龍興春

印度政府日前宣布，東北部曼尼普爾邦的一個偏遠(yuǎn)村莊于當(dāng)?shù)貢r間4月28日成功接入電網(wǎng)，從而實現(xiàn)全國村村通電的目標(biāo)。印度總理莫迪稱，這是印度發(fā)展歷程中歷史性的一天。雖然這只是村莊接入電網(wǎng)，并不能保證村里每家每戶都能通上電，也不能保證通上電的家庭都能用上電，但依然顯示印度在改善落后基礎(chǔ)設(shè)施方面取得了較大成績。

印度獨立后的幾十年中，忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善。莫迪是較早認(rèn)識到基礎(chǔ)設(shè)施重要性的印度領(lǐng)導(dǎo)人，他在擔(dān)任古吉拉特邦首席部長時就大力發(fā)展電力和交通等基礎(chǔ)設(shè)施。在停電很普遍的印度，古吉拉特邦率先做到不停電。在招商時莫迪經(jīng)常對投資者說，“來古吉拉特投資吧，古吉拉特不停電”。擔(dān)任總理后，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是印度保持經(jīng)濟(jì)快速增長的需要，也是莫迪重要的政績工程。如果基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，印度具備保持經(jīng)濟(jì)長期以較高速度增長的條件。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身可以帶動經(jīng)濟(jì)增長。2017年10月印度內(nèi)閣決定未來5年內(nèi)斥資近7萬億盧比，在全印度新建或升級總里程達(dá)8.3萬公里的公路；計劃投入2萬億盧比，建設(shè)連接孟買、德里、加爾各答、金奈的鉆石四邊形高鐵網(wǎng)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，不管是印度企業(yè)單獨建設(shè)，還是與外商合作，都可以創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，增加對相關(guān)設(shè)備和原料的需求，直接帶動印度經(jīng)濟(jì)增長。

基礎(chǔ)設(shè)施改善有利于發(fā)展制造業(yè)。印度是13億人口的大國，勞動力成本遠(yuǎn)低于中國和其他東亞國家。同時，勞動密集型產(chǎn)業(yè)正從東亞向南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，為印度帶來發(fā)展機(jī)遇。但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，很多外資企業(yè)對印度望而卻步，已經(jīng)在印度的外資企業(yè)也感覺經(jīng)營困難。交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投資環(huán)境改善后，不但有利于吸引制造業(yè)投資，還有利于帶動相關(guān)企業(yè)形成上下游產(chǎn)業(yè)集群，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

基礎(chǔ)設(shè)施改善，人口和人才優(yōu)勢才能得到利用。由于受基礎(chǔ)設(shè)施制約，印度發(fā)展相對滯后，大量印度高端人才因缺乏發(fā)展機(jī)會和生活水平太低，流失到了美國、英國、加拿大和澳大利亞等國。這些年最引人注目的是以谷歌公司CEO桑達(dá)爾·皮查伊為代表的印度CEO，美國500強(qiáng)企業(yè)中印度裔CEO達(dá)到10位，還有大量印度裔高管活躍于美國企業(yè)界。印度基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境的改善，有望吸引更多印裔企業(yè)家把他們在美國獲利的管理經(jīng)驗、技術(shù)和市場聯(lián)系等帶到印度。

土地、勞工和稅制是印度經(jīng)濟(jì)改革的三大難題。稅制改革在2017年成功實施。如果勞工法和土地制度改革也能取得突破，加上基礎(chǔ)設(shè)施的逐步改善，印度經(jīng)濟(jì)有望獲得長時期的較高增長。13億級的經(jīng)濟(jì)體一旦加速，其影響將不容忽視。▲

（作者是北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院高級研究員）