

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》16日?qǐng)?bào)道稱，世界銀行已經(jīng)承諾多向更為貧窮的經(jīng)濟(jì)體提供貸款，以換取美國(guó)支持的一項(xiàng)計(jì)劃。通過該計(jì)劃，世界銀行的股東們將向國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行(IBDR)注資75億美元，向國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)再融資55億美元。而像中國(guó)這樣的國(guó)家將進(jìn)入一個(gè)新的貸款范圍，貸款利率將更高。

為低收入國(guó)家發(fā)放貸款

目前,世界銀行提供貸款的機(jī)構(gòu)主要有兩個(gè)，其中國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行(IB?DR)向中等收入國(guó)家政府和信譽(yù)良好的低收入國(guó)家政府提供貸款，國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)(IDA)向最貧困國(guó)家的政府提供無息貸款和贈(zèng)款。

其中，IBDR為貸款國(guó)提供15年到20年的商業(yè)貸款，包括3到5年的寬限期，貸款通常用于減少貧窮、社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而IDA的大部分資金來自較富有成員國(guó)的捐助，幫助世界上最貧窮的國(guó)家，提供資金和信貸。IDA的“信貸”是無息的，包括35到40年還款期和10年的寬限期。

世界銀行2017年發(fā)布的貸款手冊(cè)介紹稱，一個(gè)完整的IBDR貸款項(xiàng)目流程從項(xiàng)目的準(zhǔn)備到最終完結(jié)約有8-9個(gè)步驟。在初期，世界銀行需要對(duì)申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境等多方面的可行性評(píng)估，確認(rèn)項(xiàng)目的預(yù)期成果，此后經(jīng)過方案談判和審核后完成簽約，并根據(jù)方案向借款人支付款項(xiàng)。在一定期限內(nèi)，借款人需要償還貸款與利息。

人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所研究員張超告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，為應(yīng)對(duì)全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)貸款日益增長(zhǎng)的需求，世界銀行需要不斷面向股東進(jìn)行增資，勢(shì)必要與股東就增值的具體安排進(jìn)行談判以達(dá)成增資協(xié)議，因此世界銀行就增資與第一大股東美國(guó)進(jìn)行談判是正常的。

中國(guó)貸款金額比去年減少

根據(jù)世界銀行官網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)去年是世行最大借款國(guó)，占IBDR發(fā)放貸款總額的11%。

截至目前，中國(guó)總計(jì)有564個(gè)項(xiàng)目獲得世界銀行的貸款，涉及最多的領(lǐng)域是污染管控與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施以及氣候變化。2018財(cái)年，中國(guó)共有4個(gè)新增或追加項(xiàng)目獲得世界銀行貸款，總金額約為4.03億美元。2017財(cái)年，世界銀行為中國(guó)16個(gè)項(xiàng)目提供了貸款，總金額達(dá)24.7億美元。

張超分析說，即使世界銀行提升向?qū)χ袊?guó)進(jìn)行貸款的利率，對(duì)于中國(guó)而言也構(gòu)不成實(shí)質(zhì)性的影響。張超認(rèn)為，雖然中國(guó)獲得的貸款承諾在世界銀行發(fā)放的貸款中比例最高，但絕對(duì)數(shù)量在中國(guó)實(shí)際需要的資金總額中仍然微不足道；另外，提高對(duì)中國(guó)的貸款利率并非意味著中國(guó)從此不會(huì)獲得來自世界銀行的貸款，而且利率的提升只針對(duì)新發(fā)放貸款，存續(xù)期間的貸款不受影響。

美國(guó)不滿競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲益

一位美國(guó)財(cái)政部高級(jí)官員告訴《金融時(shí)報(bào)》，世界銀行關(guān)注的改革是向最需要貸款的國(guó)家提供貸款。上述官員稱，“最終目標(biāo)”是“世界經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)更快，中位收入更高，而這些都要依靠那些關(guān)鍵的發(fā)展中國(guó)家?！眻?bào)道稱，自奧巴馬任總統(tǒng)以來，美國(guó)一直擔(dān)心世行將錢貸給外匯儲(chǔ)備達(dá)數(shù)萬億美元的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。但金鏞行長(zhǎng)一直認(rèn)為，向一個(gè)崛起的中國(guó)提供貸款有助于世行的未來發(fā)展，并且更能在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革過程中獲得發(fā)言權(quán)。

人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所研究員李虹含告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)之后，對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)強(qiáng)硬態(tài)度日趨明顯，美國(guó)一度施壓世界銀行減少對(duì)中國(guó)的貸款授信。

路透社14日稱，美國(guó)副財(cái)長(zhǎng)戴維·馬爾帕斯長(zhǎng)期以來一直批評(píng)多邊開發(fā)銀行導(dǎo)致貧困國(guó)家債臺(tái)高筑，并指責(zé)世界銀行向中國(guó)等收入較高的國(guó)家提供貸款，認(rèn)為這些國(guó)家應(yīng)該“畢業(yè)”了。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，2017年特朗普政府拒絕為世界銀行增資，以迫使世界銀行整改其向中國(guó)和其他中等收入國(guó)家放貸的政策?！督鹑跁r(shí)報(bào)》報(bào)道認(rèn)為，美國(guó)的這種做法這是特朗普政府反感國(guó)際體系的又一重要表現(xiàn)。▲