孫景蘭 陳輝 張宇星

一、氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性

科普是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，更是一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)?！秶?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力年度報(bào)告》表明：現(xiàn)代國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)已從原來(lái)的產(chǎn)品、加工和結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向國(guó)民素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。黨的十八大報(bào)告在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)部分，強(qiáng)調(diào)“要提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要豐富人民精神文化生活，要普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養(yǎng)”。同時(shí)報(bào)告中生態(tài)文明建設(shè)部分指出要“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力”，充分顯示了氣象災(zāi)害防御在整個(gè)防災(zāi)減災(zāi)工作中的比重。特別是近年來(lái)，極端天氣氣候事件發(fā)生頻率增加，氣象災(zāi)害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境、能源、交通運(yùn)輸、電力、通訊等高敏感行業(yè)的影響度越來(lái)越大，社會(huì)防御突發(fā)氣象災(zāi)害的難度增大。要想讓公眾特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)人民群眾樹(shù)立正確的自然觀，破除對(duì)大氣現(xiàn)象、自然災(zāi)害的恐慌迷茫，提高公眾氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，迫切需要大力加強(qiáng)氣象科學(xué)技術(shù)普及工作。而氣象科普工作要承擔(dān)起向全社會(huì)公益普及氣象知識(shí)的任務(wù)，僅依靠有限的政府投入和推動(dòng)是不夠的，需要大量氣象科普資源的支持，這就迫切需要?dú)庀罂破帐聵I(yè)有新的工作方式、投入方式和資金流動(dòng)方式，借助市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象科普資源的流動(dòng)和科普投入的多元化，即所謂氣象科普產(chǎn)業(yè)化。

科普產(chǎn)業(yè)就是以科普產(chǎn)品和科普服務(wù)為核心商品，由科普商品的生產(chǎn)、交易和消費(fèi)等環(huán)節(jié)構(gòu)成，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、提供就業(yè)機(jī)會(huì)并促進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)提升的產(chǎn)業(yè)?？破债a(chǎn)業(yè)擁有公益性不可替代的社會(huì)功能，強(qiáng)調(diào)的是利用市場(chǎng)機(jī)制和手段，促進(jìn)科普產(chǎn)品和科普服務(wù)的發(fā)展。探索依靠社會(huì)力量按照市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展氣象科普產(chǎn)業(yè)，建立氣象科普事業(yè)“公益—產(chǎn)業(yè)”雙驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，以氣象科普產(chǎn)業(yè)支撐氣象科普事業(yè)的發(fā)展，符合科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。

二、全國(guó)氣象科普產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及制約因素

目前全國(guó)氣象科普產(chǎn)業(yè)處于萌芽期。近年來(lái)，隨著氣象事業(yè)的發(fā)展，依托全國(guó)天氣雷達(dá)站、基層氣象臺(tái)（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站和氣象科技示范園，在全國(guó)建有50余個(gè)氣象科普?qǐng)鲳^、200多個(gè)國(guó)家級(jí)氣象科普教育基地，每年向社會(huì)開(kāi)放1800多個(gè)氣象臺(tái)站，科普展教資源需求缺口很大。雖然近幾年全國(guó)氣象部門也與一些企業(yè)合作相繼開(kāi)發(fā)了一些氣象科普產(chǎn)品，但總體可概括為“散、緩、小、弱”：即全國(guó)專門從事氣象科普產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企業(yè)還沒(méi)有，多數(shù)企業(yè)根據(jù)氣象需求加工一些氣象科普產(chǎn)品，但呈散亂分布態(tài)勢(shì)，企業(yè)規(guī)模小，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)基礎(chǔ)比較薄弱。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)的氣象科普資源基本呈現(xiàn)一種倒金字塔分布：省會(huì)城市最多，越到基層越少，一些鄉(xiāng)村氣象科普宣傳產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏，常年得不到更新，一些地方氣象科普?qǐng)鏊捎诳破召Y源匱乏而處于閑置狀態(tài)，甚至改變使用功能。

當(dāng)前制約氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作存在一定的認(rèn)識(shí)障礙。存在重產(chǎn)品、輕服務(wù)，重公益性事業(yè)、輕經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)的觀念。二是科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作存在機(jī)制障礙。《科普法》等涉及科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)不健全、不完善，操作性差、執(zhí)行力弱，目前尚未出臺(tái)專門規(guī)范和扶持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)；科普產(chǎn)業(yè)認(rèn)定和認(rèn)證制度不健全；科普知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺少明確的制度保障；科普產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系沒(méi)有建立起來(lái)等。三是急需高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才。全國(guó)缺少高端科普產(chǎn)業(yè)人才，特別是愛(ài)科普、懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

三、科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

（一）歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐模式

從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的科普產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷了科普投入主體多樣化的過(guò)程。發(fā)達(dá)國(guó)家政府在科普產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作過(guò)程中不僅扮演著投入主體的角色，更重要的是構(gòu)筑了一個(gè)廣泛吸引社會(huì)力量投入和參與科普事業(yè)的機(jī)制和氛圍。如：美國(guó)充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，在市場(chǎng)上暢銷的100多種刊物中，有六七種屬科普期刊。其中《國(guó)家地理》以920萬(wàn)份的發(fā)行量名列第6，《大眾科學(xué)》以180萬(wàn)份的發(fā)行量居第40位。商業(yè)電視臺(tái)中出現(xiàn)了“探索”（Discovery）電視臺(tái)這樣以科普為主、兼及自然風(fēng)光和人文景觀介紹的電視網(wǎng)，在全美有線電視臺(tái)中，“探索”臺(tái)的租戶人數(shù)居全美第5位。

（二）社會(huì)力量興辦科普產(chǎn)業(yè)模式

科普產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)的代表，首推以“藍(lán)貓”品牌為標(biāo)志的三辰集團(tuán)。三辰集團(tuán)從1999年制作第一部國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)大型科普動(dòng)畫系列《藍(lán)貓?zhí)詺?000問(wèn)》，到如今發(fā)展為國(guó)家級(jí)的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地，據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，占全國(guó)動(dòng)畫節(jié)目年產(chǎn)量的53%以上。目前，“藍(lán)貓”品牌橫跨圖書、音像、文具、玩具、服裝、食品、電子用品、醫(yī)藥等十幾個(gè)行業(yè)，衍生產(chǎn)品達(dá)到數(shù)千品種，已形成產(chǎn)業(yè)集群，從而鍛造出21世紀(jì)一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其具備四大基本特征，即信息技術(shù)、傳媒網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、品牌美譽(yù)。

（三）安徽蕪湖科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

安徽省蕪湖市作為全國(guó)科普產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)已先后舉辦了六屆中國(guó)（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)，累計(jì)有1500多家國(guó)內(nèi)外廠商參展，展示的科普產(chǎn)品達(dá)2萬(wàn)多件，交易或協(xié)議交易額達(dá)15億元。同時(shí)有全國(guó)第一個(gè)科普產(chǎn)業(yè)園，聚集了包括科普產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字科普、科普動(dòng)漫、科普服務(wù)外包等多種特色的企業(yè)，覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈。安徽省蕪湖科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以科博會(huì)為契機(jī)，以科普產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，“政府推動(dòng)，社會(huì)參與”，科普事業(yè)與科普產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式值得借鑒。

四、發(fā)展我國(guó)氣象科普產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016—2020年）》指出， “十三五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)是實(shí)施科普產(chǎn)業(yè)助力工程，促進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅提升科普產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，有效支撐科普事業(yè)發(fā)展。將科普產(chǎn)業(yè)納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策范圍；推動(dòng)科技創(chuàng)新成果向科普產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，探索科技創(chuàng)新和科普產(chǎn)業(yè)結(jié)合的有效機(jī)制；搭建科普創(chuàng)客空間，支持創(chuàng)客參與科普產(chǎn)品的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)建立科普產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016—2020年）》，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全國(guó)氣象科普工作實(shí)際，發(fā)展氣象科普產(chǎn)業(yè)對(duì)策如下：

一是鼓勵(lì)氣象科普產(chǎn)業(yè)和新興科普產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展。抓住國(guó)家大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的機(jī)遇，借鑒“藍(lán)貓模式”，選擇、培育一批具有發(fā)展?jié)摿Φ臍庀罂破债a(chǎn)業(yè)，依靠社會(huì)力量，成立氣象科普產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，加大項(xiàng)目扶持和政策扶持力度，扶持氣象科普動(dòng)漫、影視、科普會(huì)展、數(shù)字科普、科普旅游等新興科普產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，開(kāi)拓氣象科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，以氣象科普產(chǎn)業(yè)支撐氣象科普事業(yè)的發(fā)展。

二是實(shí)施重大氣象科普項(xiàng)目和建設(shè)氣象科普產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心?？煽紤]與高校和科研院所的相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、科普產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)合作，聯(lián)合申報(bào)建設(shè)氣象科普工程中心，承擔(dān)全國(guó)氣象科普設(shè)備與產(chǎn)品的研發(fā)任務(wù)，加快建設(shè)一批具有示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重大氣象科普產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

三是借鑒蕪湖模式，依托全國(guó)氣象科普?qǐng)鲳^、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站和氣象科技示范園等，積極推進(jìn)和加快氣象科普產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科普產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

四是推進(jìn)氣象科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。發(fā)展數(shù)字氣象科普產(chǎn)品和科普服務(wù)，支持全省氣象“互聯(lián)網(wǎng)+”科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)氣象科普網(wǎng)站的區(qū)域整合和跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入科普創(chuàng)意與設(shè)計(jì)、科普動(dòng)漫等領(lǐng)域；優(yōu)先選用擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量水平高的氣象科普產(chǎn)品等。

五是實(shí)施氣象科普產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)工程。加快培養(yǎng)、培訓(xùn)科普創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計(jì)、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科普服務(wù)營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人才，鼓勵(lì)高等院校、科普研究機(jī)構(gòu)和科技、文化企業(yè)培養(yǎng)高端科普產(chǎn)業(yè)人才，開(kāi)展氣象科普產(chǎn)業(yè)人才的國(guó)際交流，培育高水平的氣象科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)和科普產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

【本文系中國(guó)氣象局氣象軟科學(xué)研究項(xiàng)目“省級(jí)氣象科普工作思考及發(fā)展模式研究”（重點(diǎn)項(xiàng)目2017【13】）的階段性成果】

（作者單位：河南省氣象局）