劉英團(tuán)

我國居民收入分配改革的施工圖和時間表即將出爐。今年居民增收綜合試點(diǎn)和重點(diǎn)群體專項(xiàng)試點(diǎn)將進(jìn)入全面鋪開關(guān)鍵年。四川、貴州等試點(diǎn)地區(qū)將于近期印發(fā)居民增收試點(diǎn)方案?！皵U(kuò)中”仍是下一步收入分配改革的重頭戲，或?qū)⒕脱a(bǔ)短板、擴(kuò)大中等收入群體等制定相關(guān)規(guī)劃，探索促進(jìn)居民增收的長效機(jī)制。

“城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大?！笔糯髨蟾嬷?，關(guān)于五年來居民增收的“成績單”格外亮眼。國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)再次顯示，今年前三季度全國居民人均可支配收入增速繼續(xù)快于GDP和人均GDP增速。其中，農(nóng)村低收入群體收入增長最快，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。但是，在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些不均衡、不公平的問題，突出表現(xiàn)在收入分配差距較大，收入分配秩序不規(guī)范不合理。一些國企負(fù)責(zé)人領(lǐng)著遠(yuǎn)超一線員工十幾倍、幾十倍的薪酬，還享受著座駕、住房、獎勵等各類隱性收入，乃至非法收入。這就像生活在不同國度里的“兩張面孔”，當(dāng)一些人把打高爾夫、買豪華別墅名車、購奢侈品或者去去國外賭博度假作為主要談資時，另一些人卻因貧困不得不在毫無安全可言的地方出賣苦力，或者因病致貧窮而不得不自制透析機(jī)維持生命。這兩種反差，不是個體之痛，而是一種社會現(xiàn)象，已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，反映的是社會的進(jìn)步和發(fā)展階段的提高。黨的十九大報告作出這一重大政治判斷，是一項(xiàng)關(guān)系全局的戰(zhàn)略考量。十九大報告指出，要“堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實(shí)現(xiàn)勞動報酬同步提高”。這意味著，收入分配差距和財富的不平衡已經(jīng)到了必須解決的地步了。在新時代，我們要全面推進(jìn)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等建設(shè)，滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的不斷增長的需要。

收入分配改革拖不起、等不起，一是因?yàn)槭杖氩罹嗟臐u次擴(kuò)大不利于消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，二是收入差距過大不利于社會的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，這是社會主義的本質(zhì)要求?！盀檎溃皂樏裥臑楸?，以厚民生為本?！睆摹芭ψ屆總€孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”到“人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會”，從“加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)”到“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，十九大報告中真摯的為民情懷，凸顯了新時代中國共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。作為社會運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，通過收入分配改革持續(xù)擴(kuò)大中低收入群體的財富積累，使改革的成果由人民共享，這是政府的職責(zé)，共產(chǎn)黨人的初心和使命。

居民增收要啃硬骨頭、蹚深水區(qū)，要在收入分配上動真格。收入分配改革，一是堅(jiān)持“以人民為中心”，縮小收入差距，更加全面地分析和把握多方面、多樣化、個性化、多變性、多層次的人民需要，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，以滿足人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面日益增長的需要。二是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上調(diào)整國家、企業(yè)、居民的收入分配格局，促進(jìn)居民收入提高。其中最重要的一點(diǎn)，是要勇于“自我革命”，只有管住權(quán)力之手，降低行政成本，縮減行政開支，政府才能有更多的錢用于基本公共服務(wù)的均等化。反之，政府開支多了，就會與民爭利。三是革除壟斷，消除分配不公，加強(qiáng)社會保障投入。既要激勵人們憑借個人才能和努力獲得市場回報收入，更要通過稅收制度改革，合理調(diào)整各行業(yè)、群體間的收入差距。