國(guó)禮動(dòng)物檢疫分析

王梓樂(lè)汪琳趙中權(quán)趙相鵬任彤張偉蒲靜高志強(qiáng)尹羿

（1.西南大學(xué) 重慶 400715；2.北京出入境檢驗(yàn)檢疫局）

1 前言

在國(guó)際交往中，常?；ベ?zèng)禮品，以此作為和平的使者和友誼的橋梁。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出國(guó)訪問(wèn)時(shí)都會(huì)互送禮物，這種以國(guó)家元首、政府首腦或以國(guó)家和國(guó)家政府名義互贈(zèng)的禮品，稱為“國(guó)禮”[1]。每份國(guó)禮都具有重大的政治意義和重要的歷史價(jià)值，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家或民族的傳統(tǒng)物質(zhì)和文化特征。作為體現(xiàn)國(guó)家形象與政治語(yǔ)言的“國(guó)禮”，有絲綢、瓷器等傳統(tǒng)的土特產(chǎn)品和奇珍異寶，也有像汗血馬這樣活著的“國(guó)寶”[2]。本文根據(jù)檔案文獻(xiàn)和相關(guān)著作，統(tǒng)計(jì)分析新中國(guó)成立以來(lái)進(jìn)入北京的“國(guó)禮”動(dòng)物，為后期國(guó)禮動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管相關(guān)研究奠定基礎(chǔ)。

2 新中國(guó)接收的國(guó)禮動(dòng)物

從20世紀(jì)50年代至2015年，共有24個(gè)國(guó)家49種動(dòng)物作為“國(guó)禮”進(jìn)入中國(guó)，主要品種和來(lái)源國(guó)如表1所示，2016年沒(méi)有“國(guó)禮”進(jìn)入中國(guó)。

表1 進(jìn)入中國(guó)的“國(guó)禮”

（續(xù)表 1）

另外，斯里蘭卡贈(zèng)送中國(guó)“國(guó)禮”動(dòng)物3次，美國(guó)除了麝牛還贈(zèng)送了2次，英國(guó)、巴基斯坦和菲律賓贈(zèng)送2次，印度尼西亞、加拿大、西班牙贈(zèng)送1次。

3 走出國(guó)門的國(guó)禮動(dòng)物

作為“國(guó)禮”走出中國(guó)國(guó)門的動(dòng)物如表2所示，2008年至今沒(méi)有送出動(dòng)物“國(guó)禮”的報(bào)道。

表2 走出中國(guó)國(guó)門的“國(guó)禮”

大熊貓作為中國(guó)“國(guó)寶”級(jí)珍稀動(dòng)物，為世界各國(guó)人民所喜愛(ài)，成為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示友好時(shí)贈(zèng)送禮物的不二之選。

4 動(dòng)物作為“國(guó)禮”的原因

古往今來(lái)，世界各族人民都有以互贈(zèng)花鳥魚蟲增進(jìn)友誼的傳統(tǒng)[3]。動(dòng)物一直是人們傳遞友誼的一種重要方式，有很多國(guó)家或地區(qū)通過(guò)進(jìn)行動(dòng)物交換來(lái)傳遞友好信號(hào)。因?yàn)閯?dòng)物有以下特點(diǎn)：

4.1 顯現(xiàn)出生命的強(qiáng)大感召力

相比于精美絕倫的工藝品，動(dòng)物或撒嬌，或賣萌，一個(gè)眼神就能立刻溫暖人，讓人心回歸自然，從心底里油然生出喜愛(ài)之情。面對(duì)可愛(ài)的動(dòng)物，連帶也會(huì)或多或少對(duì)于它的家鄉(xiāng)生出一些好感，會(huì)聯(lián)想到兩國(guó)人民的深厚友誼。

4.2 “獨(dú)一無(wú)二”的珍稀

“國(guó)禮”動(dòng)物中，大部分為來(lái)源國(guó)的珍稀野生動(dòng)物，甚至是瀕危物種，是人類窺探陌生自然界的窗口[4]。最具有代表性的“國(guó)禮”動(dòng)物非熊貓莫屬，憨態(tài)可掬的形象受到全世界的追捧，即使靜靜坐著啃竹子的樣子也會(huì)滿足人們的好奇心，熊貓本身成為了和平、友好的代名詞。作為中國(guó)特有物種，其珍貴性不言而喻，更可貴的是它是中國(guó)愛(ài)好和平形象的完美詮釋，拉近了兩國(guó)人民之間的感情[5]。

4.3 代表了贈(zèng)與國(guó)的民族精神

很多國(guó)家借動(dòng)物表達(dá)一定的精神，比如：獅子、老虎等象征力量、勇敢；白象在東南亞象征國(guó)運(yùn)昌??；汗血寶馬象征著土庫(kù)曼斯坦草原民族自由奔放的性格和堅(jiān)韌剛強(qiáng)的意志，同時(shí)馬是長(zhǎng)壽之物，寓意兩國(guó)的親密關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)；鱷魚是世界上唯一不會(huì)后退的動(dòng)物，象征永不退縮；秋田犬是日本具有國(guó)家歷史文物意義的7個(gè)品種的犬之一，有優(yōu)良的本性、非凡的勇氣，非常溫順，象征永遠(yuǎn)忠實(shí)；保加利亞牧羊犬是歐洲最古老的犬種之一，驕傲、霸氣、堅(jiān)韌、象征勇敢和智慧；被稱為“馬背上的國(guó)家”阿根廷以馬作“國(guó)禮”。

5 “國(guó)禮”動(dòng)物變化分析

具體選擇贈(zèng)送哪種動(dòng)物作為“國(guó)禮”需要考慮很多因素，這些動(dòng)物或是比較珍稀少見，或是在文化上擁有特殊寓意，或是受到本民族的尊重和喜愛(ài)。當(dāng)然，受贈(zèng)國(guó)喜歡與否也是需要考慮的。由于贈(zèng)送國(guó)自然環(huán)境和民族文化的不同特點(diǎn)，動(dòng)物類型表現(xiàn)出明顯的地域特色，贈(zèng)與行為本身也被打上了時(shí)代的烙印[6]。

分析建國(guó)以來(lái)“國(guó)禮”動(dòng)物的數(shù)量、種類和來(lái)源國(guó)等信息，有以下變化：

從年代來(lái)看，20世紀(jì)50年代，我國(guó)與蘇聯(lián)、民主德國(guó)、越南等社會(huì)主義國(guó)家互贈(zèng)動(dòng)物頻繁，為了宣揚(yáng)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，盡可能地搜羅各大洲的標(biāo)志性動(dòng)物，我國(guó)與社會(huì)主義國(guó)家間的動(dòng)物交換頻繁；到了20世紀(jì)60年代，隨著中印、中蘇等雙邊關(guān)系的緊張，接收的動(dòng)物“國(guó)禮”數(shù)量就進(jìn)入了低谷。70年代中國(guó)外交取得突破進(jìn)展，接收動(dòng)物“國(guó)禮”也最頻繁；進(jìn)入80年代，國(guó)際社會(huì)對(duì)互贈(zèng)動(dòng)物變得越來(lái)越慎重，接收動(dòng)物“國(guó)禮”的數(shù)量開始下降，10年間收到9次；20世紀(jì)90年代，接收的動(dòng)物“國(guó)禮”只有1對(duì)雪豹，而進(jìn)入21世紀(jì)后的15年中，也只是收到了馬、象、山羊、梅花鹿4種動(dòng)物。每個(gè)年代獲贈(zèng)的“國(guó)禮”動(dòng)物，所代表的意義都有所不同，反映的是我國(guó)與友國(guó)間的外交往來(lái)的層次[7]。

從來(lái)源國(guó)看，建國(guó)初期收到的“國(guó)禮”動(dòng)物都是和中國(guó)最早建交的國(guó)家贈(zèng)送的。20世紀(jì)70年代，中國(guó)陸續(xù)與加拿大、美國(guó)等數(shù)十個(gè)國(guó)家建交，并在聯(lián)合國(guó)恢復(fù)了合法席位，我國(guó)接收的“國(guó)禮”數(shù)量和來(lái)源國(guó)大大增加。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本是贈(zèng)送給北京動(dòng)物園“國(guó)禮”最多的國(guó)家，先后6次贈(zèng)送“國(guó)禮”動(dòng)物移交至北京動(dòng)物園，外國(guó)贈(zèng)“國(guó)禮”動(dòng)物次數(shù)排位第二的是尼泊爾和柬埔寨，均為4次；美國(guó)、斯里蘭卡和土庫(kù)曼斯坦均為3次，英國(guó)、緬甸、巴基斯坦、越南和菲律賓為2次；印度尼西亞、加拿大、印度、西班牙、吉爾吉斯斯坦、阿根廷、蒙古等其他國(guó)家為1次[8]。

從動(dòng)物品種來(lái)看，建國(guó)初期，大部分“國(guó)禮”動(dòng)物為來(lái)源國(guó)的珍稀野生動(dòng)物，甚至是瀕危物種。但隨著國(guó)際上保護(hù)動(dòng)物意識(shí)的提升，目前國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)家間互贈(zèng)動(dòng)物也變得越來(lái)越慎重，動(dòng)物“國(guó)禮”中野生動(dòng)物的比重也在下降，馬、魚等養(yǎng)殖動(dòng)物等隨著外貿(mào)升溫也逐漸變得頻繁。

6 “國(guó)禮”動(dòng)物存在的風(fēng)險(xiǎn)

動(dòng)物們?cè)趪?guó)際舞臺(tái)上盡顯其風(fēng)采的時(shí)候，也存在風(fēng)險(xiǎn)，其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)有政治風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸飼養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

6.1 政治風(fēng)險(xiǎn)

在戰(zhàn)爭(zhēng)中動(dòng)物可以作為間諜，利用動(dòng)物攜帶間諜裝備去充當(dāng)間諜獲取機(jī)密[9]。冷戰(zhàn)期間，前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫?yàn)榱司徍吞K美關(guān)系，曾送給美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)肯尼迪一條名叫“絨毛”的可愛(ài)小狗?？夏岬蠈?duì)狗進(jìn)行了嚴(yán)密檢查，以防其身上有竊聽器或定時(shí)炸彈。

早在1958年美國(guó)反共熱潮正酣的時(shí)候，美國(guó)國(guó)務(wù)院拒絕了毛澤東政府提供的一只大熊貓。

在2005年，中國(guó)大陸提出送一對(duì)熊貓給臺(tái)灣，陳水扁當(dāng)局選擇了拒絕。直到2008年臺(tái)灣大選后馬英九成為臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，大熊貓“團(tuán)團(tuán)”和“圓圓”才從四川成都抵達(dá)臺(tái)北。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，“熊貓抵臺(tái)一事已運(yùn)作了3年多，它們的到來(lái)標(biāo)志著臺(tái)灣海峽兩岸的新氣象?！?/p>

中日兩國(guó)首腦曾親自敲定日本八木山動(dòng)物公園以訪問(wèn)的形式引進(jìn)大熊貓的項(xiàng)目，2012年，中日關(guān)系因釣魚島主權(quán)問(wèn)題一度惡化，當(dāng)時(shí)日本仙臺(tái)市議會(huì)有議員稱，“正是因?yàn)榇笮茇執(zhí)哂邢笳饕饬x，所以我們不敢冒此風(fēng)險(xiǎn)?！表?xiàng)目被迫暫停。

6.2 運(yùn)輸飼養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)

頻繁的捕獵和落后的運(yùn)輸技術(shù)造成的高死亡率導(dǎo)致一部分珍稀動(dòng)物數(shù)量急劇減少[10]。50年代缺乏經(jīng)驗(yàn)，造成肉食動(dòng)物咬壞籠箱險(xiǎn)些逃逸。大型草食動(dòng)物及走禽、雉雞等鳥類撞傷、撞死；爬行動(dòng)物鉆出籠箱；通風(fēng)不良造成動(dòng)物中途死亡。

“國(guó)禮”動(dòng)物在收禮國(guó)繁衍生息也是問(wèn)題。我國(guó)對(duì)“國(guó)禮”動(dòng)物的飼養(yǎng)很重視，“國(guó)禮”動(dòng)物被送至北京動(dòng)物園時(shí)，“形單影只”的情況極少，比如，墨西哥螈等群居性動(dòng)物，一次贈(zèng)送的數(shù)量往往較多。而體型較大的野生動(dòng)物，也是“成雙成對(duì)”進(jìn)駐北京動(dòng)物園[11]。動(dòng)物園的養(yǎng)殖人員會(huì)盡力促成物種的延續(xù)。

6.3 疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)

動(dòng)物跨境就存在傳播疫病的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是來(lái)自疫區(qū)的動(dòng)物。目前我國(guó)接收的“國(guó)禮”動(dòng)物主要有馬屬動(dòng)物、反芻動(dòng)物和禽類，結(jié)合雙邊貿(mào)易協(xié)定及風(fēng)險(xiǎn)分析，有以下疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)：馬病毒性動(dòng)脈炎、馬鼻肺炎、馬流行感冒、馬傳染性貧血、馬鼻疽、馬流產(chǎn)沙門氏菌、西尼羅熱、馬梨形蟲病8種常見馬屬動(dòng)物疫??；口蹄疫、藍(lán)舌病、Q熱、牛結(jié)核病、副結(jié)核病、布氏桿菌病、牛地方流行性白血病、牛傳染性鼻氣管炎、牛病毒性腹瀉、鹿流行性出血熱、赤羽病、施馬倫貝格病12種反芻動(dòng)物疫?。磺萘鞲?、新城疫、馬立克、禽衣原體、禽支原體和雞白痢雞傷寒6種常見禽類疫病。

鑒于“國(guó)禮”動(dòng)物飼養(yǎng)管理環(huán)境發(fā)生變化后，可能發(fā)生的應(yīng)激反應(yīng)以及隨之帶來(lái)的“國(guó)禮”動(dòng)物安全健康隱患，“國(guó)禮”動(dòng)物贈(zèng)送時(shí)往往攜帶相應(yīng)的飼料及飼養(yǎng)器具。這些飼料及飼養(yǎng)器具多數(shù)不在我國(guó)相關(guān)進(jìn)境準(zhǔn)入名錄內(nèi)，也可能攜帶相應(yīng)的檢疫風(fēng)險(xiǎn)。

7 “國(guó)禮”動(dòng)物的檢疫監(jiān)管

“國(guó)禮”動(dòng)物是各國(guó)的外交手段，是國(guó)與國(guó)之間互示友好的象征，“國(guó)禮”動(dòng)物不同于普通的商業(yè)動(dòng)物，政治意義遠(yuǎn)勝于經(jīng)濟(jì)價(jià)值。所以“國(guó)禮”動(dòng)物與普通商業(yè)動(dòng)物的檢疫監(jiān)管過(guò)程具有顯著的不同，“國(guó)禮”動(dòng)物按照國(guó)際禮儀的要求享受進(jìn)境通關(guān)禮遇，即便利通關(guān)措施、安全快速運(yùn)輸、舒適的飼養(yǎng)環(huán)境、專業(yè)護(hù)理以及其他福利待遇。除檢驗(yàn)檢疫部門外，涉及外交部、外方駐華使館、海關(guān)、公安、民航、國(guó)內(nèi)承辦單位、進(jìn)口代理商等多部門，各部門和單位之間需職責(zé)分工明確、形成良好溝通機(jī)制、緊密合作，建立檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)與上述其他單位和部門的橫向聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以做到全程各工作環(huán)節(jié)的有效銜接，保證“國(guó)禮”動(dòng)物入境后享受應(yīng)有禮遇和安全保障。

[1]蘇念.國(guó)禮 國(guó)貨 中國(guó)夢(mèng)[J].協(xié)商論壇，2013，（4）：37-39.

[2]李景賢.國(guó)禮：中外交往史上的縮影和見證[J].黨史博覽，2010，（9）：14-17.

[3]劉曉晨.兄弟之盟：新中國(guó)同社會(huì)主義國(guó)家之間的動(dòng)物外交[J].史林，2015，（2）：166-174.

[4]黃薇.迎來(lái)送往的國(guó)禮[J].文史參考，2012，（22）：56-58.

[5]黃新建.國(guó)難下的國(guó)禮：國(guó)寶大熊貓[J].文史雜志，2006，（5）：68-69.

[6]簡(jiǎn)博.送“國(guó)禮”的講究[J].決策與信息，2015，（1）：72-73.

[7]北青網(wǎng).那些年，北京收到的動(dòng)物國(guó)禮 [EB/OL].[2014-05-23]http：//news.163.com/14/0523/03/9STB1IU600014AED.html.

[8]喬軼輪.北京動(dòng)物園還是一個(gè)接受和派出外交“使節(jié)”的地方[J].人與生物圈，2006，（4）：23.

[9]季必友.動(dòng)物間諜[J].家教世界：創(chuàng)新閱讀，2015，（21）：44.

[10] 張民軍.中英“麋鹿外交”[J].中國(guó)浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，5（7）：105-109.

[11] 王文軒.大熊貓?jiān)诤Ｍ獾纳頪J].科學(xué)之友，2009，（9）：68-69.