領導干部離任前要算“環(huán)境賬”

程姝雯

前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），這標志著一項全新的、經(jīng)常性的審計制度正式建立。這也就意味著，從2018年起，領導干部離任前要算“環(huán)境賬”由此前的地方局部試點，進入到全面推開階段。

試點兩年已審計領導干部千余人

“對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計”這一要求，最早在2013年十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次提出。

這一新舉措，旨在促進領導干部牢固樹立綠色發(fā)展理念和正確政績觀——不僅要重視地方發(fā)展，更要重視在發(fā)展中對環(huán)境的保護，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。

2015年7月1日，中央深改組審議通過《關于開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》，正式啟動這項試點。

2014年3月，山東省審計廳首次將自然資源資產(chǎn)納為當年離任審計內(nèi)容;2015年，湖南省婁底市也啟動了領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點;2016年，這項審計試點拓展到河北省、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市等40個地區(qū);2017年上半年，山西等9?。ㄊ校h委和政府主要領導干部接受了自然資源資產(chǎn)離任審計。

審計署相關負責人介紹，截至2017年10月，全國審計機關共實施審計試點項目827個，涉及被審計領導干部1210人。

審什么、怎么審？

《規(guī)定》明確了領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的六方面內(nèi)容。

這六個方面分別是：領導干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設方針政策和決策部署情況，遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)情況、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護重大決策情況，完成自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護目標情況，履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責任情況，組織自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護相關資金征管用和項目建設運行情況，以及履行其他相關責任情況。

“在審計中，審計機關應充分考慮被審計領導干部所在地區(qū)的主體功能定位、自然資源資產(chǎn)稟賦特點、資源環(huán)境承載能力等，針對不同類別自然資源資產(chǎn)和重要生態(tài)環(huán)境保護事項，分別確定審計內(nèi)容，突出審計重點。”審計署相關負責人說。

這也就意味著，不同地方的領導干部離任之前所接受的“環(huán)境賬”審計，將有不同的審計內(nèi)容和審計重點。

讓“環(huán)境賬”成為領導干部選拔任用的重要參考

領導干部離任，意味著此前所任職務結(jié)束，在升遷或者轉(zhuǎn)任其他職務前對其履行制度化的審計程序，是對過往任期考核的再確認。領導干部離任不僅經(jīng)濟上要“干凈”，環(huán)境上也要“干凈”。這里的“干凈”意味著無舊賬，同時還反饋出領導干部的經(jīng)濟發(fā)展理念和生態(tài)觀。

全面推開領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，無法回避的一個問題是，山水林田湖草由不同部門主管，審計機關能否及時、準確拿到相關數(shù)據(jù)尤為重要?！兑?guī)定》要求各級審計機關在領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計實踐中，要樹立大數(shù)據(jù)審計理念，推進“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式。

同時，國務院及地方各級政府負有自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護職責的工作部門應當加強部門聯(lián)動，盡快建立自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享平臺，并向?qū)徲嫏C關開放，為審計提供專業(yè)支持和制度保障，支持、配合審計機關開展審計。

專家建議，除了加強部門聯(lián)動，政府還可考慮綜合利用來自科研院所等單位的專業(yè)人士共同參與相關審計項目，把這項審計做精做實，督促協(xié)助領導干部算好“環(huán)境賬”。

（綜合摘編自《南方都市報》《法制晚報》呂麗妮薦）