冉笑涵 李 祁 楊 蕾

自2014年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，浙江等省份開始探索發(fā)展建設(shè)各種文化、科技等不同類型的特色小鎮(zhèn)，到2015年已投入運(yùn)行中的特色小鎮(zhèn)顯露出了蓬勃的生機(jī)。2016年2月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》指出，要加快培育中小城市的特色小鎮(zhèn)，2016年7月《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中決定在全國(guó)范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，提出，到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化等特色小鎮(zhèn)，全國(guó)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)正式拉開帷幕。

一、烏鎮(zhèn)與古北水鎮(zhèn)比較案例分析

烏鎮(zhèn)是由中青旅控股股份有限公司打造出的獨(dú)具江南特色的現(xiàn)代型文化古鎮(zhèn)，目前中青旅接力打造的古北水鎮(zhèn)幾乎復(fù)制烏鎮(zhèn)模式，打造京郊MI C E中心，古北水鎮(zhèn)從2014年10月正式對(duì)外營(yíng)業(yè)以來，迅速成為了華北地區(qū)首屈一指的特色小鎮(zhèn)。南方的烏鎮(zhèn)與北方的古北水鎮(zhèn)有著同樣鬧中取靜的地理位置和便捷的交通條件，古北水鎮(zhèn)所處的以北京為中心環(huán)渤海灣相較烏鎮(zhèn)的長(zhǎng)三角洲的消費(fèi)能力與經(jīng)濟(jì)總量基本持平，兩個(gè)小鎮(zhèn)也都是具有強(qiáng)烈的文化底蘊(yùn)以及擁有山水與村落自然結(jié)合的絕美景觀。

表1 烏鎮(zhèn)與古水北鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)比較分析

北京密云縣的古北水鎮(zhèn)被列在了我國(guó)第一批培育的特色小鎮(zhèn)名單中，其中建設(shè)的古北水鎮(zhèn)已初見稚形，2014年10月正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。2014年上半年，古北水鎮(zhèn)在尚未大規(guī)模宣傳的情況下，接待游客39.65萬(wàn)人次，收入6673萬(wàn)元，人均消費(fèi)額就已超出烏鎮(zhèn)，一直到2017年古北水鎮(zhèn)均處在迅速發(fā)展的階段，2017上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收4.34億，同比增長(zhǎng)42.6%,接待游客120萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)28%，古北水鎮(zhèn)的人均消費(fèi)達(dá)到了363元，大幅度高于每年平均水平。

古北水鎮(zhèn)迅猛發(fā)展主要源于三個(gè)原因，其一為北方同類型小鎮(zhèn)罕見，能完美結(jié)合歷史古跡的同時(shí)，還具備現(xiàn)代化的設(shè)備，并擁有多種多樣的文化活動(dòng)吸引著游客；其二為其具有優(yōu)勢(shì)的地理位置，古北水鎮(zhèn)坐落于以北京為中心的環(huán)渤海灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)圈，有著較高的消費(fèi)水平與大量的消費(fèi)人口，坐擁大容量的市場(chǎng)；其三為精明的營(yíng)銷手段，古北水鎮(zhèn)自營(yíng)業(yè)以來不僅推出了多種冬季精品活動(dòng)，來淡化景區(qū)淡旺季氛圍，還打造體驗(yàn)營(yíng)銷，景區(qū)內(nèi)設(shè)有的十多家特色民俗體驗(yàn)區(qū)讓游客從細(xì)節(jié)上體驗(yàn)民俗活動(dòng)，外加小鎮(zhèn)內(nèi)各具特色且現(xiàn)代舒適的酒店提高了游客的重游率。

烏鎮(zhèn)的發(fā)展已進(jìn)入成熟期，2017年上半年?duì)I業(yè)收入7.84億元,同比增長(zhǎng)11.38%,凈利潤(rùn)4.61億元,同比增加21%，接待游客512.62 萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)7.28%。烏鎮(zhèn)在成熟期保持著的穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，依靠于商業(yè)模式的成熟、經(jīng)營(yíng)管理的完善以及營(yíng)銷能力的加強(qiáng)，目前古北水鎮(zhèn)景區(qū)面積約為烏鎮(zhèn)3倍，人均消費(fèi)水平約為烏鎮(zhèn)人均消費(fèi)水平的2倍。烏鎮(zhèn)進(jìn)入成熟期依舊保持著穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要源于三個(gè)原因，其一為烏鎮(zhèn)前期的底子打得好，古鎮(zhèn)特有的文化氣氛遺留完好，并與綠色環(huán)保、現(xiàn)代科技等功能協(xié)調(diào)完美；其二為品牌效應(yīng)，國(guó)內(nèi)獨(dú)一無(wú)二的烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)與世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的舉行，喊出了烏鎮(zhèn)的特色品牌，讓國(guó)內(nèi)外游客慕名而來；其三成熟期精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，烏鎮(zhèn)將歷史文化型小鎮(zhèn)做得淋漓盡致后，看準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的勢(shì)頭，積極引入互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)加入，全力向新科技小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型再發(fā)展。

二、特色小鎮(zhèn)發(fā)展的影響因素分析

（一）地理位置

地理位置的正確選擇不僅帶來的是交通便利、文化深厚，還帶來了許多隱形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。2016年上海迪士尼開園的溢出效應(yīng)，為烏鎮(zhèn)帶來著穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2022年即將落地北京的冬奧會(huì)，其產(chǎn)生出的轟動(dòng)效應(yīng)將帶來古北水鎮(zhèn)客流量與客單量的暴增。

（二）特色產(chǎn)業(yè)與形態(tài)

特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心。一個(gè)特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)是其能否發(fā)展起來的核心競(jìng)爭(zhēng)力，古北水鎮(zhèn)與烏鎮(zhèn)的前期發(fā)展上都深挖出其歷史文化，來建設(shè)小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，先成為歷史文化型的特色小鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)，并借助原有景致發(fā)展成為一條特色的產(chǎn)業(yè)鏈，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)發(fā)展特色品牌，一年一度的烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)以及現(xiàn)在的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)讓烏鎮(zhèn)成為了特色小鎮(zhèn)中的“名牌”，為其帶來不斷的宣傳和經(jīng)濟(jì)收益。

（三）小鎮(zhèn)功能和諧與集聚程度

烏鎮(zhèn)在開發(fā)過程中，為了達(dá)到保衛(wèi)最全面、環(huán)境最優(yōu)美、功能最齊全、管理最科學(xué)的目標(biāo)，實(shí)施了文化保護(hù)工程、遺跡保護(hù)工程、環(huán)境保護(hù)工程等“三大工程”，烏鎮(zhèn)首創(chuàng)和成功運(yùn)作了“管線地埋”、“改廁工程”、“清淤工程”、“泛光工程”、“智能化管理”等保護(hù)模式，時(shí)至今日，烏鎮(zhèn)不僅生態(tài)環(huán)境一流，還成為了現(xiàn)代化科技小鎮(zhèn)，擁有著世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久會(huì)址的榮譽(yù)。古北水鎮(zhèn)同樣在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中以接近項(xiàng)目總投入的三分之一用來生態(tài)環(huán)保建設(shè)，投入范圍與資金在國(guó)內(nèi)度假村名列前茅。公司投資建造了達(dá)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，可直接飲用的高品質(zhì)自來水廠、污水與中水處理廠，新增改造了各種低、高壓線路，建造應(yīng)用生物質(zhì)環(huán)保煤的集中供暖中心、液化氣站，增添了綠化面積以及度假區(qū)內(nèi)河道疏通拓寬，水系流暢，街道全部用長(zhǎng)條青石板鋪就，較完整地保存著古鎮(zhèn)地面，目前古鎮(zhèn)擁有2個(gè)高檔會(huì)所、4個(gè)五星級(jí)酒店、23家民宿客棧等各具特色的酒店，共1288間客房，10多個(gè)文化展示體驗(yàn)區(qū)，約200多家特色商鋪和餐廳及完善的配套服務(wù)設(shè)施，真正達(dá)到人與自然環(huán)境歷史文化的和諧。

（四）發(fā)展規(guī)劃與制度

特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃影響其經(jīng)濟(jì)與發(fā)展走向，特色小鎮(zhèn)的制度是助力其發(fā)展的方法。烏鎮(zhèn)前期走歷史文化型旅游小鎮(zhèn)，現(xiàn)在作為成熟型景區(qū)正積極向會(huì)議小鎮(zhèn)、科技互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等轉(zhuǎn)型，目前烏鎮(zhèn)招商引資最大的特點(diǎn)就是高效，其招商入駐之后的“售后”制度讓每個(gè)客商都感覺到了歸屬感，針對(duì)性地解決每個(gè)客商的問題，最快速讓客商在烏鎮(zhèn)站穩(wěn)腳跟，再一次打造出了烏鎮(zhèn)品牌。

（五）商業(yè)化程度

特色小鎮(zhèn)是需要具有一定的商業(yè)化來滿足現(xiàn)代人的生活需求，提升游客的體驗(yàn)感，但是特色小鎮(zhèn)，尤其是具有歷史的古鎮(zhèn)需要避免旅游紀(jì)念品大同小異、強(qiáng)買強(qiáng)賣、景區(qū)擁擠且環(huán)境差等過度商業(yè)化的現(xiàn)象，這樣必然會(huì)導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)下滑影響其發(fā)展。

（六）融資模式

古北水鎮(zhèn)項(xiàng)目是由中青旅控股股份有限公司、烏鎮(zhèn)旅游股份有限公司、I D G戰(zhàn)略資本、北京能源投資有限公司共同出資，按比例持股組建出北京古北水鎮(zhèn)旅游有限公司，進(jìn)行開發(fā)與建設(shè)。北京古北水鎮(zhèn)有限公司首先向投資公司借款拿到旅游用地的使用權(quán)，再引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行增資，同時(shí)還與地產(chǎn)商合作，打造度假區(qū)內(nèi)唯一房地產(chǎn)項(xiàng)目，迅速實(shí)現(xiàn)資金回流。古北水鎮(zhèn)這種整體產(chǎn)權(quán)開發(fā)與多元復(fù)合的投融資模式是十分適用于需要大量資金的特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的，與之相適應(yīng)的融資模式還有P P P、股權(quán)類融資模式等。

參考文獻(xiàn)：

[1]衛(wèi)龍寶,史新杰.浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的若干思考與建議[J].浙江社會(huì)科學(xué),2016(3).

[2]歐陽(yáng)鵬,盧慶強(qiáng),汪淳,張飏,王鵬.烏鎮(zhèn)3.0：面向互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的智慧小城鎮(zhèn)規(guī)劃思路探討[J].規(guī)劃師,2016,32(4).

[3]河北金融學(xué)院課題組.特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的典型問題、模式借鑒及金融支持路徑[J].河北金融,2018(1).

[4]陶雯,趙中星,李家勛.新的發(fā)展理念下特色小鎮(zhèn)建設(shè)淺析[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2017(15).

[5]葉之溦,劉榮娟,丁海軍.互聯(lián)網(wǎng)與烏鎮(zhèn)旅游業(yè)融合發(fā)展的問題與對(duì)策[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2017(31).