史丹

包括中國(guó)在內(nèi)的新興發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化所面臨的外部環(huán)境與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有許多不同，其中，比較突出的問題是資源不足，環(huán)境容量變小。與此同時(shí)，限制溫室氣體排放，過多對(duì)人類生存環(huán)境的影響也得到廣泛的認(rèn)識(shí)與識(shí)同，要求發(fā)展中國(guó)家走資源消耗少，環(huán)境影響小的新型工業(yè)化道路，避免走傳統(tǒng)工業(yè)化國(guó)家先污染、后治理的老路。以工業(yè)為主導(dǎo)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是支撐發(fā)展中國(guó)家跨越“中等收入陷阱”，盡快趕超工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，然而，在全球減排的環(huán)境下，發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化道路又面臨著“生態(tài)環(huán)境陷阱”，如果只考慮經(jīng)濟(jì)上的趕超，而不注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，就會(huì)陷入“生態(tài)環(huán)境陷阱”，并引發(fā)社會(huì)問題，最終使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果損失殆盡。

工業(yè)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問題，從源頭上看主要是三個(gè)方面的原因，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高消耗、高污染的行業(yè)為主，二是能源資源利用效率低，三是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)落后或者缺乏。而這三個(gè)方面與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力又密切相關(guān)，是發(fā)展中國(guó)家的通病。如果沒有政策強(qiáng)力引導(dǎo)，走綠色發(fā)展之路，就會(huì)落入生態(tài)環(huán)境陷阱。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，用三十幾年的時(shí)間完成了發(fā)達(dá)國(guó)家近百年才完成的工業(yè)化進(jìn)程，但是資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等問題日益嚴(yán)重。解決資源環(huán)境問題已成為關(guān)系了人民福址，關(guān)系到中華民族可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略問題。理論上的正確才能有正確發(fā)展路線和方針，中國(guó)綠色發(fā)展的成效主要得益于政策引導(dǎo)和管制。中國(guó)綠色發(fā)展的思想在《“十五”計(jì)劃綱要》中就開始體現(xiàn)，最初集中在綠色食品生產(chǎn)、綠色消費(fèi)方式建立等，在后來的三個(gè)五年規(guī)劃，綠色發(fā)展涉及的領(lǐng)域與范圍越來越廣，地位越來越高。尤其是十八大以來黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境問題，中國(guó)推進(jìn)綠色發(fā)展的政策措施逐步完善，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念和“四個(gè)全面”生態(tài)文明建設(shè)的總體方案為核心，完成了比較系統(tǒng)的綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，形成包括價(jià)值理念、法律制度、產(chǎn)業(yè)管制，以及面向全球倡議“人類命運(yùn)共同體”的政策架構(gòu)。近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯的質(zhì)量改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境友好的發(fā)展趨勢(shì)，一些地區(qū)態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到明顯的遏制，中國(guó)的國(guó)際形象有較大的改善和提高。

中國(guó)綠色發(fā)展理念既傳承了中華民族天人合一的傳統(tǒng)文化，又借鑒了世界其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是從源頭上破解我國(guó)資源環(huán)境瓶頸約束，提高發(fā)展質(zhì)量、形成人與自然和諧發(fā)展的必由之路，是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的方向。能源轉(zhuǎn)型與低碳工業(yè)化是中國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展、趕超工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的重要路徑。解決溫室氣體排放問題需要從源頭上采取措施，即調(diào)整工業(yè)化賴以推進(jìn)的能源基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，使新型工業(yè)化建立在低碳可再生能源基礎(chǔ)之上。根據(jù)測(cè)算，全球低碳工業(yè)化剛剛開始，各國(guó)低碳化水平差異不大。“補(bǔ)綠色短板”和實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展是世界各國(guó)工業(yè)發(fā)展普遍面臨的問題，也是重塑競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)遇。綠色發(fā)展與低碳工業(yè)化具有天然的聯(lián)系，綠色發(fā)展是理念，低碳工業(yè)化是綠色發(fā)展的過程和結(jié)果。對(duì)中國(guó)來說，加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)低碳工業(yè)化，可有效地推進(jìn)節(jié)能降耗、實(shí)現(xiàn)降本增效，化解過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向科技優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換。

（作者為中國(guó)社科院工經(jīng)所黨委書記兼副所長(zhǎng)、研究員）