新時代改革要更有位更有為更有味

古智猛

今年是我國改革開放40周年，改革開放的航船已行至中流，進入了擊鼓奮進、不進則退的關鍵時刻。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上鄭重宣示：“在新時代，中國人民將繼續(xù)自強不息、自我革新，堅定不移全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進行到底。”我們一定要深刻領會、全面貫徹，以更高站位、更大力度、更實舉措縱深推進各領域改革，進一步奏響新時代最強音。

在改革認識論層面，工作擺布要“更有位”

我們常講“有為才能有位”，但對全面深化改革來講，在實際工作中往往是“有位才能有為”。只有打心底真正重視起來，把改革擺在事關根本、事關全局、事關長遠的重要位置來抓，改革才會有所作為。

改革本質(zhì)上不是單項的、具體的工作，而是一切工作的動力源泉，貫穿于各項工作始終，在工作全局中居于主軸地位、發(fā)揮支撐作用。成都市第十三次黨代會以來，市委市政府審時度勢、高瞻遠矚，全面擘畫了新時代“三步走”恢宏藍圖，重點部署了重塑城市空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈、發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能、創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展治理、發(fā)展天府文化、建設美麗宜居公園城市等戰(zhàn)略任務。這一系列決策部署，邏輯起點在于改革，推進動力源自改革，落實關鍵依靠改革。我們必須把改革擺在更加突出位置，謀劃工作首先從改革切入，部署工作堅持從改革發(fā)力，推動工作重點從改革抓起，把改革內(nèi)化為一種精神追求、一種思維方式、一種行為自覺。

要確保領導到位。當前改革的擔子越挑越重，既有黨的十八大以來部署的各項改革任務需接續(xù)推進，也有黨的十九大部署的一大批力度更大、要求更高、舉措更實的改革任務需加快落實，其復雜性艱巨性愈加突出。對于我們這樣一個執(zhí)行民主集中制的國家，千難萬難，領導重視就不難。要緊緊抓住黨政主要負責人這一關鍵少數(shù)，落實領導抓專項改革方案落實清單制度，健全督察考核機制，倒逼各級領導親自抓、帶頭干。要利用新一輪黨和國家機構(gòu)改革契機，按照“做實、配強、理順”的總體取向，進一步優(yōu)化改革領導和工作機構(gòu)設置，為改革提供堅實保證。要加強改革力量統(tǒng)籌，充分發(fā)揮各專項小組、牽頭及參與部門的職能作用，進一步鞏固上下貫通、左右協(xié)同的改革推進格局。

在改革實踐論層面，服務中心要“更有為”

融入大局、服務中心，是實現(xiàn)改革價值、永葆改革活力的關鍵所在。過去40年我國改革開放取得巨大成就的一個重要原因，就在于始終堅持戰(zhàn)略導向、發(fā)展導向和問題導向，不搞自彈自唱。新時代成都全面深化改革，也必須堅持“發(fā)展出題目，改革做文章”，自覺圍繞中心謀定位、找方向、明重點，不斷提升改革現(xiàn)實穿透力和發(fā)展貢獻度。

在落實中央和省委改革決策部署上聚焦聚力。切實增強“四個意識”，把學習貫徹黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想作為全面深化改革會議的首要固定議題，深刻領會其中蘊含的改革精神、改革部署、改革要求，提出改革清單，謀劃改革舉措，確保在成都落地生根。緊扣省委“4+9”改革布局，全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面創(chuàng)新改革、自由貿(mào)易試驗區(qū)改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革4項全局性重大改革，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政管理、財稅金融等9個重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不折不扣完成改革任務。

在推進“五項制度”改革上聚焦聚力。今年成都市委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要全力推進以績效為導向的財政預算制度改革、以效率為導向的國資經(jīng)營評價制度改革、以產(chǎn)出為導向的土地資源配置制度改革、以利民為導向的基本公共服務清單管理和動態(tài)調(diào)整制度改革、以成長為導向的企業(yè)扶持激勵制度改革。這“五項制度”改革，是成都實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“主抓手”和全面深化改革的“重頭戲”。我們要明確時間表、責任人，抓綱帶目、聚力攻堅，加快探索一批具有標志性、引領性、突破性的改革經(jīng)驗，有效助推成都在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上走在中西部最前列。

在實施改革落實臺賬上聚焦聚力。改革落實臺賬是改革工作的總依據(jù)、總盤子、總要求。今年成都制定的《改革落實臺賬》共包含6個子臺賬，涵蓋轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、厚植競合優(yōu)勢、深化創(chuàng)新驅(qū)動、完善管理體制、轉(zhuǎn)變政府職能、推進鄉(xiāng)村振興、改善人居環(huán)境、增進民生福祉、創(chuàng)新治理方式、全面從嚴治黨10個方面改革領域，涉及213項改革任務。我們要跑表計時、到點驗收，加快推出一批先進典型案例和制度創(chuàng)新成果，為成都建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市、實現(xiàn)新時代“三步走”戰(zhàn)略目標注入強勁動力。

在改革方法論層面，推進全程要“更有味”

工作有滋有味、有聲有色才有吸引力、感召力和影響力。改革是一種建設性破壞、揚棄型舍棄，推進過程中更應打破常規(guī)、突破定勢，決不能圖于應付、流入平淡。我們要堅持以改革的思路推進改革，不斷創(chuàng)新工作方式和手段，努力做到內(nèi)容實、載體新、聲勢大、效果好。

堅持在試點推廣上下大功夫。試點是重要改革任務，更是重要改革方法。要系統(tǒng)梳理中央、省、市三級安排部署的改革試點任務，落實改革試點項目責任制，實行一項改革試點“一名牽頭領導、一個推進方案、一套工作班子”，推動“中國制造2025”、國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)、國家供應鏈體系建設、相對集中行政許可權(quán)、集體經(jīng)營性建設用地入市、政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務等改革試點盡快見效。要持續(xù)打造改革先鋒培育工程，深入開展動態(tài)跟蹤、調(diào)研督導，以“工匠精神”多出“扛鼎之作”，以“點上出彩”帶動“面上開花”，充分發(fā)揮試點對改革全局的示范突破帶動作用。

堅持在經(jīng)驗總結(jié)上花大力氣。改革經(jīng)驗是改革成效的直接體現(xiàn)，也是推動實踐的制度指引。要牢固樹立“大改革”思維，善于從發(fā)展全局去發(fā)現(xiàn)亮點、挖掘經(jīng)驗。具體方法，一方面要推動“老枝發(fā)新芽”，深入解剖科技成果“三權(quán)”改革、農(nóng)村土地制度改革等已有探索，賦予新的時代內(nèi)涵，固化形成更為成熟經(jīng)驗。另一方面要瞄準主體功能區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、美麗宜居公園城市等最新實踐，動態(tài)跟蹤、適時捕捉，推出更多可復制可推廣的鮮活經(jīng)驗。

堅持在內(nèi)外宣傳上做大文章。改革工作“酒香也怕巷子深”，必須強化宣傳交流、形成共識合力。對內(nèi)宣傳方面，要結(jié)合正在開展的“大學習大討論大調(diào)研”活動，及時總結(jié)黨的十八屆三中全會以來成都全面深化改革的生動實踐，利用各級改革系統(tǒng)內(nèi)部刊物及全面深化改革信息化平臺作好宣傳交流，推動各級各部門互學互鑒。對外宣傳方面，要善于與媒體“打交道”，主動向媒介“遞名片”，讓成都改革有故事可講、有品牌可推、有形象可塑。今年，要抓住我國改革開放40周年這個重大時間節(jié)點，通過召開紀念會、舉辦改革論壇、舉行改革成就展、評選改革先進典型、拍攝大型專題紀錄片、編輯出版成都改革開放40年大事記等系列活動，立體展示改革發(fā)展良好態(tài)勢，為新時代成都改革再出發(fā)加油助力。