解析城市化背景下的文物保護法理

蔣溪

摘 要：隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升，各個城市的建設進程都得到了極為明顯的提升，地方政府對于一些傳統(tǒng)建筑所進行的資源開發(fā)工作，也導致部分文物遭受了嚴重的破壞，為文物保護事業(yè)的進行，帶來了諸多障礙。在城市化背景下，對我國文物保護法理內容展開合理的完善，擴大文物保護的主體范圍，對于我國文物保護工作大有裨益。

關鍵詞：城市化；文物保護；法理分析

在近些年，關于名人故居被拆遷的新聞報道不絕于耳，并且隨著城市規(guī)模的不斷擴大化，其人口數(shù)量也呈現(xiàn)出了爆炸式的增長，較大的人口基礎，帶動了城市地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，這在改善民眾生活質量的同時，也為一些文化建筑產(chǎn)生了負面影響。在研究中發(fā)現(xiàn)，當前不少城市的政府部門，對于文物建筑的處理建議，大體上可以分為兩類：一種是進行直接的“拆除”，為城市擴建提供更多的發(fā)展空間；另一種是過度的“開發(fā)”，忽視文物建筑本身所能承受的發(fā)展壓力。這兩種情況，都為城市的多元性發(fā)展產(chǎn)生了阻礙，所以相關人員應該從文物保護法理的內容出發(fā)，結合實際情況，作出妥善化的處理。

1.城市化背景下文物保護的困境分析

1.1保護理念有待健全

這對文物的保護工作，不少人都存在著一種歪曲的觀點，認為以傳統(tǒng)建筑為代表的“老建筑”，應該對那些具有新文化特點的“新建筑”讓位，并且部分群眾審美習俗的變化，也讓其對傳統(tǒng)文化內容產(chǎn)生了一些負面化的認識。文物保護理念的缺失，主要表現(xiàn)在大家對傳統(tǒng)文物所進行的破壞，為了滿足一時的利益需求，對那些古文化建筑進行了永久性的損毀，當開發(fā)區(qū)與文物保護區(qū)發(fā)生重疊的時候，部分群眾選擇了利益，使文物保護措施形同虛設。

1.2旅游發(fā)展壓力過大

近些年，發(fā)展城市旅游建設工作，已然是政府極為重要的一項工作內容。在實際執(zhí)行過程中，一方面為了將文物的資源價值進行最大化發(fā)展，相關利益群體對文物進行了破壞性的開發(fā)，導致不少文物受損。比如常見的纜車、賓館等基礎設施，極大破壞了文化遺產(chǎn)地的原真性；其次，游客在對文物內容進行參觀的過程中，其不良的觀光行為，也會為文物產(chǎn)生嚴重的影響，像亂涂亂畫、不文明拍攝等行為，都有可能造成文物發(fā)生不可逆的損壞。

2.城市化文物保護困境中的法理分析

2.1價值觀念的矛盾沖突

根據(jù)相關內容的分析可以了解到，人類對于財富的追求比較傾向于“最大化”的方向。通傳統(tǒng)的功利主義不停，這種觀念更多強調的是效率和收益，并以此來確立了相關的法律思想基礎。但是在實際研究中發(fā)現(xiàn)，這套理論也存在著一定的缺陷，也即是在根據(jù)文物保護法理對破壞人的行為進行懲處時，當懲罰力度較小時，那么在文化精神的文物保護領域，其效果難以得到切實有效的施展。

2.2文物所有權問題的思考

國有文物的所有權虛設，這也為文物保護工作造成了一定的困難。根據(jù)相關保護法的內容，大多數(shù)的不可移動文物，都屬于國家，除此之外，均歸個人所有，這也就導致一些國有文物的權屬界定不清。像一些企業(yè)對文物進行了大力的保護，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，但是企業(yè)畢竟是以經(jīng)濟利益所存在的，所以文物的實際保護經(jīng)費，難以得到全面性的落實，容易發(fā)生“公共悲劇”。

3.在城市化背景下完善文物保護的法律內容

針對城市化的背景，要想對文物進行妥善的保護，首先應該對文物建立登陸制度，健全相關的管理內容。像對各級文物保護單位的不可移動文物進行列舉，解決其潛在的拆除危機；利用有效的宣傳手段，幫助民眾樹立良好的保護意識，令其主動參與到文物保護的隊伍中來；同時建立妥善的文物研究人才培養(yǎng)機制，強化文物研究工作的科技水平，提升文物等級制度的工作質量。民間的文物保護組織所進行的活動，應該盡可能貼近公眾事項，行政機關可以記住法律內容對其進行監(jiān)督，特殊情況下，可以簡化相關程序，給予政府撥款，推動其宣傳工作。

其次，則是應該擴大文物保護的主體范圍。之前文物保護工作大都是由地方政府和民間組織來負責，行政機關的功能性過于繁瑣，對于文物保護工作存在著遺漏，針對這種情況，應該擴大文物保護工作的主體范圍，對其社會效益、環(huán)境效益進行合理化的增強，這樣也能順勢推動民眾的文物保護意識。像在法律的基礎上設立文物保護基金，發(fā)行福利彩票，利用社會的閑散資金，對文物進行保護。像針對文物經(jīng)營權，可以將其劃分為餐飲、住宿、紀念品等不同內容，通過向社會進行公開招標，將管理、經(jīng)營、監(jiān)督工作獨立開來，突顯文化遺產(chǎn)的自身價值。

結語

總而言之，在城市化進程不斷加快的當下，對于文物保護法理的內容，相關工作人員應該重視，結合實際情況，從基礎性的內容入手，提出切實可行的改革措施，為我國文明城市的建設，奠定穩(wěn)固的基礎。

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（作者單位：青田縣文物管理委員會辦公室）