夏平
在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平主席深刻把握國(guó)家安全環(huán)境的變化,深刻把握強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的時(shí)代要求,圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì),提出一系列重要論斷,作出一系列重大部署,為新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖。
黨的十九大報(bào)告指出:“國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)正站在新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)國(guó)家安全環(huán)境的深刻變化,面對(duì)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的時(shí)代要求,必須全面貫徹新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想,貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針,建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊(duì),打造堅(jiān)強(qiáng)高效的戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系,擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)?!边@一重要論述,抓住了新時(shí)代強(qiáng)軍興軍的根本性問(wèn)題,明確了今后一個(gè)時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的歷史方位、形勢(shì)任務(wù)、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針、宏偉目標(biāo)和時(shí)代使命,對(duì)全面推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提出了全局性、方向性、引領(lǐng)性要求。
黨的十八大以來(lái),習(xí)主席圍繞強(qiáng)軍興軍發(fā)表一系列重要論述,提出一系列重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點(diǎn)、重大決策部署,科學(xué)回答了新時(shí)代“人民軍隊(duì)聽(tīng)誰(shuí)指揮、怎樣鑄牢軍魂” “為什么強(qiáng)軍、怎樣強(qiáng)軍” “打什么仗、怎樣打勝仗”等時(shí)代課題,形成了系統(tǒng)完整的理論體系。在這一體系中,核心的是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠,堅(jiān)定維護(hù)權(quán)威、維護(hù)核心、維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。強(qiáng)軍目標(biāo)、新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針、“五個(gè)更加注重”等重要論述,構(gòu)成了軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)原則;政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍、軍隊(duì)黨建、軍民融合等重要論述,規(guī)劃了強(qiáng)軍興軍的戰(zhàn)略舉措和宏大布局。
習(xí)近平強(qiáng)軍思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“軍事篇”,是馬克思主義軍事理論中國(guó)化時(shí)代化的新飛躍,是人民軍隊(duì)的強(qiáng)軍之道、制勝之道,升華了我們黨對(duì)軍事指導(dǎo)規(guī)律的認(rèn)識(shí),為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供了強(qiáng)大思想武器。在建設(shè)世界一流軍隊(duì)新征程上,必須更加牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想的根本指導(dǎo)地位,為全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供根本遵循和科學(xué)指南。
著眼深刻變化的國(guó)家安全環(huán)境和軍隊(duì)新體制新格局,黨的十九大報(bào)告指出,必須加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系。這個(gè)作戰(zhàn)體系,力量基礎(chǔ)是強(qiáng)大的現(xiàn)代化陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊(duì),行動(dòng)中樞是堅(jiān)強(qiáng)高效的戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),運(yùn)行支撐是科學(xué)完備的聯(lián)合作戰(zhàn)體制機(jī)制,三者有機(jī)統(tǒng)一、密不可分,從而形成強(qiáng)大的戰(zhàn)略威懾和實(shí)戰(zhàn)能力,更好擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。
黨的十九大報(bào)告從適應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家安全需求出發(fā),明確了2020年的戰(zhàn)略目標(biāo),即“基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展,戰(zhàn)略能力有大的提升”,并進(jìn)一步明確了兩個(gè)階段的戰(zhàn)略安排,即“力爭(zhēng)到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化,到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)”,為在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)明確了目標(biāo)圖、路線圖和時(shí)間表。
黨的十九大報(bào)告明確了“全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化”的努力方向?!八膫€(gè)現(xiàn)代化”是有機(jī)統(tǒng)一的整體,如同四根“支柱”,共同支撐起國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化這座雄偉“大廈”?,F(xiàn)代化的軍事理論是對(duì)國(guó)防和軍事活動(dòng)的本質(zhì)及其客觀規(guī)律的正確反映,能夠科學(xué)指導(dǎo)國(guó)防和軍事實(shí)踐;軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,既包括科學(xué)的組織模式和制度安排,也包括科學(xué)的運(yùn)作方式;軍事人員現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵;武器裝備現(xiàn)代化則是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)和重點(diǎn),是衡量國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。要以先進(jìn)軍事理論引領(lǐng)軍事實(shí)踐,以先進(jìn)組織形態(tài)解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力,以高素質(zhì)人才方陣托舉強(qiáng)軍事業(yè),以先進(jìn)武器裝備體系提供強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)支撐。
黨的十九大報(bào)告描繪了實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的戰(zhàn)略布局和發(fā)展路徑,指明了推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo),體現(xiàn)了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的新要求,對(duì)全面提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化水平具有重大指導(dǎo)意義和實(shí)踐價(jià)值。
政治建軍方面,突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè),開(kāi)展“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育,推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè),培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時(shí)代革命軍人,永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色。軍隊(duì)黨的建設(shè),是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的核心問(wèn)題,是保方向、保打贏、保本色的生命工程,是軍隊(duì)全部工作的關(guān)鍵,關(guān)系到黨的執(zhí)政地位,關(guān)系到我軍性質(zhì)宗旨,關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。貫徹落實(shí)政治建軍要求,必須深入貫徹古田全軍政治工作會(huì)議精神,更好發(fā)揮政治工作生命線作用;必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全軍,讓黨的創(chuàng)新理論在軍營(yíng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果;必須自覺(jué)把軍隊(duì)黨的建設(shè)融入到新時(shí)代強(qiáng)軍偉業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域,切實(shí)發(fā)揮出軍隊(duì)黨的建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),凝聚起強(qiáng)軍興軍的磅礴力量。
改革強(qiáng)軍方面,對(duì)持續(xù)推進(jìn)改革重大任務(wù)作出部署,在政策制度調(diào)整、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、軍事管理革命上聚焦發(fā)力,體現(xiàn)了堅(jiān)定不移深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的鮮明態(tài)度,明確了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的根本指向,規(guī)劃了全面實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)改革的目標(biāo)任務(wù)。軍事管理是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的全局性、基礎(chǔ)性工作,是戰(zhàn)斗力生成的倍增器,是打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的基礎(chǔ)性條件?,F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)及戰(zhàn)斗力生成模式的根本性轉(zhuǎn)變,必然要求戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)——軍事管理發(fā)生革命性變化。面對(duì)世界軍事管理革命的挑戰(zhàn),我們要適應(yīng)時(shí)代變革和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)轉(zhuǎn)變的要求,加快推進(jìn)軍事管理革命,不斷增強(qiáng)軍事管理的現(xiàn)代化水平。
科技興軍方面,明確提出了科技是核心戰(zhàn)斗力的思想和建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)的目標(biāo),突出強(qiáng)調(diào)了軍事智能化這個(gè)重要發(fā)展方向,體現(xiàn)了我們黨對(duì)世界軍事發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)科技在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中地位作用的敏銳洞察,豐富發(fā)展了強(qiáng)軍事業(yè)戰(zhàn)略布局。著眼建設(shè)世界一流軍隊(duì),打贏明天的戰(zhàn)爭(zhēng),我們必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點(diǎn),瞄準(zhǔn)世界軍事科技前沿,加強(qiáng)前瞻謀劃設(shè)計(jì),加快戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)發(fā)展,加強(qiáng)軍事人才培養(yǎng)體系和軍事人力資源政策建設(shè),不斷提高科技創(chuàng)新對(duì)人民軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
依法治軍方面,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治軍,推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變。一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家,一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)。我們推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè),實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo),沒(méi)有法治引領(lǐng)和保障不行。深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍,是我軍治軍方式的一場(chǎng)深刻變革,必須實(shí)現(xiàn)從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變,從單純依靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開(kāi)展工作的根本性轉(zhuǎn)變,從突擊式、運(yùn)動(dòng)式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變。依法治軍,必須強(qiáng)化全軍法治信仰和法治意識(shí),加快構(gòu)建中國(guó)特色軍事法治體系,不斷提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。
走好強(qiáng)軍之路,重在方略布局。強(qiáng)軍事業(yè)的戰(zhàn)略布局,是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在軍事領(lǐng)域的具體展開(kāi),其中政治建軍是立軍之本,改革強(qiáng)軍是必由之路,科技興軍是核心驅(qū)動(dòng),依法治軍是重要保障,只有統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,才能充分發(fā)揮其強(qiáng)軍興軍威力。
習(xí)主席在黨的十九大報(bào)告中明確提出,“軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的。一切工作都必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),向能打仗、打勝仗聚焦”。這一重要論述,高度凝練地概括出新時(shí)代指導(dǎo)我軍作戰(zhàn)和建設(shè)的核心備戰(zhàn)思想。
軍隊(duì)的核心職能是打仗,軍隊(duì)的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)是戰(zhàn)斗力。強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),在今天具有特殊重要的意義。一方面,我國(guó)幾十年的和平發(fā)展,使得一些軍人的打仗意識(shí)有所淡薄和弱化;另一方面,我國(guó)正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段,我們?cè)桨l(fā)展壯大,遇到的阻力和壓力就會(huì)越大,面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越多。同時(shí),我國(guó)尚未統(tǒng)一,領(lǐng)土和領(lǐng)紫光閣 第3期 39海主權(quán)不時(shí)會(huì)受到侵犯和挑釁。忘戰(zhàn)必危,怠戰(zhàn)必?cái)?。形?shì)和任務(wù)都迫切要求軍隊(duì)強(qiáng)化打仗意識(shí),始終把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn),全部心思向打仗聚焦、各項(xiàng)工作向打仗用勁;始終保持高度戒備,做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況準(zhǔn)備,堅(jiān)決做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),加快軍事智能化發(fā)展,提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力。這一能力形態(tài),描繪了一流軍隊(duì)全域全維遂行任務(wù)的制勝能力,揭示了信息化戰(zhàn)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)中心、信息主導(dǎo)、體系支撐、聯(lián)合制勝的內(nèi)在本質(zhì),明確了新時(shí)代中國(guó)軍隊(duì)能力建設(shè)的目標(biāo)要求。當(dāng)前,世界新軍事革命加速發(fā)展,信息主導(dǎo)成為制勝關(guān)鍵,體系對(duì)抗成為基本形態(tài),網(wǎng)絡(luò)空間成為嶄新戰(zhàn)場(chǎng),精確作戰(zhàn)、立體作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)、多能作戰(zhàn)、持續(xù)作戰(zhàn)成為新質(zhì)戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)。軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的革命性變化,要求我們必須緊盯前沿緊盯對(duì)手,積極搶占軍事技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn),不斷提高打贏未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)能力,為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和戰(zhàn)略利益拓展提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。
“塑造態(tài)勢(shì)、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)”,是十九大報(bào)告對(duì)我軍軍事能力作出的全新概括,也是對(duì)我軍戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的具體化。塑造態(tài)勢(shì),就是要以國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則,采取多種舉措,統(tǒng)籌軍事力量運(yùn)用,推動(dòng)安全態(tài)勢(shì)朝著有利的方向發(fā)展,牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)和軍事主動(dòng)權(quán)。管控危機(jī),就是在威脅國(guó)家安全的情況出現(xiàn)時(shí),主動(dòng)出手、有效應(yīng)對(duì),縮小危機(jī)范圍、控制危機(jī)程度、降低危機(jī)危害,使其化解、緩解。遏制戰(zhàn)爭(zhēng),就是通過(guò)武裝力量的使用、國(guó)家意志的顯示、軍事實(shí)力的威懾,不戰(zhàn)而屈人之兵,在戰(zhàn)爭(zhēng)處于待發(fā)、邊緣狀態(tài)時(shí),不使戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。打贏戰(zhàn)爭(zhēng)是最根本最重要的軍事能力,是軍隊(duì)的最高使命和追求。習(xí)主席在十九大報(bào)告中鏗鏘有力地發(fā)聲:“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國(guó)領(lǐng)土從中國(guó)分裂出去!”這是以人民軍隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力為底氣的。
軍民融合發(fā)展關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局,既是興國(guó)之舉,又是強(qiáng)軍之策,是世界軍事發(fā)展的必然趨勢(shì)。黨的十九大報(bào)告指出,“堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一,強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目落實(shí),深化國(guó)防科技工業(yè)改革,形成軍民融合深度發(fā)展格局,構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。”這是新時(shí)代我們黨從國(guó)家發(fā)展和安全全局出發(fā)提出的重大課題,是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全威脅、贏得國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需求,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目標(biāo),為破解軍民融合深度發(fā)展存在的矛盾和問(wèn)題指明了方向和路徑,提供了抓手和重要遵循。
黨的十八大以來(lái),習(xí)主席著眼實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng),把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略,擺在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)踐“五大發(fā)展理念”的全局中考量,形成了系統(tǒng)的軍民融合發(fā)展重要論述;黨中央制定《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》,成立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì),習(xí)主席親自擔(dān)任主任,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的軍民融合任務(wù)作出系統(tǒng)部署。這反映了我們黨執(zhí)政興國(guó)理念方略的與時(shí)俱進(jìn),標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。
作為一項(xiàng)國(guó)家工程、巨系統(tǒng)工程,近年來(lái),軍地雙方在軍民融合道路上努力探索,辦成了許多過(guò)去辦不了、辦不好的大事,軍地資源共享程度得到提高,軍民融合產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,在武器裝備科研生產(chǎn)、軍隊(duì)人才培養(yǎng)、軍隊(duì)社會(huì)化保障、國(guó)防動(dòng)員以及重要新興領(lǐng)域等方面均取得明顯成效,產(chǎn)生了較好的軍事效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)也要看到,我國(guó)軍民融合發(fā)展剛進(jìn)入由初步融合向深度融合的過(guò)渡階段,還存在著思想觀念跟不上、頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管體制尚未理順、政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制滯后、工作執(zhí)行力度不夠等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決,就不可能形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局,也難以構(gòu)建起軍民一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是軍民融合的戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是軍民融合實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期。推進(jìn)軍民融合向更高層次躍升,必須強(qiáng)化大局意識(shí),樹(shù)立共同發(fā)展的思想觀念;強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃,構(gòu)建有利于軍民融合的規(guī)劃體系;強(qiáng)化改革創(chuàng)新,走出一條投入較少、效益較高的軍民融合發(fā)展路子;強(qiáng)化法治保障,加快相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋工作。必須同步推進(jìn)體制和機(jī)制改革、體系和要素融合、制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);健全軍民融合發(fā)展的組織管理、工作運(yùn)行、政策制度體系;推動(dòng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)防科技工業(yè)、武器裝備采購(gòu),以及海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展;密切軍政軍民團(tuán)結(jié),加強(qiáng)全民國(guó)防教育,維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益,讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè),為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量。