鐵路營業(yè)線施工風險分析與管理研究

姜春旭

摘 要：鐵路建設領域是一個高風險領域，鐵路營業(yè)線施工項目施工是鐵路建設領域的主要組成部分，涉及的施工安全風險眾多，為保障鐵路建設的順利推進，加強鐵路營業(yè)線施工項目的安全風險管理顯得尤為必要和重要。針對鐵路營業(yè)線施工項目安全風險管理現(xiàn)狀，應用施工項目安全風險管理理論與方法，分析指出鐵路營業(yè)線施工項目安全風險管理存在的問題主要為：項目施工管理層的安全風險意識及重視程度不足，項目施工安全風險教育培訓不到位，項目施工方案編制考慮不全面，項目施工安全風險監(jiān)督計劃提報不統(tǒng)一、不真實，項目施工安全風險管理制度不完善，項目施工機械材料維護使用不當，項目施工人員安全風險意識淡薄，以及項目施工現(xiàn)場安全風險控制不到位。

關鍵詞：鐵路營業(yè)線施工；風險分析；管理

前 言：隨著鐵路營業(yè)線施工項目的逐年增多，鐵路營業(yè)線施工中存在的問題也逐.漸浮現(xiàn)出來。由于鐵路營業(yè)線施工項目具有施工與運輸?shù)拿?，涉及專業(yè)較多，施工作業(yè)環(huán)境復雜多變，施工安全風險因素眾多等不安全因素，以及其可能導致施工事故，這些都給鐵路運輸、施工項目自身和施工人員帶來了極大的安全隱患。為確保鐵路營業(yè)線施工安全的長期發(fā)展，從鐵路營業(yè)線施工項目的特點和安全風險源著手，科學客觀地做好鐵路營業(yè)線施工項目的安全風險辨識、安全風險評價、安全風險監(jiān)控、安全風險規(guī)避等，研究并選擇經(jīng)濟合理的安全風險管理措施，有利于提高鐵路營業(yè)線施工項目的安全風險控制效率，減少鐵路營業(yè)線施工項目施工過程中各種安全問題的發(fā)生，降低鐵路營業(yè)線施工項目施工事故的損失，提高鐵路營業(yè)線施工項目施工的安全風險管理效率，確保鐵路營業(yè)線施工項目施工和既有鐵路運輸?shù)陌踩行颉?/p>

1 鐵路營業(yè)線施工項目的安全風險識別方法

鐵路營業(yè)線施工項目的安全風險識別，可以根據(jù)經(jīng)驗和感知進行判斷，而大部分的安全風險不是表面的，總是被種種的表面假象所覆蓋，有的只有到了施工的具體環(huán)節(jié)，結(jié)合自然環(huán)境和地質(zhì)條件才能識別出來。這就需要我們運用一些具體的方法，合適的技術手段來識別判斷鐵路營業(yè)線施工項目中的安全風險，同時結(jié)合以往安全風險的統(tǒng)計資料、經(jīng)驗判斷等對安全風險制定針對性的識別方法。[1]在鐵路營業(yè)線施工項目的安全風險識別過程中，往往是一種或多種識別方法共同使用。鐵路營業(yè)線施工項目安全風險的識別主要有檢查表法、流程圖法、預先分析法、頭腦風暴法、情景分析法、專家調(diào)查法等。

（1）檢查表法。檢查表法是鐵路營業(yè)線施工項目在以往同類施工項目的安全風險管理基礎上，通過歸納、整理其安全風險，并對其進行分析，建立同類施工項目的基本安全風險體系，將過去的風險事件及其原因或可能的原因進行羅列，最終形成一張表格，即安全風險檢查表。安全風險檢查表的內(nèi)容很多，可以包括以往的或類似項目的安全風險事件及其原因、成功預防風險安全事故的成功經(jīng)驗等。通過安全風險檢查表，我們可以全面地認識安全風險的存在，在核對比較分析的基礎上，根據(jù)鐵路營業(yè)線施工項目的實際情況，確切地分析辨識存在的安全風險，并實時地對安全風險檢查表做出適當?shù)匦薷暮脱a充。

（2）流程圖法流程圖法是鐵路營業(yè)線施工項目中常用的安全風險識別工具。借助鐵路營業(yè)線施工項目流程圖，可以幫助風險識別人員了解和分析施工項目安全風險所處的具體施工環(huán)節(jié)，施工各環(huán)節(jié)中存在的安全風險及其施工安全風險的原因和影響狀況。流程圖是鐵路營業(yè)線施工項目的具體作業(yè)流程圖，通過作業(yè)流程圖可以方便地找出施工各個環(huán)節(jié)間的相互聯(lián)系和關系，達到全面分析和識別鐵路營業(yè)線施工項目中的安全風險

（3）預先分析法預先分析法是在每次施工前，對施工中存在的安全風險因素類型、發(fā)生條件、風險后果等，預先進行大致分析的方法。運用預先分析法，鐵路營業(yè)線施工項目在施工前，采用預備會、班前會等形式，對施工中各個環(huán)節(jié)進行分析，包括施工的方法、施工的工藝、施工的機具材料、施工的環(huán)境等，做到充分了解，按照流程一步一步地分析，及時發(fā)現(xiàn)施工中各個環(huán)節(jié)可能存在的安全風險，并制定出相應的控制措施。

（4）頭腦風暴法頭腦風暴法又稱集思廣益法，是通過一個無批評的自由的會議方式，使參會者從自身的角度暢所欲言，充分交流、互相啟發(fā)，從而產(chǎn)生大量創(chuàng)造性建議的方法。鐵路營業(yè)線施工項目使用頭腦風暴法識別其安全風險，主要是以每次施工的內(nèi)容為中心，站在他人的角度形成自身的意見，充分利用參會者們集體的智慧，提高風險識別的正確性和效率。

（5）情景分析法情景分析法是對鐵路營業(yè)線施工項目中的某個狀態(tài)和情況進行詳細分析，并識別出其施工安全風險的關鍵因素和影響程度的一種識別方法。其主要通過篩選、監(jiān)測和診斷，給出鐵路營業(yè)線施工項目中安全風險的影響。具體地，就是在鐵路營業(yè)線施工項目中，按照一定的程序，將施工項目中的安全風險進行分類選擇，并在安全風險出現(xiàn)后，對事件、過程、現(xiàn)象和后果進行觀測、記錄和分析，同時對施工中安全風險及其前兆、后果以及各種原因進行分析評價和判斷，找出主要原因并仔細檢查。

2 鐵路營業(yè)線施工項目的安全風險管理程序

項目安全風險管理是對項目中存在的安全風險進行管理與控制，即指項目管理人員對可能導致?lián)p失的項目風險進行識別、評價和有效地處置，實現(xiàn)用最低成本為項目的順利實施提供最大安全保障這一管理目標。而安全風險管理又是一個系統(tǒng)的、完整的過程，同時也是一個循環(huán)的過程。[2]因此，鐵路營業(yè)線施工項目的安全風險管理程序如下：安全風險識別一安全風險評價一安全風險應對。

（1）安全風險識別：安全風險識別是安全風險管理的前提，也是安全風險管理中重要的步驟。安全風險識別是指運用有關的知識和方法，對尚未發(fā)生的、潛在的各種安全風險，進行系統(tǒng)地、全面地、連續(xù)地辨識、收集與歸類，并分析產(chǎn)生安全風險事故的原因和過程。它是安全風險管理的第一步，也是安全風險管理的基礎。安全風險識別的過程實際上就是收集有關安全風險因素、安全風險事故和安全風險損失等方面的信息，發(fā)現(xiàn)導致安全風險產(chǎn)生、造成安全風險損失的源頭，從而制定有針對性的安全風險應對措施，減少安全風險損失。簡而言之，安全風險識別的具體步驟是：收集安全風險因素一挖掘安全風險根源一認知安全風險一尋求安全風險條件一提供規(guī)避安全風險的依據(jù)。

（2）安全風險評價：是在安全風險識別的基礎上，運用一定的方法，對某一特定的安全風險事故發(fā)生頻率和損失作出估計，即估計安全風險事件在一定時間內(nèi)發(fā)生的可能性及損失的嚴重性，即概率大小和損失的程度；估計安全風險事件發(fā)生概率及損失的嚴重程度，估計總體損失額度的大小。綜合考慮上述估計的損失頻率、損失程度及其它因素后，分析安全風險的影響，并對安全風險的狀況進行綜合評價。這也是安全風險管理中的重要步驟。安全風險評價可分為事前評價、事中評價、事后評價和跟蹤評價。還可分為定量評價、定性評價和綜合評價。

（3）安全風險應對：根據(jù)安全風險評價的結(jié)果，依據(jù)安全風險接受準則，提出安全風險處理措施。當安全風險處于可接受范圍內(nèi)時，安全風險管理按預定計劃實施？，當安全風險處于不可接受范圍內(nèi)時，應重新提出安全風險處理措施，直至安全風險處于可接受范圍內(nèi)。

結(jié) 語：

綜上所述，本文提出了鐵路營業(yè)線施工項目施工的安全風險管理、安全風險控制、安全風險防護、安全風險規(guī)避策略。研究為有效進行鐵路營業(yè)線施工項目安全風險管理提供了參考依據(jù)，也為鐵路建設工程其它項目及其其它行業(yè)的工程建設項目有效進行安全風險管理提供了有益借鑒。

參考文獻：

[1]郭瑞. 鐵路牽引供電系統(tǒng)中施工監(jiān)控安全風險管理研究[D].中國鐵道科學研究院，2017.

[2]賀廿生. 鐵路營業(yè)線施工安全事故預防及卡控[J]. 鐵道工程學報，2016，33（05）：32-36.