熊娥 葉德明

摘 要：本文簡(jiǎn)要梳理了GMDSS及其現(xiàn)代化相關(guān)背景，從履職履約兩方面對(duì)海岸電臺(tái)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展需求分析。最后堅(jiān)持以用戶(hù)需求為導(dǎo)向，結(jié)合工作實(shí)際從增加高頻DSC值守和后續(xù)通信電路、申建海上氣象傳真播發(fā)業(yè)務(wù)電路、參與申建三沙NAVTEX業(yè)務(wù)電路、增播海上災(zāi)害性預(yù)警預(yù)報(bào)信息、搭建海上公務(wù)通信數(shù)據(jù)鏈等5方面對(duì)GMDSS現(xiàn)代化背景下廣州海岸電臺(tái)向?qū)崿F(xiàn)海上安全通信全天候全覆蓋及多元化信息服務(wù)目標(biāo)的扎實(shí)邁進(jìn)進(jìn)行了新業(yè)務(wù)拓展展望。

關(guān)鍵詞：GMDSS 海岸電臺(tái) DSC 氣象傳真 海上公務(wù)通信

1.GMDSS

1.1 GMDSS介紹

I M O于1 9 7 9年通過(guò)“發(fā)展FGMDSS”的A.420號(hào)決議，并于1986年改為“GMDSS”，以增進(jìn)海上人命安全。1987 年，ITU《無(wú)線電規(guī)則》增加新九章：“GMDSS 遇險(xiǎn)和安全通信”，對(duì)實(shí)施GMDSS 中使用的頻率、遇險(xiǎn)報(bào)警收妥確認(rèn)程序、遇險(xiǎn)、緊急和安全通信以及定位和引航信號(hào)等均作了明確規(guī)定。1988 年，IMO 通過(guò)了SOLAS 新四章的1988 年修正案并明確規(guī)定：從1992 年2 月1 日起開(kāi)始實(shí)施GMDSS，至1999 年2 月1 日完成由早期的FGMDSS向GMDSS的過(guò)渡。

1.2 GMDSS現(xiàn)代化

GMDSS的實(shí)施對(duì)海上人命救助發(fā)揮了重要作用。隨著通信技術(shù)的快速發(fā)展，IMO 和ITU積極推動(dòng)GMDSS復(fù)審與現(xiàn)代化，以實(shí)現(xiàn)GMDSS業(yè)務(wù)拓展，更加有效地保障海上航行安全。通過(guò)研究IMO和ITU相關(guān)會(huì)議文件，筆者認(rèn)為GMDSS復(fù)審及現(xiàn)代化必將推動(dòng)傳統(tǒng)海上無(wú)線電通信向?qū)崿F(xiàn)全天候全覆蓋和多元化信息服務(wù)等目標(biāo)邁進(jìn)。

2.海岸電臺(tái)履約履職需求分析

2.1履約需求分析

國(guó)務(wù)院授權(quán)交通部代表中國(guó)履行SOLAS 等相關(guān)國(guó)際公約，實(shí)現(xiàn)與 GMDSS 全面接軌。在GMDSS體系中，海岸電臺(tái)是IMO注冊(cè)公布并指定的船舶遇險(xiǎn)與安全通信的國(guó)際值班臺(tái)和海上安全信息的國(guó)際播發(fā)臺(tái)，按照ITU技術(shù)要求履行IMO規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

2.2 履職需求分析

《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃調(diào)整》（《規(guī)劃調(diào)整》）對(duì)海上中高頻安全通信系統(tǒng)提出：根據(jù)技術(shù)發(fā)展和海岸電臺(tái)業(yè)務(wù)需求，規(guī)劃建設(shè)上海、廣州和天津3個(gè)中心臺(tái)。《中國(guó)海事航海保障“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（“十三五”規(guī)劃）也明確要求海上通信覆蓋率應(yīng)實(shí)現(xiàn)“主權(quán)海域范圍內(nèi)遇險(xiǎn)安全通信全面覆蓋，在其他海域?qū)崿F(xiàn)遇險(xiǎn)安全通信適當(dāng)覆蓋”。

廣州海岸電臺(tái)（廣州臺(tái)）作為國(guó)家確定的中心臺(tái)現(xiàn)開(kāi)設(shè)有中頻/高頻（MF/HF）業(yè)務(wù)電路24條，電路設(shè)計(jì)覆蓋范圍包括我國(guó)沿海及美洲、歐洲、地中海、非洲、印度洋、澳大利亞海域、西太平洋、南太平洋、東南亞等海域。但由于設(shè)備老化及環(huán)境噪聲等多因素疊加影響，即使發(fā)射功率超過(guò)IMO指導(dǎo)意見(jiàn)，目前也無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)海上安全通信在三沙等主權(quán)海域范圍的全天候全覆蓋。

3.廣州臺(tái)業(yè)務(wù)拓展展望

為更好履約履職，廣州臺(tái)將按照上級(jí)規(guī)劃要求，結(jié)合GMDSS復(fù)審和現(xiàn)代化進(jìn)程，以電臺(tái)整體改造為切入點(diǎn)，以用戶(hù)需求為導(dǎo)向，逐步升級(jí)更新收發(fā)信機(jī)及天饋線等老舊設(shè)備設(shè)施，穩(wěn)步拓展新型通信業(yè)務(wù)，向海上安全通信全天候全覆蓋及多元化信息服務(wù)的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)履約能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

通過(guò)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)資料梳理分析，結(jié)合對(duì)廣州臺(tái)履約履職能力拓展的理解，筆者從以下5個(gè)方面對(duì)新型通信業(yè)務(wù)進(jìn)行了展望。

3.1增加高頻DSC值守和后續(xù)通信電路，實(shí)現(xiàn)主權(quán)海域安全值守全覆蓋

DSC業(yè)務(wù)值守是履約履職的核心工作之一。由于南海海大部位于熱帶，2MHz頻段的熱噪聲干擾大，同時(shí)受天波進(jìn)入電離層后吸收損耗較大及發(fā)射臺(tái)離海岸距離遠(yuǎn)等多因素疊加影響，現(xiàn)廣州臺(tái)DSC 2MHz業(yè)務(wù)電路無(wú)法達(dá)到覆蓋廣東沿海100海里的設(shè)計(jì)要求。

考慮到履職履約對(duì)主權(quán)海域全覆蓋及全天候?qū)崟r(shí)遇險(xiǎn)值守的相關(guān)要求，建議：1.增加多條高頻DSC值守、后續(xù)SSB及NBDP通信電路，實(shí)現(xiàn)三沙等主權(quán)海域范圍DSC值守全覆蓋。2.開(kāi)展海上通信覆蓋范圍評(píng)估。對(duì)所有開(kāi)放業(yè)務(wù)的信號(hào)覆蓋范圍進(jìn)行全面測(cè)試，調(diào)試優(yōu)化設(shè)備設(shè)施運(yùn)行參數(shù)，以滿足履職履約對(duì)全覆蓋及全天候?qū)崟r(shí)遇險(xiǎn)值守的要求。

3.2申建海上氣象傳真播發(fā)業(yè)務(wù)電路，拓展海上寬帶數(shù)字廣播通信業(yè)務(wù)

SOLAS明確規(guī)定“各締約國(guó)政府尤應(yīng)承擔(dān)義務(wù)，……使用陸地和空間無(wú)線電通信服務(wù)機(jī)構(gòu)的相應(yīng)岸基設(shè)備以文字并盡實(shí)際可能以圖象格式發(fā)出信息，警告船舶注意強(qiáng)風(fēng)，風(fēng)暴和熱帶氣旋……”。氣象傳真具有直觀、準(zhǔn)確、預(yù)報(bào)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣和便于分析等優(yōu)點(diǎn)，已經(jīng)成為大中型船舶的必備設(shè)備。但因歷史原因，目前我國(guó)周邊海域的國(guó)內(nèi)外船舶接收的氣象傳真信息均來(lái)自國(guó)外電臺(tái)。

《規(guī)劃調(diào)整》和“十三五”規(guī)劃明確要求廣州臺(tái)等三大中心臺(tái)開(kāi)通海上氣象傳真播發(fā)業(yè)務(wù)電路。考慮廣州臺(tái)在氣象傳真等海上寬帶數(shù)字廣播通信業(yè)務(wù)上與履約履職要求尚存差距，建議依據(jù)交通運(yùn)輸部和中國(guó)氣象局簽訂的合作協(xié)議，在上級(jí)指導(dǎo)下深化海上搜救和氣象服務(wù)信息資源共享，拓展海上寬帶數(shù)字廣播通信，申建多條海上氣象傳真播發(fā)業(yè)務(wù)電路，采用多種通信方式，向船舶定時(shí)發(fā)布包括海面分析圖、高空等壓分析圖，24/48/72/96 小時(shí)氣象預(yù)報(bào)、海浪預(yù)報(bào)、云層、冰層、潮流及衛(wèi)星云圖等官方氣象傳真資料；確保廣州臺(tái)氣象傳真業(yè)務(wù)達(dá)到設(shè)計(jì)覆蓋范圍要求，播發(fā)內(nèi)容滿足相關(guān)國(guó)際航行區(qū)域內(nèi)基于氣象信息的船舶航線優(yōu)化、特別是在惡劣海況下避浪海域選擇等的精細(xì)化導(dǎo)航需求，拓寬履約履職能力。

3.3參與申建三沙NAVTEX業(yè)務(wù)電路，拓展三沙海域安全信息播發(fā)業(yè)務(wù)

推進(jìn)三沙海域的海上安全通信能力建設(shè)，融入航保南進(jìn)戰(zhàn)略，是廣州臺(tái)履約履職的重要工作。廣州臺(tái)2015年2月1日開(kāi)通4209.5kHz高頻NAVTEX實(shí)現(xiàn)海上安全信息廣播有效覆蓋西沙、中沙和黃巖島海域，2017年3月23日起通過(guò)SSB＼VHF＼ FEC等3種方式共15個(gè)頻率在不同時(shí)段播發(fā)南海美濟(jì)礁等三個(gè)島礁海況預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)了南海特別是三沙海域海況預(yù)報(bào)電臺(tái)播發(fā)從面向點(diǎn)的精細(xì)化推進(jìn)。

但因歷史原因，南海諸島現(xiàn)通信設(shè)施欠缺，保障能力不足，廣州臺(tái)NAV TEX等安全信息播發(fā)信號(hào)尚不能全面覆蓋三沙等所有主權(quán)海域。建議協(xié)助上級(jí)參與申建三沙NAVTEX/518KHz、486KHz、4209.5KHz等業(yè)務(wù)電路，拓展三沙海域安全信息播發(fā)業(yè)務(wù)。

3.4增播海上災(zāi)害性預(yù)警預(yù)報(bào)信息，完善海上防災(zāi)預(yù)警信息安全廣播業(yè)務(wù)體系

自2012年主動(dòng)與南海預(yù)報(bào)中心合作增播南海海況以來(lái)，廣州臺(tái)目前已通過(guò)多種方式、多個(gè)頻率對(duì)外播發(fā)氣象警報(bào)、氣象預(yù)報(bào)、海浪警報(bào)、海浪預(yù)報(bào)、航行警告、搜救信息和安全提示等海上防災(zāi)預(yù)警信息。建議以需求為導(dǎo)向，積極走訪相關(guān)部門(mén)并開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，增播影響海上航行安全的災(zāi)害性預(yù)警預(yù)報(bào)信息，進(jìn)一步完善包括“三防”在內(nèi)的內(nèi)容更豐富，播發(fā)方式更多樣化的海洋天氣預(yù)報(bào)、海況預(yù)警預(yù)報(bào)、海上航行警告三位一體的海上防災(zāi)預(yù)警信息安全廣播業(yè)務(wù)體系，使航行船舶提早采取防范措施，變“事后救援”為“事前預(yù)防”。有效減少海上安全事故發(fā)生，彰顯公益性服務(wù)職責(zé)。

3.5搭建海上公務(wù)通信數(shù)據(jù)鏈，為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)加密公務(wù)通信及自動(dòng)續(xù)接通信提供技術(shù)保障

近年來(lái)我國(guó)爭(zhēng)議海域巡航日趨頻繁，但目前公務(wù)船舶及巡航飛機(jī)通信主要依賴(lài)海事衛(wèi)星和銥星等國(guó)外衛(wèi)星通信系統(tǒng)，通信費(fèi)用高且存泄密風(fēng)險(xiǎn)。建議結(jié)合GMDSS現(xiàn)代化研究搭建海上公務(wù)通信數(shù)據(jù)鏈支持，為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)加密公務(wù)通信及自動(dòng)續(xù)接通信提供技術(shù)保障。具體研究?jī)?nèi)容包括：1.結(jié)合GMDSS現(xiàn)代化研究海上公務(wù)通信數(shù)據(jù)鏈傳輸?shù)臒o(wú)線通信協(xié)議和消息格式，研究數(shù)據(jù)鏈傳輸標(biāo)準(zhǔn)信息格式及加密方式。2.研究現(xiàn)有無(wú)線電通信設(shè)備的數(shù)據(jù)通信接口，逐步進(jìn)行數(shù)字化改造，滿足數(shù)據(jù)鏈傳輸需求。

4.結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)GMDSS現(xiàn)代化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，廣州臺(tái)應(yīng)繼續(xù)認(rèn)真履行相關(guān)國(guó)際公約要求，積極承擔(dān)國(guó)家賦予的轄區(qū)海上遇險(xiǎn)安全通信和海上安全信息播發(fā)等主要履職任務(wù)，堅(jiān)持以用戶(hù)需求為導(dǎo)向，積極跟進(jìn)國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)調(diào)整和拓展新業(yè)務(wù)，向?qū)崿F(xiàn)海上安全通信全天候全覆蓋及多元化信息服務(wù)，履約能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，最終建成中國(guó)最具影響力的海岸電臺(tái)的目標(biāo)不斷扎實(shí)邁進(jìn)。

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