◎王文怡

前不久，《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》（以下簡稱：“上海2035”）正式發(fā)布。“上海2035”勾勒出了未來上海十幾年的發(fā)展脈絡(luò)，不僅首次發(fā)布城市發(fā)展目標(biāo)愿景，而且也將更多上海市民的期許融入其中。2035年的上海什么樣？它的發(fā)展將給你的生活帶來何種改變？本期，小編帶你先睹為快！

2020年：上海將形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，基本建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

Part 1背景篇

小新

上海為什么需要一份新的城市總體規(guī)劃？

小編

目前，世界正處于深度全球化、市場化、信息化的轉(zhuǎn)型期。上海雖然在歷版城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，取得了矚目的成績，但這些年來，上海在城市功能轉(zhuǎn)型、人口持續(xù)增長、環(huán)境資源約束等方面的壓力日益凸顯。同時(shí)，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，隨著文化軟實(shí)力日益成為衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展?jié)摿εc競爭能力的核心要素，上海更需要制定一份新規(guī)劃來引領(lǐng)城市發(fā)展，以此突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的模式轉(zhuǎn)型。

小新

“上海2035”對申城的定位是什么？

Part 2干貨篇

小新

“上海2035”全文有180頁，信息量實(shí)在太大了，小編能否為我梳理出重點(diǎn)內(nèi)容？

小編

新一輪規(guī)劃將圍繞“發(fā)展”一詞做文章，跟著小編為你梳理出的關(guān)鍵詞，你就能了解重點(diǎn)內(nèi)容了。

一：新發(fā)展理念將貫穿始終

“上海2035”將牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念作為一根紅線貫串始終。

第一，“上海2035”在目標(biāo)定位上，更加注重“以人為本”，將把不同人群對于上海發(fā)展的愿景真正落實(shí)在城市規(guī)劃中。在實(shí)施策略上，將更加強(qiáng)調(diào)“社區(qū)”這一城市基本空間單元的建設(shè)。

第二，“上海2035”轉(zhuǎn)換了規(guī)劃的思維方式，在上海資源環(huán)境約束的背景下，明確上海未來城市發(fā)展要嚴(yán)守“人口規(guī)模、土地資源、生態(tài)環(huán)境、安全保障”這四條底線。

人口規(guī)模方面，至2020年，常住人口將控制在2500萬人以內(nèi)；至2035年，將以2500萬人左右的規(guī)模作為常住人口調(diào)控目標(biāo)；至2050年，常住人口規(guī)模將保持穩(wěn)定。

土地資源方面，上海將嚴(yán)守建設(shè)用地總量“天花板”，全市規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模將控制在3200平方公里內(nèi)，實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。

生態(tài)環(huán)境方面，上海將全面劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保生態(tài)用地只增不減，并且落實(shí)180萬畝耕地保有量和150萬畝永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。

安全保障方面，上海將加強(qiáng)水資源、能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障，提升城市生命線安全運(yùn)行能力，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)空間保障和設(shè)施建設(shè)，提高城市應(yīng)急響應(yīng)能力和恢復(fù)能力。

關(guān)鍵詞二：開放協(xié)調(diào)的發(fā)展格局

在規(guī)劃視野上，“上海2035”將致力于構(gòu)建更加開放協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，呈現(xiàn)出“全球互聯(lián)、區(qū)域協(xié)同”的規(guī)劃視野。

區(qū)域?qū)用?，未來上海將?gòu)建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級城市群。未來的上海，將積極落實(shí)推動長江三角洲城市群區(qū)域交通一體化，與近滬地區(qū)構(gòu)建90分鐘通勤范圍，推動上海與蘇州、無錫、寧波等周邊城市的協(xié)同發(fā)展。

市域?qū)用妫虾Ｎ磥韺⒊尸F(xiàn)“一主、兩軸、四翼；多廊、多核、多圈”的空間結(jié)構(gòu)。“一主、兩軸、四翼”，即：主城區(qū)以中心城為主體，沿黃浦江、延安路至世紀(jì)大道兩條發(fā)展軸引導(dǎo)核心功能集群，并強(qiáng)化虹橋、川沙、寶山、閔行4個(gè)主城片區(qū)的支撐?！岸嗬?、多核、多圈”，即基于區(qū)域開放格局，強(qiáng)化沿江、沿灣、滬寧、滬杭等重點(diǎn)發(fā)展廊道，培育功能集聚的重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)，構(gòu)建公共服務(wù)設(shè)施共享的城鎮(zhèn)圈。

上海未來還將形成由“主城區(qū)——新城——新市鎮(zhèn)——鄉(xiāng)村”所組成的市域城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，同時(shí)結(jié)合城鄉(xiāng)空間布局，構(gòu)建由主城區(qū)和郊區(qū)兩類地域，由中央活動區(qū)（城市中心）、城市副中心、地區(qū)中心和社區(qū)中心四個(gè)層次組成的公共活動中心體系。 ◎微光

展望

2035年：基本建成卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

2050年：全面建成卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

Part 3生活篇

小新

“上海2035”中有沒有和廣大職工“衣食住行”息息相關(guān)的內(nèi)容？

小編

當(dāng)然有啦！作為一個(gè)擁有逾2419萬常住人口的國際化大都市，上海的城市交通規(guī)劃始終是大家關(guān)心的重點(diǎn)。在“上海2035”中，上海未來將考慮建立以樞紐型功能為引領(lǐng)，網(wǎng)絡(luò)化支撐，多方式緊密銜接的交通網(wǎng)絡(luò)。

■因地制宜的公交服務(wù)

1.全市公共交通占公共出行的比重將達(dá)40%，未來上海將力爭實(shí)現(xiàn)中心城平均通勤時(shí)間不超過40分鐘的目標(biāo)。

2.基本實(shí)現(xiàn)10萬人以上新市鎮(zhèn)軌道交通站點(diǎn)全覆蓋。

■提升主城區(qū)公共交通服務(wù)

1.提高軌道交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，優(yōu)化城市交通客運(yùn)結(jié)構(gòu)。

2.適度加密中心城東部、北部地區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

3.增強(qiáng)沿黃浦江等客運(yùn)走廊軌道交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支撐。

小新

住房問題，包括近階段的租賃性住房問題始終是廣大職工關(guān)注的熱點(diǎn)。在“上海2035”中，哪些規(guī)劃與住房問題相關(guān)？

小編

“上海2035”主要通過聚焦政府職能，進(jìn)一步健全可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的住房供應(yīng)體系，并提出引導(dǎo)策略。

■增加不同住房類型

■完善“四位一體”住房保障體系

■多渠道增加租賃性住房比重