【摘要】 本文從機(jī)構(gòu)數(shù)量、區(qū)域分布、營業(yè)收入、出具檢測報(bào)告數(shù)量、檢測領(lǐng)域分布等方面介紹了遼寧省檢驗(yàn)檢測的市場現(xiàn)狀，分析了事業(yè)性質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)市場化程度較弱、檢測資源分布不均、檢測領(lǐng)域較窄、檢測機(jī)構(gòu)規(guī)模小、知名度不高、檢測機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等問題，并建議遼寧省檢測機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高市場經(jīng)濟(jì)意識，不斷提升服務(wù)能力和檢測能力，以自身的技術(shù)優(yōu)勢積極主動的服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會。

【關(guān)鍵詞】 檢驗(yàn)檢測;發(fā)展;建議

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2018.04.016

Research on the Current Situation and Countermeasures for the Institutes of Liaoning Inspection

XING Chao

（Liaoning Institute of Standardization，Shenyang 110004，China）

Abstract： This paper introduces the market status of inspection in Liaoning province from the aspects of the number of institutions，regional distribution，operating income，the number of testing reports and the distribution of detection fields. The problems of weak market level，uneven distribution of testing resources，narrow detection field，small scale of detection institutions，low popularity and serious duplication of inspection institutions were analyzed. And it is suggested that institutions of Liaoning provincial inspection should further improve their market economy awareness，improve their service ability and testing ability， and serve the enterprises actively and actively，and serve the economy and society with their own technical advantages.

Key words： inspect;development;suggestion

檢驗(yàn)檢測作為一種技術(shù)手段，在建筑工程、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、食品、藥品等各個(gè)行業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。隨著社會的進(jìn)步和人民生活水平的提高，日益增長的美好生活需要對檢驗(yàn)檢測行業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。2011年被國務(wù)院作為國家重點(diǎn)發(fā)展的八個(gè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域之一的“檢驗(yàn)檢測服務(wù)”首次以一個(gè)產(chǎn)業(yè)整體被列為高技術(shù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局高度說明檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)的重要性，標(biāo)志著檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)的發(fā)展迎來一個(gè)嶄新的歷史發(fā)展機(jī)遇。

1 遼寧省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

根據(jù)中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)結(jié)果，截止至2016年12月底，遼寧省現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)1278家，其中企業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)數(shù)量為631家，占全省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)總數(shù)的50%;事業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)數(shù)量為249家，占全省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)總數(shù)的19%;行政法人檢測機(jī)構(gòu)4家;非法人單位及其他檢測機(jī)構(gòu)394家。實(shí)驗(yàn)室總面積152萬平米，從業(yè)人員34621名，擁有各類儀器設(shè)備163848臺（套），儀器設(shè)備資產(chǎn)原值82.3億元。

從區(qū)域看，遼寧省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量排在前六位的地區(qū)依次為：沈陽市276家、大連市183家、撫順市80家、朝陽市79家、盤錦市78家、鐵嶺市78家。六個(gè)市機(jī)構(gòu)總數(shù)占全省總數(shù)的61%。

從營業(yè)收入看，2016年度，遼寧省的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入共計(jì)41.7億元。其中，企業(yè)法人單位營業(yè)收入20億元;事業(yè)法人單位營業(yè)收入13億元;行政法人單位營業(yè)收入0.16億元;非法人單位營業(yè)收入8.6億元。

2016年度，遼寧省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)全年向社會出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告1021萬份，出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告實(shí)現(xiàn)收入31億元。其中，出具行政執(zhí)法報(bào)告154萬份;出具社會委托報(bào)告798萬份;出具司法鑒定報(bào)告1318份;出具其他報(bào)告69萬份。

從檢測領(lǐng)域看，遼寧省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)共涉及34個(gè)領(lǐng)域，機(jī)構(gòu)數(shù)量排名前五位的領(lǐng)域分別是建筑材料（155家）、機(jī)動車安檢（152家）、建筑工程（149家）、環(huán)境與環(huán)保（145家）和食品及食品接觸材料（106家）。五個(gè)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量占全省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)總數(shù)的55%。

2 遼寧省檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)存在的問題

2.1 事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化程度較弱

事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在遼寧檢驗(yàn)檢測市場所占的比重較大，而事業(yè)性機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)國抽、省抽等業(yè)務(wù)，開發(fā)市場能力相對較弱。伴隨著我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)不斷對外的開放，事業(yè)性機(jī)構(gòu)所面臨的壓力也會逐漸增大。

2.2 檢驗(yàn)檢測資源分布不均

遼寧省檢驗(yàn)檢測資源主要集中于沈陽市和大連市，實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備擁有量、實(shí)驗(yàn)室面積和檢測能力都處于全省前列。其他各市如阜新、葫蘆島等市，實(shí)驗(yàn)室數(shù)量較少，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備擁有量不大，檢測能力也較少，一定程度上反映遼寧省實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測資源的分布不均。

2.3 多數(shù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢測領(lǐng)域較窄

檢驗(yàn)檢測是為產(chǎn)品生產(chǎn)制造、市場貿(mào)易提供服務(wù)的技術(shù)手段，與行業(yè)的活躍程度關(guān)系密切。檢測領(lǐng)域較窄、且集中的機(jī)構(gòu)比較容易受行業(yè)波動的影響，而跨專業(yè)、跨行業(yè)的綜合性機(jī)構(gòu)受某一行業(yè)波動的影響較小。目前，遼寧省大多數(shù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢測項(xiàng)目比較單一，主要分布于建筑工程、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、食品、藥品等行業(yè)，涉及的檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域較窄，跨行業(yè)、跨專業(yè)的綜合性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)幾乎沒有，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)著較大的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)模小、知名度不高

遼寧省檢驗(yàn)檢測企業(yè)平均從業(yè)人員為27人/家，按照統(tǒng)計(jì)部門對中小企業(yè)劃定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，大多數(shù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)屬于小型企業(yè)。借鑒其它服務(wù)業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，將檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)年業(yè)務(wù)收入大于1億元的視為大型機(jī)構(gòu)，年收入在1千萬至1億之間的為中型機(jī)構(gòu)，年收入在100萬元至1千萬元之間的為小型機(jī)構(gòu)，年收入少于100萬元的為微型機(jī)構(gòu)，表1給出了遼寧省不同規(guī)模檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的收入情況分布。

遼寧省大、中、小、微檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)占比分別為0、4.2%、27.8%、68%，小微機(jī)構(gòu)總數(shù)958家，占總數(shù)的95.8%。還沒有年收入超過億元的大型檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，更沒有華測這種在全國甚至世界上知名度都很高的機(jī)構(gòu)?？傮w上，全省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的規(guī)模普遍較小，在市場上的知名度不高。

2.5 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重

在事業(yè)單位改革以前，各級政府部門為了職能的延伸，大搞重復(fù)建設(shè)。例如：遼寧省目前具有食品檢測能力的機(jī)構(gòu)超過100家，主要分布在食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫、糧食等行業(yè)?？梢?，遼寧省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重。

3 遼寧省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的建議

3.1 整合改制，組建大中型、綜合性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)

對現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合改制，組建大中型、綜合性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。對業(yè)務(wù)相同或相近的同類機(jī)構(gòu)、不同行業(yè)但地理位置相近的機(jī)構(gòu)等，鼓勵它們進(jìn)行跨行業(yè)、跨專業(yè)、跨地域整合，從而打破地域、行業(yè)限制，提高資源配置效率，提升服務(wù)能力。通過整合做大做強(qiáng)，提升檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的核心競爭力，激發(fā)市場活力。

3.2 增強(qiáng)檢測能力

小微型檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施老化，檢驗(yàn)裝備落后，檢驗(yàn)檢測能力低，不能充分履行自己的檢測職能，急需進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)建設(shè)。同時(shí)，小微型機(jī)構(gòu)還要提升企業(yè)自身的檢測能力，拓寬檢測領(lǐng)域，定期舉辦檢測技能培訓(xùn)，鼓勵員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高檢測人員的檢測水平，從而增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.3 開拓市場，增強(qiáng)服務(wù)意識

事業(yè)性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要積極主動地開拓市場，員工要積極增強(qiáng)市場意識、服務(wù)意識，改變以往等、靠、要的思想，努力地使企業(yè)走向市場。另外，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以在提供常規(guī)檢測服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷地創(chuàng)新服務(wù)方式，提供增值服務(wù)，從而更好的為企業(yè)服務(wù)。

4 結(jié)語

檢驗(yàn)檢測是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理和公共事務(wù)的重要技術(shù)支撐，是承擔(dān)檢驗(yàn)、檢測、計(jì)量、校準(zhǔn)、檢疫、鑒定、檢查、教學(xué)和科研等工作的載體，是國家綜合國力、科技、經(jīng)濟(jì)、軍事能力水平的象征。遼寧省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高市場經(jīng)濟(jì)意識，拋開固有的地位優(yōu)勢，不斷提升服務(wù)能力和檢測能力，以自身的技術(shù)優(yōu)勢積極主動的服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會，從而建立檢驗(yàn)檢測工作新秩序，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測事業(yè)新發(fā)展。

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【作者簡介】邢超（1981-），男，高級工程師，碩士，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化研究、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等。