杜世興

摘 要 在國家大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的時代背景下和國家一系列的惠農(nóng)政策的實(shí)施下，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展一直前進(jìn)，出現(xiàn)了一種前所未有的新景象?；诖?，結(jié)合彌渡縣關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，就如何做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理工作提出了幾項(xiàng)措施參考，以期為彌渡縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展；彌渡縣

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.09.063

人類自古從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人類的衣食住行離不開農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生產(chǎn)農(nóng)具分不開的。但到了近代，由于社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和工程技術(shù)不斷的進(jìn)步，工程技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步的影響越來越大。新中國建立以來，我國對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的改造越來越重視，先是重點(diǎn)發(fā)展了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和水利化，后又強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)工程方面的研究和建設(shè)，縱觀各地實(shí)踐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和工程化，對建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。

1 高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)的機(jī)械化提出了更高的要求

高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)是總結(jié)了我國農(nóng)業(yè)多年來取得的經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的問題，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求提出的，是我國的一項(xiàng)重大改革。彌渡縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化走過了40多年的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，過去的機(jī)械化是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)下發(fā)展的機(jī)械化，已不能適應(yīng)目前在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的要求，從而對農(nóng)業(yè)機(jī)械化必然要提出更高的新要求。

1）高產(chǎn)仍然最為重要。在耕地面積逐年減少，人口逐年增加的趨勢下，大面積中低產(chǎn)田的改造和宜農(nóng)荒地等適當(dāng)開墾始終應(yīng)當(dāng)是彌渡縣農(nóng)業(yè)建設(shè)的最重要的任務(wù)。完全靠人力，即使可以完成，也要拖延時日。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在這些方面可得到有效的利用。

2）農(nóng)作物生長環(huán)境決定了農(nóng)作物是否可產(chǎn)出優(yōu)良的產(chǎn)物，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)中，土壤深耕、種子點(diǎn)播、肥料的定位深施，以及田內(nèi)水肥的適時充分和其他營養(yǎng)物質(zhì)的供應(yīng)，病蟲害的有效防治和適時的收獲及妥善的產(chǎn)后處理等，這些都是在有了機(jī)械化以后才得以實(shí)現(xiàn)。

3）農(nóng)業(yè)經(jīng)營者從作物中所得的經(jīng)濟(jì)效益，以及國家和社會所得的間接經(jīng)濟(jì)效益或社會效益。要做到高效，關(guān)鍵還是努力提高技術(shù)，加強(qiáng)經(jīng)營管理以降低生產(chǎn)成本，這些都必須依靠農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械化，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者有能力、有想法地去耕種更多的土地，依靠多種加工業(yè)的機(jī)械化來擴(kuò)大生產(chǎn)門路和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

綜上所述，在高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展程度起到了決定性作用。

2 彌渡縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題

2.1 彌渡縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀

“十二五”期間，國家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策，特別是國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，給農(nóng)機(jī)發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。彌渡縣緊緊抓住這一機(jī)遇，積極爭取購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金，認(rèn)真按照相關(guān)要求抓好實(shí)施，并取得了較好成效。截至2017年底，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)215 118.37 kW，

農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益顯著提升，2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入

10 595萬元，農(nóng)機(jī)主要作業(yè)面積3.86萬hm2，農(nóng)機(jī)耕、種、收機(jī)械化綜合水平大幅提高，從2008年的18%提高到2017年60.6%。

2.2 存在的問題

2.2.1 農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)具種類、數(shù)量不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

長期以來，由于只看重發(fā)展拖拉機(jī)和農(nóng)田作業(yè)的耕耙播收和排灌，糧食加工等機(jī)械，雖然對糧食增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。如今，彌渡縣農(nóng)田作業(yè)機(jī)械只能在春耕生產(chǎn)和秋收秋種過程中從事耕耙作業(yè)，而不能進(jìn)行更進(jìn)一步的作業(yè)，如開墑、起壟、播種、蓋膜等。農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、烘干機(jī)械等都是生產(chǎn)所急需，如果有精良先進(jìn)的農(nóng)機(jī)，這些將不能成為問題。

2.2.2 小型機(jī)械發(fā)展快，而大中型機(jī)械減少

彌渡縣各田塊較小，大多只有333～533 m2，大中型農(nóng)機(jī)不能進(jìn)行大規(guī)模的耕作，這就增加了工作成本、減少了利潤，導(dǎo)致大中型農(nóng)機(jī)發(fā)展很慢。同時，受到財(cái)力限制，農(nóng)民購買大中型農(nóng)機(jī)壓力很大，導(dǎo)致了大中型農(nóng)機(jī)的減少。大中型農(nóng)機(jī)數(shù)量的劣勢，必然加大農(nóng)機(jī)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)要求的嚴(yán)重性。

2.2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)指導(dǎo)較弱

隨著近幾年的機(jī)構(gòu)改革和人員調(diào)整，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員數(shù)量明顯不足，對農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的管理很難跟上，這就使農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)指導(dǎo)減弱。在保養(yǎng)方面疏忽，檢修不及時，最后使用效果不佳。另外，在機(jī)械的年度檢驗(yàn)中不嚴(yán)格，在打工大潮的壓力下，農(nóng)業(yè)機(jī)械被閑置，也導(dǎo)致使用狀態(tài)不佳。

2.2.4 大多數(shù)農(nóng)戶缺乏經(jīng)營農(nóng)機(jī)的理念

農(nóng)戶均各自購置農(nóng)業(yè)機(jī)械各自作業(yè)，農(nóng)機(jī)資源整合難以實(shí)現(xiàn)，直接致使農(nóng)機(jī)效益發(fā)揮差。各級單位和政府以及相關(guān)部門缺乏引導(dǎo)，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)信息互通、技術(shù)互補(bǔ)、資源同享。彌渡縣自從2009年開始籌辦農(nóng)機(jī)協(xié)會，因農(nóng)機(jī)協(xié)會人員少、機(jī)具單一、農(nóng)機(jī)協(xié)會作業(yè)信息缺乏、農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營收入普遍不高等，其根本作用沒有發(fā)揮出來。

3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的幾點(diǎn)意見和建議

3.1 建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的保障體系

1）政策保障體系。加大購置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的投入力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍，增加補(bǔ)貼種類，讓農(nóng)民群眾真正足額享受國家的政策優(yōu)惠，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民發(fā)展機(jī)械化的積極性。2）服務(wù)保障體系。重點(diǎn)著手培育農(nóng)機(jī)大戶，漸漸形成一種以農(nóng)機(jī)大戶帶頭、其余專業(yè)戶跟進(jìn)、各農(nóng)機(jī)協(xié)會和合作組織為橋梁的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的新模式。3）技術(shù)保障體系。各技術(shù)部門大力推進(jìn)機(jī)械科技的創(chuàng)新，加快適合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。加大研究開發(fā)更加先進(jìn)、更加環(huán)保、更加節(jié)能，更加安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，培訓(xùn)農(nóng)戶新技術(shù)。用科技知識武裝農(nóng)民，提高他們參與農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和應(yīng)用的自覺性和主動性，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的致富帶頭人。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的宣傳

3.2.1 農(nóng)機(jī)信息化宣傳的重要性

現(xiàn)代社會是一個信息化的社會，更是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的存在，也是現(xiàn)代化的一種重要標(biāo)志。加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)已成為現(xiàn)時代最基本的要求。信息化在推進(jìn)社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生發(fā)展中起到重要作用。讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)機(jī)械優(yōu)勢所在，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，都離不開農(nóng)機(jī)信息的宣傳。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息化宣傳也是廣大農(nóng)民的迫切要求。

3.2.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宣傳工作的方法

1）政府部門要更新思想、強(qiáng)化認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加快農(nóng)機(jī)化信息化建設(shè)，并不是把傳統(tǒng)的信息搬到網(wǎng)絡(luò)，而是利用網(wǎng)絡(luò)信息化的便捷性，打破空間與部門分隔紐帶，實(shí)現(xiàn)各部門之間的無障礙交流，確實(shí)提高工作質(zhì)量和工作效率。

2）加強(qiáng)信息化建設(shè)。重視農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)、農(nóng)機(jī)信息宣傳平臺的建設(shè)，不斷更新信息網(wǎng)內(nèi)容，增加技術(shù)人員在線答疑、問題解決、論壇討論等板塊。農(nóng)機(jī)信息化的建設(shè)離不開技術(shù)人才，積極加強(qiáng)各種類型、層次的信息人才隊(duì)伍，以滿足農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)的需求，形成橫向相連、縱向貫通、綜合性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)化信息系統(tǒng)。

3）增加農(nóng)機(jī)化信息采集，提高信息質(zhì)量。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等多種媒介，不斷提高采集能力，及時采集針對農(nóng)機(jī)信息的新情況，及時傳達(dá)，建立多層次、多渠道立體的信息服務(wù)窗口。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣工作

推進(jìn)和普及先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是新時期拉動農(nóng)村市場的迫切需求，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、工業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要措施。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣應(yīng)用，是政府支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益的重要載體。政府要保障農(nóng)機(jī)推廣部門的事業(yè)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化其職能，把有限的資金應(yīng)用到迫切需求的農(nóng)機(jī)和技術(shù)上，同時，農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)做到讓農(nóng)民買得起、作業(yè)用得上、收獲有效益為基本前提。通過試驗(yàn)、示范等各項(xiàng)推廣措施，提高農(nóng)民購買新機(jī)具，應(yīng)用新技術(shù)的熱情。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理

農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，其責(zé)任重于泰山。

加強(qiáng)安全知識宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是一項(xiàng)重要措施。深入學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行向領(lǐng)導(dǎo)宣傳匯報、向農(nóng)民和機(jī)手宣傳、向社會各界宣傳等多層次、多方位的宣傳，使其家喻戶曉、人人皆知，做好安全管理工作宣傳，努力營造一個農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，就要抓住農(nóng)機(jī)操作技術(shù)培訓(xùn)、車輛掛牌檢查、執(zhí)法人員檢查三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1）加強(qiáng)對駕駛操作人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的操作技能，使駕駛操作人員熟練掌握機(jī)具原理和操作規(guī)程，提高駕駛?cè)藛T的安全意識，使其形成一種遵守交通法規(guī)、進(jìn)行安全生產(chǎn)的自覺性。2）嚴(yán)格規(guī)范駕駛?cè)藛T的辦證程序，嚴(yán)格考驗(yàn)駕駛員的技術(shù)操作能力，未經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、未進(jìn)行駕駛考試以及考試不合格的機(jī)手一律不準(zhǔn)核發(fā)駕駛證。3）在農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢驗(yàn)中，要加大農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)的力度，超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或手續(xù)不合格的車輛嚴(yán)禁辦理牌證手續(xù)，動態(tài)有效地監(jiān)管機(jī)車的狀況，以保證機(jī)車在良好的技術(shù)狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而有效地降低農(nóng)機(jī)安全事故。4）農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員要全方面、連續(xù)地進(jìn)行監(jiān)督安全生產(chǎn)，及時糾正違章行為，嚴(yán)厲打擊無牌行駛、無證駕駛、違規(guī)作業(yè)等違法違規(guī)行為，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

4 結(jié)語

新時代背景下，我國國民經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)穩(wěn)定的增長，我國已具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，財(cái)政實(shí)力和發(fā)展條件和圍繞貫徹《促進(jìn)法》的一些政策性措施的出臺，連續(xù)幾個中央一號文件的支農(nóng)惠農(nóng)政策，一再表明了國家現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的高度重視，感覺到國家的支持和保護(hù)力度在逐漸加大，為加速我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展鋪平了道路，使其進(jìn)入了快速發(fā)展的機(jī)遇期，人們要做的就是抓住發(fā)展機(jī)遇，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，充分應(yīng)用到我國國情，再貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，制定和落實(shí)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策，加大支持投入力度。按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則充分利用人類最新的文明成果武裝農(nóng)業(yè)、武裝農(nóng)民，就可以為建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)更大的力量，為人民創(chuàng)造更多的財(cái)富。

（責(zé)任編輯：趙中正）