李永忠

“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，最早見(jiàn)之于中共中央在1942年9月1日通過(guò)的《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》。第一條就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告用“成效卓著”4個(gè)字，對(duì)5年全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就作出高度評(píng)價(jià)。

黨的十九大報(bào)告用“成效卓著”4個(gè)字，對(duì)5年全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就作出高度評(píng)價(jià)

建黨96年的中國(guó)共產(chǎn)黨，不是沒(méi)有犯過(guò)錯(cuò)誤，但是與其所犯的錯(cuò)誤相比，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推翻三座大山而站起來(lái)的，是中國(guó)共產(chǎn)黨;領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民改變一窮二白面貌而富起來(lái)的，是中國(guó)共產(chǎn)黨;領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民重構(gòu)政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而強(qiáng)起來(lái)的，必須且只能是中國(guó)共產(chǎn)黨。

正如習(xí)近平總書(shū)記所指出：“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。”

十八大以來(lái)，中央以高壓反腐，為全面從嚴(yán)治黨攻關(guān)破局。處于新時(shí)代，全面從嚴(yán)治黨面臨“三個(gè)再出發(fā)”。

首先，打鐵必須自身硬再出發(fā)。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。自身硬，就是中醫(yī)理論的固本強(qiáng)元。為打破反腐的僵局，走出治黨的困局，十八大閉會(huì)不到20天，中央政治局就以“打鐵還需自身硬”的決心和魄力，量身定制了“八項(xiàng)規(guī)定”。這既是2000多年后的徙木立信，也是新一屆黨中央對(duì)外的第一張名片。5年來(lái)，“八項(xiàng)規(guī)定”以上率下，層層推進(jìn);問(wèn)題導(dǎo)向，敢于曝光;抓住節(jié)點(diǎn)，不斷深化。所取得的成效，不僅出人意外，而且為海內(nèi)外所公認(rèn)。十八大期間提出“打鐵還需自身硬”，到十九大報(bào)告明確“打鐵必須自身硬”，一詞之變，體現(xiàn)的是底氣更足、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、魄力更大?！按蜩F必須自身硬”，這不僅是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本要求，而且是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。

其次，管黨有力、治黨有方再出發(fā)。自身硬，著眼于解決硬件問(wèn)題，管黨治黨則著力解決軟件問(wèn)題?！搬t(yī)生”自己固本強(qiáng)元再好，但對(duì)“管黨治黨寬松軟”的問(wèn)題把脈不準(zhǔn)、處方不對(duì)，依然治不了“病”。黨中央在新時(shí)代，把全面從嚴(yán)治黨作為安邦治國(guó)的系統(tǒng)工程，既通過(guò)端正風(fēng)氣，嚴(yán)厲執(zhí)紀(jì)，在全黨全國(guó)亮明紀(jì)律紅線;又抓緊制訂修訂90多部黨規(guī)，嚴(yán)密黨內(nèi)法規(guī)制度;這種“嚴(yán)厲+嚴(yán)密”的全面從嚴(yán)治黨，以全面體現(xiàn)其系統(tǒng)性。同時(shí)，在全面從嚴(yán)治黨中，大膽探索、大膽實(shí)踐、大膽干。巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不僅在歷史上首次實(shí)現(xiàn)了一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。而且十八屆中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的案件中，超過(guò)60%的線索來(lái)自巡視。巡視這一真正的異體監(jiān)督，所到之處，成為貪官污吏聞風(fēng)喪膽的利劍;5年磨礪已成為國(guó)之利器、黨之利器。在巡視取得顯著成效的基礎(chǔ)上，中央又不失時(shí)機(jī)地推行了事關(guān)全局的重大政治體制改革——三省監(jiān)察體制改革試點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，正是巡視、三省試點(diǎn)等改革，推動(dòng)了管黨治黨的創(chuàng)造性。全面從嚴(yán)治黨在系統(tǒng)性、創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上，以真抓實(shí)干增強(qiáng)實(shí)效性。十八大以來(lái)5年，平均每天有842名黨員、公職人員受處分，其中每天有32人入獄;平均每月7名中管干部“落馬”，平均每月分別有148名廳局級(jí)干部和1050名縣處級(jí)干部受處分。此前腐敗越演越烈的凈增量態(tài)勢(shì)得到堅(jiān)決遏制，積累多年的腐敗存量也在不斷減少。

最后，不松勁、不停步、再出發(fā)。5年全面從嚴(yán)治黨盡管成效卓著，但也只是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一小步。行百里者半九十。只有以不松勁的毅力，不停步的韌勁，永遠(yuǎn)在路上的意志，才能不忘初心、牢記并完成使命。60多年前，毛澤東的進(jìn)京趕考是革命的再出發(fā);25年前，鄧小平的南巡講話是改革的再出發(fā);今天，全面從嚴(yán)治黨，同樣需要再出發(fā)。這既是從形成壓倒性態(tài)勢(shì)，到取得壓倒性勝利所需要，也是從高壓打虎滅蠅，到持續(xù)3年開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理所需要，還是從革腐敗者的命到刀刃向內(nèi)的自我革命所需要。全面從嚴(yán)治黨，從下定“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的反腐決心，到“形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”的政改目標(biāo)，再到“制度治黨”、“重構(gòu)政治生態(tài)”的戰(zhàn)略規(guī)劃，最后到新提出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)這一根本性建設(shè)。2017年1-9月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理81.4萬(wàn)人次。其中，第一種形態(tài)占58.2%，第四種形態(tài)占4.2%。全面從嚴(yán)治黨必須以預(yù)防為主的戰(zhàn)法，第一次大范圍的得以推行;關(guān)口前移的難題，第一次得到有效的破解。

我們有理由相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴(yán)治黨的再出發(fā)路上，我們必將取得更加卓著的成效。

（責(zé)任編輯 姜懿翀）

作者系中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)