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      持續(xù)推進轉(zhuǎn)型升級 結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化

      2018-04-18 01:13胡遲
      中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2018年3期
      關(guān)鍵詞:企業(yè)

      胡遲

      2018年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。新近召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作。展望2018年,預(yù)計我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢還將延續(xù)下去。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化,去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板的五大任務(wù)將穩(wěn)步推進,經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷改善,新舊動能轉(zhuǎn)換持續(xù)推進,新技術(shù)對舊動能相關(guān)領(lǐng)域的改造與提升會日益加快,創(chuàng)新驅(qū)動對經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的作用將更加突出,進而為新經(jīng)濟的擴張?zhí)峁l件,實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量增長。中國銀行、中國人民大學(xué)等多家機構(gòu)均預(yù)測,2018年中國經(jīng)濟增速將達到6.7%,但在平穩(wěn)增長的同時更加注重提高質(zhì)量和效益。

      對企業(yè)來說,在經(jīng)濟新常態(tài)下,2018年企業(yè)經(jīng)營面臨的各種環(huán)境因素基本與“十二五”時期相似。《2017·中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查報告》(以下稱《調(diào)查報告》)顯示,關(guān)于當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的最主要困難,企業(yè)家選擇比重最高的八項依次是:“人工成本上升”(71.8%)、“社保、稅費負擔(dān)過重”(49.7%)、“能源、原材料成本上升”(40.4%)、“企業(yè)利潤率太低”(36.3%)、“缺乏人才”(35.9%)、“資金緊張”(31.7%)、“整個行業(yè)產(chǎn)能過剩”(30.3%)和“企業(yè)招工困難”(21.9%)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來成本上升(包括“人工成本上升”和“社保、稅費負擔(dān)過重”)一直是企業(yè)發(fā)展面臨的最主要困難。與前兩年相比,排在前幾位選項的比重基本相同,說明這些情況還沒有根本性扭轉(zhuǎn)。此外,選擇產(chǎn)能過剩的比重也較高,這進一步說明當(dāng)前產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象依然十分嚴重。這些選項充分反映了中國企業(yè)現(xiàn)階段成長的主要困難。優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)、持續(xù)轉(zhuǎn)型升級仍然是中國企業(yè)首要的戰(zhàn)略選擇。企業(yè)在2018年的經(jīng)營走勢會表現(xiàn)出以下六個方面的特征。

      一、經(jīng)營狀況穩(wěn)中求進

      在新常態(tài)下,2018年企業(yè)經(jīng)營走勢將與2017年宏觀經(jīng)濟走勢密切相關(guān),由于我國經(jīng)濟仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,“穩(wěn)中求進”仍然是企業(yè)發(fā)展的主旋律。在宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升的背景下,2017年我國企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績顯著提升。國家統(tǒng)計局發(fā)布的工業(yè)企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)顯示,1—10月份,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.24%,比上年同期提高0.55個百分點。2018年,預(yù)計我國企業(yè)將延續(xù)利潤增長的良好態(tài)勢。

      《調(diào)查報告》顯示,企業(yè)經(jīng)營者對未來企業(yè)綜合經(jīng)營狀況持整體比較樂觀的態(tài)度,這一點與2016年持謹慎樂觀態(tài)度相比顯得更為積極。調(diào)查發(fā)現(xiàn),企業(yè)家對2018年的預(yù)計比對2017年四季度的預(yù)計更樂觀。調(diào)查結(jié)果顯示,預(yù)計2018年經(jīng)營狀況“好轉(zhuǎn)”的企業(yè)家占41.9%,預(yù)計“不變”的占47.5%,預(yù)計“惡化”的占10.6%;預(yù)計“好轉(zhuǎn)”的比“惡化”的多31.3個百分點,這一數(shù)據(jù)比對2017年四季度的預(yù)計上升了5個百分點,也要高于2016年的調(diào)查結(jié)果。從不同行業(yè)看,對明年預(yù)計較為樂觀的行業(yè)有:農(nóng)林牧漁業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)中的鋼鐵、鐵路船舶航空航天及其他運輸設(shè)備制造業(yè)等,預(yù)計“好轉(zhuǎn)”的比“惡化”的多50個百分點以上,而服裝行業(yè)對2018年的預(yù)期相對較差,認為“惡化”的要多于認為“好轉(zhuǎn)”的。

      二、轉(zhuǎn)型升級加快推進

      “十三五”時期是我國從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期的關(guān)鍵5年?!丁笆濉币?guī)劃綱要》提出,圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實體經(jīng)濟,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。我國從“中國制造”走向“中國智造”的轉(zhuǎn)型升級趨勢將會加快,且轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)信息化、服務(wù)化的特征。

      2017年3月,中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所發(fā)布的《中國工業(yè)經(jīng)濟運行分析年度報告(2016—2017)》預(yù)測,我國工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)呈現(xiàn)高端邁進態(tài)勢。企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將獲得實質(zhì)性推進,工業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量會進一步提高,工業(yè)生產(chǎn)要素資源配置機制會不斷改善,工業(yè)增長方式從勞動力和物質(zhì)要素總量投入驅(qū)動主導(dǎo)轉(zhuǎn)向知識和技能等創(chuàng)新要素驅(qū)動主導(dǎo)的過程會持續(xù)下去。產(chǎn)業(yè)政策要注意把振興實體經(jīng)濟、遏制“脫實向虛”趨勢作為主要政策目標(biāo),引導(dǎo)、推動處理好服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展要有利于提升促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近幾年我國經(jīng)濟服務(wù)化趨勢十分明顯,工業(yè)比重持續(xù)下降,但服務(wù)業(yè)的效率遠低于制造業(yè)??缭健爸械仁杖胂葳濉币笾圃鞓I(yè)和服務(wù)業(yè)之間形成一個互相促進轉(zhuǎn)型升級進而提高效率的良性機制。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展一定要以促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升制造業(yè)效率為目的,堅決避免虛擬經(jīng)濟過度偏離制造業(yè)而形成泡沫經(jīng)濟。

      三、繼續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營成本

      2017年6月30日,國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2017年降成本重點工作的通知》,該《通知》明確,2017年降成本的主要目標(biāo)分為兩個部分:一是進一步減稅降費,繼續(xù)適當(dāng)降低“五險一金”等人工成本;二是進一步深化改革,完善政策,降低制度性交易成本,降低用能、物流成本。根據(jù)估算,2013—2016年累計為企業(yè)減輕負擔(dān)2萬多億元。截至2017年6月初,已出臺的新減稅降費措施包括簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)、取消停征41項中央行政事業(yè)性收費等。這些措施到位可以使企業(yè)全年減負超過1萬億元。

      《調(diào)查報告》顯示,企業(yè)家認為,近年來放管服改革取得成效,企業(yè)經(jīng)營的市場環(huán)境不斷優(yōu)化。但總的來看企業(yè)成本問題依然十分突出,長期以來形成的人工成本上升和社保稅費負擔(dān)過重的壓力尚未緩解,此外2017年以來原材料成本、環(huán)保支出增加也較多。在成本持續(xù)上升的同時,企業(yè)的經(jīng)營負擔(dān)也有所加重。企業(yè)家要通過進一步減稅等舉措實實在在降低企業(yè)成本。關(guān)于下一步降低企業(yè)成本的判斷,企業(yè)家選擇比重最高的是“進一步減稅”(80%),其次是“進一步降低非稅費用”(60.6%),其他依次是:“降低企業(yè)融資成本”(57%)、“降低電費、高速費等公用費用”(45.4%)、“簡政放權(quán)減少交易成本”(34.9%)。其中,東部地區(qū)企業(yè)、中型企業(yè)、外資企業(yè)選擇“進一步減稅”的比重更高。

      2017年的《政府工作報告》提出,要多措并舉降成本,千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進一步顯現(xiàn),且大幅降低非稅負擔(dān)。所以,繼續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營成本是一個需要政府、企業(yè)共同努力的持續(xù)過程。

      四、國有企業(yè)改革將落地鋪開

      2017年國企改革如火如荼,取得了重大進展。一是國企改革全面深化,重點難點問題取得重大突破。國企改革政策主體框架基本確立,“十項改革試點”深入推進。公司制改制全面提速,中央企業(yè)集團層面公司制改制方案已全部批復(fù)完畢。87家中央企業(yè)建立了董事會,其中83家外部董事占多數(shù),有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制不斷完善。混合所有制改革積極穩(wěn)妥實施,已在重點領(lǐng)域確定3批50家試點企業(yè)。二是國資監(jiān)管體系不斷完善,監(jiān)督針對性有效性進一步增強。以管資本為主加快推進職能轉(zhuǎn)變,國務(wù)院國資委大幅度優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)。完善制度體系,加強出資人監(jiān)管。改進和加強外派監(jiān)事會監(jiān)督。國企改革紅利也在逐步釋放,數(shù)據(jù)顯示,2017年1—10月,全國國有及國有控股企業(yè)收入和利潤持續(xù)較快增長,利潤增幅高于收入9.2個百分點。1—10月,國有企業(yè)利潤總額23858.6億元,同比增長24.6%。其中,中央企業(yè)15484億元,同比增長17.8%。地方國有企業(yè)8374.6億元,同比增長39.4%。

      國有企業(yè)改革中一些深層次的難題還需要破解。2018年,國有企業(yè)改革將鋪開落地,進入全面實施階段。一是混改將處于改革全局的中心位置。通過混改的實質(zhì)性突破,重塑微觀激勵機制,從根本上提升國企的供給效率,穩(wěn)定持續(xù)地降低國企杠桿水平和債務(wù)風(fēng)險,紓解要素市場和產(chǎn)業(yè)鏈條的結(jié)構(gòu)性扭曲。二是改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,促使國有企業(yè)真正成為獨立市場主體。擴大國有資本投資、運營公司試點,發(fā)揮國有資本投資、運營公司市場化運作專業(yè)平臺作用。不斷加強改善國有資產(chǎn)監(jiān)督,創(chuàng)新監(jiān)督方式手段。三是深化現(xiàn)代企業(yè)制度試點,加快建立有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制,切實落實董事會職權(quán),推進經(jīng)理層任期制和契約化管理,深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革,以好的機制吸引人才,激發(fā)和保護企業(yè)家精神。

      五、兼并收購回彈增長

      近年來,我國并購市場一直活躍。并購重組成為國內(nèi)企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型升級和業(yè)務(wù)多元化的主要手段。與2016年相比,2017年,我國企業(yè)的并購交易有所收縮。據(jù)Wind資訊截至2017年12月15日的統(tǒng)計,我國并購交易市場2017年以來已公告8016起并購交易,涉及金額3.29萬億元;已完成并購交易4018起,涉及金額1.51萬億元,低于2016年水平。2017年,我國企業(yè)的海外并購也出現(xiàn)下降?!逗鷿欀袊髽I(yè)跨境并購特別研究》數(shù)據(jù)顯示,2007年中國企業(yè)宣布的跨境交易數(shù)僅88起,金額230.2億美元,相比之下,2016年中國海外投資并購交易達到438筆,累計宣布的交易金額為2157.94億美元。

      2017年12月,安永發(fā)布了第17期《全球資本信心晴雨表》,該《晴雨表》的調(diào)查結(jié)果顯示,2018年,中國交易投資者將表現(xiàn)出持續(xù)高漲的并購需求,中國仍將是大部分中國企業(yè)并購的首選區(qū)域,預(yù)計中國內(nèi)地的并購活動預(yù)計將出現(xiàn)回彈。其中,隨著中國簡化相關(guān)法律以進一步吸引外資,對內(nèi)并購交易額預(yù)計增長73%,從2017年的281億美元上升至479億美元。2019年,預(yù)計中國內(nèi)地并購市場交易額將達2971億美元,交易數(shù)量達2003宗。貝克·麥堅時國際律師事務(wù)所也發(fā)布報告對中國并購市場的長期增長持樂觀態(tài)度。

      六、“一帶一路”戰(zhàn)略力推企業(yè)加速“走出去”

      2017年5月,首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉行。論壇達成270多項合作成果。通過加強政策溝通,我國已累計與86個國家和國際組織簽署了100份“一帶一路”合作文件,同30多個國家開展了機制化產(chǎn)能合作,在沿線24個國家推進建設(shè)75個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施業(yè)已成為我國企業(yè)加速“走出去”的新增長點。中國企業(yè)對沿線國家投資累計超過500億美元,創(chuàng)造了近20萬個就業(yè)崗位。根據(jù)國務(wù)院國資委的統(tǒng)計,截止到2017年12月,央企參與投資合作項目共計1713個。商務(wù)部的統(tǒng)計顯示,2017年1—11月,我國企業(yè)共對“一帶一路”沿線的59個國家進行了非金融類直接投資123.7億美元,同比下降7.3%,占同期總額的11.5%,主要流向新加坡、馬來西亞、老撾、印尼、巴基斯坦、俄羅斯、緬甸等國家地區(qū)。

      2018年是“一帶一路”戰(zhàn)略的深化之年,許多項目將進一步落地實施。國家發(fā)改委表示,2018年將進一步促進共建“一帶一路”合作。推進落實“一帶一路”國際合作高峰論壇簽署的合作文件,積極推進互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、數(shù)字經(jīng)濟等重點項目建設(shè),加強標(biāo)準(zhǔn)、體系等軟聯(lián)通。從企業(yè)層面看,一是要主動對接、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略,打造中國企業(yè)“走出去”的升級版;二是不斷優(yōu)化管控體系,建立科學(xué)的管控模式;三是構(gòu)建“走出去”的人才保障體系,推進企業(yè)智庫建設(shè),為企業(yè)“走出去”提供可行決策。從政府層面看,一是做好政策溝通與戰(zhàn)略對接,助力企業(yè)“走出去”;二是加大進入保障力度,創(chuàng)新融資平臺,支持企業(yè)“走出去”;三是優(yōu)化風(fēng)險管控體系,提供政策性保險支持,保障企業(yè)“走出去”。

      (作者為國務(wù)院國資委研究中心研究員)

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