郭毅

貴州家政服務(wù)行業(yè)初步發(fā)展于二十世紀(jì)八九十年代，經(jīng)過(guò)萌芽、發(fā)展和壯大，至今已初具規(guī)模。目前，我國(guó)家政服務(wù)行業(yè)涉及20多個(gè)門(mén)類，200多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)以及“二胎”政策的實(shí)施，該行業(yè)已經(jīng)被社會(huì)認(rèn)知為新興產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)市場(chǎng)前景無(wú)限，但是，諸多問(wèn)題也隨之而來(lái)。本人自2002年開(kāi)始從事家政行業(yè)，在近16年的時(shí)間里不斷思考和積累經(jīng)驗(yàn)，以下是結(jié)合本省實(shí)際得出的幾點(diǎn)體會(huì)，供同行參考。

一、貴州家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展情況

1、市場(chǎng)基本做到全覆蓋。截止2017年底，全省88個(gè)縣、市已涵蓋家政服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)，病患陪護(hù)，社區(qū)照料等4個(gè)重要業(yè)態(tài)。

2、家政服務(wù)主導(dǎo)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在四大主要業(yè)態(tài)中，家政服務(wù)（家庭助理、家居保潔、母嬰看護(hù)）業(yè)務(wù)量超過(guò)80%以上，而養(yǎng)老病護(hù)、照料等因受專業(yè)技術(shù)、服務(wù)難度和業(yè)務(wù)環(huán)境的限制，業(yè)務(wù)量占20%以下。

3、就業(yè)容量迅速釋放。截止2017年底，全省家政服務(wù)從業(yè)人員40萬(wàn)以上，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)的5%，占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的7.9%，其中農(nóng)村務(wù)工人員占比最高，初中及以下學(xué)歷占大多數(shù)，女性從業(yè)人員居多，40-50歲的女性為從業(yè)主力軍。

4、從業(yè)收入總體較好。家庭服務(wù)員收入普遍高于本省城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員的平均水平，也高于本省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移集中培訓(xùn)的其他工種的收入水平。

總體來(lái)看，本省家政服務(wù)業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段，發(fā)展速度開(kāi)始加快，職業(yè)化發(fā)展加速，脫貧效果好。全省家政服務(wù)業(yè)已初步形成“培訓(xùn)-考評(píng)-銷售-售后”的產(chǎn)業(yè)鏈。從業(yè)人員90%以上成為專職服務(wù)員，且大部分為貧困家庭人口。通過(guò)初級(jí)培訓(xùn)后，從事日常家庭服務(wù)，月收入可達(dá)到2500-3500元左右，工作穩(wěn)定，脫貧見(jiàn)效快。

二、農(nóng)村婦女（農(nóng)民工）在貴州家政行業(yè)中起重要作用

就我們黔靈女家政服務(wù)公司來(lái)說(shuō)，農(nóng)村戶籍的員工占到公司總員工的98.3%，是絕對(duì)的主力軍，正是他們的奮斗支撐起公司良好的口碑。

我認(rèn)為，農(nóng)民工的出現(xiàn)對(duì)于家政行業(yè)有幾下幾點(diǎn)突出作用：

一是農(nóng)民工姐妹有利于擴(kuò)充家政從業(yè)人員數(shù)量。一項(xiàng)工作工資再高、福利再好，但沒(méi)有人愿意做，都是枉費(fèi)，現(xiàn)階段貴州農(nóng)村婦女正在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，打破條條框框，不斷加入到家政服務(wù)隊(duì)伍中來(lái)，有力地保證了家政行業(yè)充足的人力資源。

二是農(nóng)民工姐妹有利于提升整體服務(wù)質(zhì)量。我們農(nóng)民工姐妹身上與生俱來(lái)的淳樸、踏實(shí)的作風(fēng)對(duì)家政行業(yè)服務(wù)質(zhì)量有促進(jìn)作用。由于行業(yè)特殊性質(zhì)，很多農(nóng)民工姐妹需要住在客戶家進(jìn)行服務(wù)，農(nóng)民工姐妹身上節(jié)儉、善良、勤快等特性能迅速贏得客戶的贊譽(yù)。

三是農(nóng)民工姐妹有利于公司進(jìn)行管理。農(nóng)民工姐妹集體觀念強(qiáng)，公司可以更好地進(jìn)行各項(xiàng)管理。

三、努力完善農(nóng)村婦女（農(nóng)民工）家政技能培訓(xùn)體系

經(jīng)過(guò)多年的積累，本公司已經(jīng)形成了具有本土化特色的家政服務(wù)品牌，始終以“一手抓質(zhì)量、一手抓服務(wù)”為理念，從最開(kāi)始的默默無(wú)聞到現(xiàn)在“黔靈女”品牌的廣泛知曉度，乃至榮登全國(guó)巾幗家政企業(yè)前十名排行榜。這一切的基礎(chǔ)都是建立在本公司不斷完善培訓(xùn)體系之上的。所以我認(rèn)為，家政企業(yè)只有不斷提升自身培訓(xùn)體系，夯實(shí)“內(nèi)功”，積極培訓(xùn)出符合市場(chǎng)需要的家政人才，才能滿足市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的需求，同時(shí)還能解決農(nóng)村婦女的就業(yè)問(wèn)題。

一是積極整合各項(xiàng)資源，爭(zhēng)取將更多的免費(fèi)資源面向農(nóng)村婦女。本公司承辦了中小企業(yè)局“星光培訓(xùn)”工程養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、中式烹飪培訓(xùn)、家政創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、省扶貧辦“雨露計(jì)劃·家政女”骨干培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃·持家女”、“雨露計(jì)劃·錦繡女”培訓(xùn)、省商務(wù)廳“家政服務(wù)工程”培訓(xùn)、市商務(wù)局“家政服務(wù)工程”、省人社廳家政服務(wù)員、育嬰師職業(yè)技能培訓(xùn)、市人社局家政服務(wù)員、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、各用工企業(yè)定點(diǎn)委托培訓(xùn)等，公司開(kāi)展的培訓(xùn)覆蓋全省9個(gè)市（州）35個(gè)縣，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、用人單位以及廣大農(nóng)民工的高度好評(píng)。

二是要致力于本土化家政培訓(xùn)體系的構(gòu)建。我們邀請(qǐng)本土專家、學(xué)者結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際情況，有針對(duì)性的設(shè)置各項(xiàng)培訓(xùn)科目，讓我們的培訓(xùn)真正符合本土客戶的需要。同時(shí)我們向?qū)W員鄭重承諾，只要是企業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，將終身提供相關(guān)領(lǐng)域的免費(fèi)深造培訓(xùn)，目的是讓農(nóng)民工姐妹在從事家政行業(yè)中，技能與知識(shí)永不落伍。

三是在向社會(huì)提供傳統(tǒng)家政服務(wù)的前提下，縱深開(kāi)發(fā)增值服務(wù)，打開(kāi)服務(wù)人群受眾面，使企業(yè)向多元化服務(wù)方向發(fā)展。這就要求我們家政企業(yè)要構(gòu)建靈活的、全面的、能接受的個(gè)性化培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工姐妹的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

四是重視職業(yè)道德培訓(xùn)。助力農(nóng)民工姐妹脫貧致富，不是一天兩天的工作，而是長(zhǎng)期的企業(yè)責(zé)任。重視職業(yè)道德培訓(xùn)，就是要增加農(nóng)民工姐妹對(duì)家政行業(yè)的職業(yè)認(rèn)同感、使命感和神圣感，促使她們安心工作，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德。

四、夯實(shí)黨建工作，確保家政發(fā)展“長(zhǎng)治久安”

任何一家家政企業(yè)都應(yīng)該成立黨組織、工會(huì)等機(jī)構(gòu)。在上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，要加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)工作的建設(shè)。一是加強(qiáng)管理層隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，對(duì)重大問(wèn)題實(shí)行集體討論決策，調(diào)動(dòng)管理層的工作積極性，形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)。二是認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，確保每月開(kāi)展一次學(xué)習(xí)，除特殊要求黨員參加的學(xué)習(xí)外，其他學(xué)習(xí)均覆蓋全體員工，引導(dǎo)農(nóng)民工姐妹樹(shù)立正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀，傳遞正能量，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)自身發(fā)展需求，對(duì)下一步工作進(jìn)行部署。三是加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，推薦入黨積極分子參加學(xué)習(xí)，努力發(fā)展新黨員。四是注重培育一支在各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍，要求每個(gè)黨員既做政治上的強(qiáng)者，更當(dāng)業(yè)務(wù)上的能人。五是重視企業(yè)黨建工作中“軟、硬”設(shè)施建設(shè)，企業(yè)應(yīng)保障黨員活動(dòng)場(chǎng)所，要升級(jí)或改造黨員活動(dòng)室，目的是營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民工姐妹的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而堅(jiān)定大家跟著黨走、跟著組織走的決心。在黨員同志模范帶頭作用下，激勵(lì)全體農(nóng)民工姐妹立足崗位，敬業(yè)奉獻(xiàn)，在平凡的工作中做出不平凡的成績(jī)，以黨建促發(fā)展，真真讓家政企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獲得長(zhǎng)治久安。

五、創(chuàng)新發(fā)展模式，利用“大數(shù)據(jù)”為農(nóng)民工姐妹做好服務(wù)工作

目前，全國(guó)特別是貴州正處于大數(shù)據(jù)發(fā)展迅猛時(shí)期，家政企業(yè)管理者要與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻更新思維，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)求生存、求發(fā)展。家政企業(yè)要運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，分析出市場(chǎng)真正需求，從而助力幫助農(nóng)民工姐妹發(fā)揮自己所長(zhǎng)更好地工作，一是要構(gòu)建公司內(nèi)部農(nóng)民工姐妹數(shù)據(jù)檔案，針對(duì)每一名農(nóng)民工姐妹的性格特長(zhǎng)、培訓(xùn)程度、興趣愛(ài)好進(jìn)行科學(xué)派單，減少換單，退單。二是利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)科學(xué)管理，特別是針對(duì)流動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)民工群體。每個(gè)家政企業(yè)應(yīng)該做到只要農(nóng)民工姐妹在企業(yè)上一天班，就要負(fù)一天責(zé)的態(tài)度，利用網(wǎng)絡(luò)等工具暢通信息渠道，了解農(nóng)民工姐妹所需所想，及時(shí)解決問(wèn)題，科學(xué)進(jìn)行管理。三是要做好線上、線下互動(dòng)模式。在線上推廣，力促農(nóng)民工姐妹及時(shí)找到對(duì)口工作，同時(shí)讓客戶廠解公司動(dòng)態(tài)，線下加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，讓農(nóng)民工姐妹、客戶、企業(yè)三方共贏。

六、我省家政服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題

1、市場(chǎng)主體規(guī)模偏小，中介經(jīng)營(yíng)偏多。我省90%以上的家政服務(wù)企業(yè)都屬于小企業(yè)或小微企業(yè)。不少地方還存在“一張桌子、一部電話、一張沙發(fā)”的散兵游勇的中介模式，事前無(wú)培訓(xùn)，收錢(qián)就了事，出事就關(guān)門(mén)的情況，擾亂了市場(chǎng)秩序，服務(wù)人員穩(wěn)定性差，甩單情況嚴(yán)重，小企業(yè)難以做大。

2、從業(yè)農(nóng)民工人員年齡偏大，文化層次低。從業(yè)人員結(jié)構(gòu)40-50歲的占75%以上，呈現(xiàn)出明顯的“倒三角”。初中及以下文化程度占72%。有資質(zhì)，有能力，可提供中高端服務(wù)的人員不足15%，不利于行業(yè)發(fā)展。

3、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全，管理欠規(guī)范。國(guó)家雖有指導(dǎo)性的規(guī)范管理辦法，但地方性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)至今欠缺，企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)各行其是，標(biāo)準(zhǔn)不一，價(jià)格不一，無(wú)序現(xiàn)象突出。涉及企業(yè)，員工及客戶的誠(chéng)信體系建設(shè)滯后，行業(yè)協(xié)會(huì)缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，管理職能不到位，凝聚力不高;由人社部門(mén)認(rèn)證的職業(yè)資格證書(shū)改革后，社會(huì)上出現(xiàn)許多“假證”，從業(yè)人員資質(zhì)技能“水分”大，缺失相關(guān)法律法規(guī)。企業(yè)難以做到有法可依，執(zhí)法部門(mén)缺乏依據(jù)，假證得不到查處。

4、職業(yè)培訓(xùn)效果有待提高，培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)，政府培訓(xùn)工作與經(jīng)費(fèi)全部下放到各縣，并多由縣轄區(qū)自行尋找培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，但因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參差不齊，培訓(xùn)能力有限，教材老舊，效果與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)及客戶要求的應(yīng)知應(yīng)會(huì)有較大差距;培訓(xùn)與就業(yè)上崗嚴(yán)重脫節(jié);另一方面。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)申報(bào)手續(xù)繁瑣，耗時(shí)太長(zhǎng)，導(dǎo)致部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)不愿申報(bào)培訓(xùn)工作。

5、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用少，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，甚至根本沒(méi)有發(fā)揮作用，商務(wù)部門(mén)牽頭投資的由個(gè)別家政企業(yè)建設(shè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，由于事前與受眾企業(yè)溝通不全，“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手辦網(wǎng)絡(luò)中心”等情況，業(yè)內(nèi)企業(yè)并不信任，絕大多數(shù)企業(yè)不愿參加，導(dǎo)致“網(wǎng)絡(luò)中心”從建成之日起就沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，本省多家企業(yè)利用外來(lái)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，但部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)專業(yè)性不強(qiáng)，監(jiān)管不到位，致使企業(yè)誠(chéng)信得不到確認(rèn)，社會(huì)認(rèn)可度也低，導(dǎo)致本省家政服務(wù)企業(yè)難以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用。

6、外來(lái)企業(yè)并沒(méi)有觸動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展。許多引進(jìn)到本省的外省企業(yè)，政府相關(guān)部門(mén)給予土地、資金、培訓(xùn)等方面的極大支持，對(duì)于本土企業(yè)是一個(gè)較大的打擊，本土企業(yè)營(yíng)運(yùn)中自給自足，認(rèn)定不了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，而外來(lái)的家政服務(wù)企業(yè)卻享受著“特定”的優(yōu)待，把本省資源瓜分而并未起到帶動(dòng)作用，導(dǎo)致本省企業(yè)群而攻之，不予配合，更滋長(zhǎng)了市場(chǎng)的不良競(jìng)爭(zhēng)，就業(yè)局面比較混亂。

七、個(gè)人對(duì)于貴州家政服務(wù)行業(yè)的建議

1、提升從業(yè)人員技能，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，打造師資隊(duì)伍。一是以市場(chǎng)主體需求為基礎(chǔ)擬定培訓(xùn)內(nèi)容;二是以實(shí)體企業(yè)為基礎(chǔ)建立培訓(xùn)體系;三是對(duì)市場(chǎng)農(nóng)民工姐妹進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)其進(jìn)入家政服務(wù)行業(yè)就業(yè);四是改革培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用，讓經(jīng)費(fèi)分配合理，真正發(fā)揮最大效果;五是強(qiáng)化師資培訓(xùn)，打造一批高素質(zhì)、高技能的實(shí)戰(zhàn)型授課老師。

2、培育品牌，促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。一是大力培育打造本土品牌，大力支持本土品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)行業(yè)之翹楚;二是重點(diǎn)扶持具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的企業(yè)，給予政策優(yōu)惠和財(cái)政扶持等資金或獎(jiǎng)勵(lì)。

3、創(chuàng)辦專業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，積極開(kāi)展校企聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式，打造一批全省家政服務(wù)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)龍頭基地，促進(jìn)全省全面提升培訓(xùn)質(zhì)量。

4、大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家庭服務(wù)”，提高家政服務(wù)行業(yè)的便利化、信息化。利用貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，一是創(chuàng)新農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的渠道。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合地方實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳招聘活動(dòng);二是提高服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析，整合各項(xiàng)資源，采取與職業(yè)院校、第三方機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對(duì)接線上線下的教育資源，積極發(fā)展針對(duì)性的技能培訓(xùn)工作;三是努力打造標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)服務(wù)售后服務(wù)。

5、強(qiáng)化誠(chéng)信服務(wù)及誠(chéng)信服務(wù)體系的建設(shè)。一是可參照深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，將家政服務(wù)相關(guān)規(guī)定納入立法項(xiàng)目，確保行業(yè)“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”;二是建立健全企業(yè)、從業(yè)人員和客戶信用檔案，完善獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)體系完善;三是規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)人員行為，對(duì)于不作為、無(wú)作用的個(gè)人和單位要進(jìn)行處理。真正發(fā)揮協(xié)會(huì)的服務(wù)和監(jiān)督作用。

6、“特殊行業(yè)應(yīng)有相應(yīng)的特殊制度”，家政服務(wù)行業(yè)在助力解決就業(yè)問(wèn)題及精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮巨大的積極作用，能夠吸納大量的人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，所以建議政府職能部門(mén)在相執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)有特殊的對(duì)待方式。

7、注重農(nóng)民工姐妹的合法利益，各家政企業(yè)要聯(lián)合起來(lái)，對(duì)于損害農(nóng)民工利益的問(wèn)題要引起高度重視，對(duì)于拖欠員工特別是拖欠農(nóng)民工姐妹工資的客戶要及時(shí)地溝通處理，對(duì)于惡意拖欠的要有一定反制措施，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

總之，對(duì)于農(nóng)民工姐妹一是要重新認(rèn)識(shí)。新時(shí)代的農(nóng)民工姐妹，和傳統(tǒng)的農(nóng)民工有很大的差別，她們是一群有知識(shí)、有理想、有干勁的隊(duì)伍，不能用老的眼光去看待她們，要為其提供合適的工作機(jī)會(huì)促進(jìn)其進(jìn)步與成長(zhǎng)，同時(shí)要關(guān)心她們不同的訴求，特別要關(guān)心她們的心理需求，讓她們充分得到尊重。二是要切實(shí)落實(shí)農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題，第一要素是要保障他們的工資，由于家政行業(yè)具有一定的特殊性，員工工資都是由客戶支付，這就存在一定的工資拖欠風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)階段本公司要求客戶將員工工資交給公司，再由公司統(tǒng)一發(fā)放，有效地保障了農(nóng)民工的合法勞動(dòng)權(quán)益。公司成立了工會(huì)組織，積極發(fā)揮工會(huì)職能，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。三是建立農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)制，公司針對(duì)農(nóng)民工有一套專門(mén)設(shè)計(jì)的培訓(xùn)晉升機(jī)制，本公司專業(yè)月嫂80%都來(lái)自農(nóng)村，只要給農(nóng)民工姐妹一個(gè)機(jī)會(huì)，她們將會(huì)倍加珍惜，倍加努力。

我相信，通過(guò)全社會(huì)的努力，貴州家政服務(wù)行業(yè)一定可以成為幫助農(nóng)村婦女脫貧攻堅(jiān)大有可為的行業(yè)，成為提升雇主生活質(zhì)量的大有可為的行業(yè)，成為新時(shí)代服務(wù)性行業(yè)中大有可為的行業(yè)。

（責(zé)任編輯：李娟）