張建軍

摘 要：土地利用規(guī)劃及管理中需要保持其技術(shù)的合理性，才能有效地提高工作的實(shí)效性。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)行的土地利用規(guī)劃及管理技術(shù)相對(duì)滯后，導(dǎo)致相關(guān)工作效率偏低。為此，需要尋找到一套適用于土地利用規(guī)劃及管理工作的新技術(shù)，提高土地資源管理的工作效率?；诖耍槍?duì)土地利用規(guī)劃及管理中3S技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行分析，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃 土地管理 3S技術(shù)

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）11（a）-000-02

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及城市化建設(shè)得到了高速發(fā)展，建設(shè)占用土地出現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但在此過(guò)程中，由于諸多原因，造成了土地資源的浪費(fèi)，在一定程度上加劇了一系列的社會(huì)矛盾，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)形成了一定的影響。因此，需要通過(guò)行之有效的信息采集管理新技術(shù)，為土地高效利用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 3S技術(shù)概述及分類

1.1 3S技術(shù)概述

所謂3S技術(shù)是RS（遙感技術(shù)）、GIS（地理信息系統(tǒng)）以及GPS（全球定位系統(tǒng)）的融合技術(shù)。3S技術(shù)在土地利用規(guī)劃及管理中的應(yīng)用，是通過(guò)RS和GPS技術(shù)提取與土地信息樣的數(shù)據(jù)，利用GIS系統(tǒng)的強(qiáng)大功能，對(duì)所提取的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行精準(zhǔn)分析以及數(shù)據(jù)庫(kù)更新。同時(shí)，通過(guò)構(gòu)建與之相關(guān)的數(shù)據(jù)分析模型，形成一套多維多元復(fù)合分析模式。在整個(gè)技術(shù)體系中，GIS系統(tǒng)可以視為人類大腦，RS以及GPS技術(shù)則視為人類的眼睛。通過(guò)3種技術(shù)的融合，可以精準(zhǔn)的進(jìn)行空間定位，將所收集到的數(shù)據(jù)信息開(kāi)展有效的分析。3S技術(shù)在土地利用規(guī)劃及管理中的應(yīng)用模式如圖1所示。

1.2 3S技術(shù)分類

（1）RS技術(shù)。RS技術(shù)是土地利用規(guī)劃及管理工作中較為常用的一種測(cè)繪技術(shù)。其技術(shù)有效運(yùn)用遙感器來(lái)對(duì)遠(yuǎn)距離測(cè)繪目標(biāo)開(kāi)展探測(cè)，從而可以收集到相關(guān)的測(cè)繪信息。從當(dāng)前RS技術(shù)來(lái)進(jìn)行分析，RS技術(shù)可以利用遙感器光譜中的紅、綠以及紅外等方式，根據(jù)測(cè)繪環(huán)境的需求來(lái)選擇適用的光譜進(jìn)行探測(cè)。RS技術(shù)中的光譜會(huì)受到時(shí)間、環(huán)境以及不同角度等多個(gè)方面的影響，從而會(huì)讓遙感器對(duì)光譜吸收產(chǎn)生一定的區(qū)別。土地規(guī)利用劃及管理中運(yùn)用RS技術(shù)，可以更好地為土地資源管理部門(mén)提供詳細(xì)的土地資源利用信息，從而能夠避免出現(xiàn)土地資源浪費(fèi)的問(wèn)題發(fā)生。其所收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，能夠?yàn)槲覈?guó)的城市建設(shè)以及發(fā)展提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)以及技術(shù)支持。

（2）GIS系統(tǒng)。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)與土地利用規(guī)劃及管理工作形成有效的融合。GIS系統(tǒng)作為一種空間信息收集系統(tǒng)，可以在土地利用規(guī)劃及管理工作起到有效的積極作用。此外，還可以提高整個(gè)管理工作實(shí)效性。GIS系統(tǒng)在土地利用規(guī)劃及管理工作中的應(yīng)用，需要以計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為依托，開(kāi)展有效的空間信息收集與分析工作。在整個(gè)應(yīng)用過(guò)程中，GIS系統(tǒng)經(jīng)歷了許多次的技術(shù)革新與完善，已經(jīng)形成了成熟的應(yīng)用系統(tǒng)，并為土地利用規(guī)劃及管理工作效率的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）GPS系統(tǒng)。GPS系統(tǒng)即全球定位系統(tǒng)，是土地利用規(guī)劃及管理工作中的一項(xiàng)重要的測(cè)繪新技術(shù)。GPS系統(tǒng)可以通過(guò)全方位實(shí)時(shí)性的監(jiān)控，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的土地利用規(guī)劃及管理提供精準(zhǔn)定位。此項(xiàng)技術(shù)同樣是在計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下，對(duì)相關(guān)土地利用信息進(jìn)行采集，為土地資源測(cè)繪工作提供有效的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，還可以根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息制定出合理化的土地利用規(guī)劃及管理方案，促進(jìn)工作的順利開(kāi)展。

2 3S技術(shù)在土地利用規(guī)劃及管理中應(yīng)用

2.1 3S技術(shù)在土地利用更新調(diào)查及耕地保護(hù)中的應(yīng)用

土地利用更新調(diào)查工作，是我國(guó)目前土地資源利用率以及相關(guān)信息更新的一種有效方式。在開(kāi)展更新調(diào)查工作時(shí)，通?？梢酝ㄟ^(guò)RS技術(shù)，將所需調(diào)查區(qū)域內(nèi)的遙感圖像列為底圖。通過(guò)其圖像來(lái)尋找相關(guān)的土地資源現(xiàn)狀以及變更資料等數(shù)據(jù)信息，有利于分析出實(shí)際的土地資源利用情況，并有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)地調(diào)查。GIS技術(shù)在此環(huán)節(jié)工作中的應(yīng)用能夠有效地對(duì)特定區(qū)域中的土地資源類型、分布以及權(quán)屬等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行更新與錄入，建立具有實(shí)時(shí)性特征的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)GPS定位技術(shù)，可以有效地對(duì)特定區(qū)域中的土地資源情況進(jìn)行了解。通過(guò)相關(guān)部分的分析，能夠?qū)ζ滟Y源利用情況開(kāi)展有效的宏觀調(diào)控，為土地規(guī)劃以及管理的合理性提供保障，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

2.2 3S技術(shù)在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)用

前文已經(jīng)提及3S技術(shù)可以為土地利用規(guī)劃及管理工作提供有效、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，有效增強(qiáng)了具體工作的合理性以及科學(xué)性。在開(kāi)展土地規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，必須針對(duì)相關(guān)土地信息進(jìn)行全方位的了解，這就要求測(cè)量數(shù)據(jù)信息必須精準(zhǔn)。3S技術(shù)可以有針對(duì)性地對(duì)目標(biāo)地區(qū)的土地規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)開(kāi)展有效、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息收集。同時(shí)，還可以精準(zhǔn)地定位其設(shè)計(jì)目標(biāo)的位置，形成有效的圖形圖像，并能夠通過(guò)技術(shù)分析對(duì)地質(zhì)環(huán)境開(kāi)展簡(jiǎn)單判斷。在具體開(kāi)展土地規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，將采集到的相關(guān)數(shù)據(jù)與實(shí)地勘查進(jìn)行結(jié)合，可以構(gòu)建一套精準(zhǔn)的土地模型，為土地的規(guī)劃和設(shè)計(jì)利用提供強(qiáng)大的資料保障， 提高規(guī)劃管理的科學(xué)性。此外，通過(guò)實(shí)地勘察與3S技術(shù)采集兩種工作模式的融合所構(gòu)建起的數(shù)據(jù)庫(kù)，可以為土地規(guī)劃及管理提供快速的信息查找和使用。

2.3 3S技術(shù)土地確權(quán)中的應(yīng)用

3S技術(shù)在土地確權(quán)工作中的應(yīng)用，需要熟練掌握RS與GPS運(yùn)用技術(shù)。除了可以有效提高工作效率之外，還能夠提高確權(quán)工作精度。以往在開(kāi)展具體工作時(shí)，需要通過(guò)全野外工作的模式方式，其工作量以及野外作業(yè)成本均很大。雖然后續(xù)工作可以實(shí)現(xiàn)由外轉(zhuǎn)內(nèi)，但依然存在非常繁雜的工作。因此，可以采用RS與GPS技術(shù)相結(jié)合的方式，提升了工作實(shí)效性的同時(shí)，還大大地縮短工期。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)人機(jī)航測(cè)為例，工作步驟為以下幾個(gè)方面：（1）使用基于CORS（衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行參考站）的GPS定位測(cè)量技術(shù)進(jìn)入實(shí)地開(kāi)展地塊位置調(diào)查，確定地界。使用白沙袋進(jìn)行標(biāo)記，確保讓無(wú)人機(jī)可以非常清晰地對(duì)目標(biāo)進(jìn)行辨別，這種數(shù)據(jù)信息采集與電桿原理相似。同時(shí)，還需要與當(dāng)?shù)卮澹ň樱┘w之間做好溝通，在其大力配合下確保調(diào)查精度。（2）構(gòu)建GPS大地測(cè)量控制網(wǎng)，保證大比例尺測(cè)圖的點(diǎn)位測(cè)量精度。（3）開(kāi)展無(wú)人機(jī)航空攝影測(cè)量。此環(huán)節(jié)的工作，主要是精準(zhǔn)采集基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，通過(guò)無(wú)人機(jī)來(lái)獲取正攝影像，可以為地面模型構(gòu)建以及影像區(qū)域測(cè)繪提供非常精準(zhǔn)、直觀的數(shù)據(jù)信息。這樣的采集方式，在很大程度上節(jié)約了工作時(shí)間。無(wú)論地形如何復(fù)雜，都能夠非常精確地采集到有效的影像圖。（4）獲取1∶2000地形圖。在此之前已經(jīng)確定了各地塊屬性，因此只需要根據(jù)前期工作中所標(biāo)記的白沙袋來(lái)進(jìn)行采集，就可以精準(zhǔn)地采集到土地的地塊數(shù)據(jù)信息。此外，通過(guò)第一個(gè)步驟的調(diào)查工作，已經(jīng)采集到不同地塊的分界線，在地形圖編輯時(shí)，根據(jù)相關(guān)的指界表來(lái)針對(duì)不同地塊屬性進(jìn)行標(biāo)注。比如：農(nóng)地名稱、級(jí)別、地力等級(jí)以及面積等內(nèi)容。在完成標(biāo)注之后，就可以將其數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)于土地管理數(shù)據(jù)庫(kù)中。

2.4 3S技術(shù)在土地勘測(cè)定界中的應(yīng)用

3S技術(shù)在土地勘測(cè)界定中的應(yīng)用，是借助RS和GPS技術(shù)獲取較高的測(cè)量目標(biāo)點(diǎn)位精度，運(yùn)用計(jì)算機(jī)專用軟件高效地計(jì)算出邊界坐標(biāo)及土地面積，并通過(guò)GIS技術(shù)對(duì)相關(guān)屬性數(shù)據(jù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)，為土地勘測(cè)定界據(jù)提供有效的處理方案，確保內(nèi)業(yè)、外業(yè)土地資源相關(guān)數(shù)據(jù)保持一致。3S技術(shù)使土地測(cè)量精度和測(cè)繪效率大大提高，與傳統(tǒng)的全站儀導(dǎo)線測(cè)量方法相比，有著巨大的工程優(yōu)勢(shì)。GIS集成土地管理系統(tǒng)還能為建設(shè)用地審批提供精準(zhǔn)有效的數(shù)據(jù)、圖像以及資料支持，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)和建設(shè)用地紅線的控制目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)土地管理方案的智能化。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，土地利用規(guī)劃及管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其工作目標(biāo)是讓每一寸土地可以得到合理利用，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，通過(guò)3S技術(shù)在土地利用規(guī)劃及管理工作中的靈活應(yīng)用，可以促進(jìn)相關(guān)管理工作的信息化，提升管理決策的科學(xué)性和有效性。

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