羅惠寧

摘要：21世紀(jì)世界林業(yè)提出可持續(xù)發(fā)展模式，我國近年來經(jīng)濟(jì)進(jìn)步比較大，城市化發(fā)展迅速，為滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展需求，建立具有中國特色社會主義森林可持續(xù)經(jīng)營變得更加有意義[1]。森林功能眾多，不僅能夠維持生態(tài)平衡，而且是環(huán)境與發(fā)展相聯(lián)系重要樞紐，只有保證環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，才能進(jìn)一步要求發(fā)展可持續(xù)性，因此森林在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展過程中具有不可替代作用，是社會可持續(xù)發(fā)展的保證和支撐。

關(guān)鍵詞：新時期森林可持續(xù)經(jīng)營的有效措施

森林可持續(xù)經(jīng)營是指以一定的方式和速度來管理、利用森林及其林地，并能維持森林中的生物多樣性、生產(chǎn)力和更新能力，以期在現(xiàn)在和將來都能在地方、國家以及全球水平上實現(xiàn)森林的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會功能潛力，對森林的生態(tài)系統(tǒng)不造成危害。同時，林業(yè)發(fā)展必須服從或服務(wù)于國家總體的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，既滿足當(dāng)代人需求又不對后代需求構(gòu)成危害，并不斷地滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對其物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)功能日益增長的需要，真正實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一。森林可持續(xù)經(jīng)營要以可持續(xù)發(fā)展思想為核心，謀求各方利益的均衡發(fā)展。

1 當(dāng)前森林可持續(xù)經(jīng)營現(xiàn)狀

森林是林業(yè)發(fā)展的主體，而林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中又占有很大分量，其在國家發(fā)展中主要作用有：促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展，保證穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn);保護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡，維持水利等公共設(shè)施天然屏障作用;發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量和人民生活。而當(dāng)前我國森林現(xiàn)狀卻處于森林資源不足狀態(tài)，而且可采資源比較枯竭，生態(tài)結(jié)構(gòu)失衡，林產(chǎn)品供給不足等。主要原因在于森林管理不善，技術(shù)落后，資源總利用率比較低下。綜合來說當(dāng)前森林可持續(xù)經(jīng)營處于資源不足、利用率低、生態(tài)環(huán)境破壞、管理水平和技術(shù)水平低的狀態(tài)，已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展需求和我國可持續(xù)發(fā)展理念。

2 森林可持續(xù)經(jīng)營現(xiàn)狀及面臨的問題

森林可持續(xù)經(jīng)營問題已經(jīng)日益國際化，受到各國關(guān)注。貴州省國土總面積17616770公頃，經(jīng)第四次森林資源調(diào)查統(tǒng)計，全省林地面積10371667.54公頃，占國土總面積的58.87%;非林地面積7245102.46公頃，占41.13%。全省森林（含非林地上的喬木林、竹林、特殊灌木林）面積9742110.39公頃，活立木總蓄積535158897.4立方米。森林覆蓋率57%，林木綠化率56.83%。雖然貴州省森林資源豐富，但是在森林可持續(xù)經(jīng)營管理上還存在一定的問題，首先就是森林資源分布不均，林地的生產(chǎn)力和利用率比較低;其次，對生物多樣性的保護(hù)和對森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境服務(wù)功能的維護(hù)意識不強(qiáng)，重取輕予，粗放經(jīng)營的比重多于可持續(xù)經(jīng)營;再次，缺乏完善的森林可持續(xù)經(jīng)營的技術(shù)支撐體系和森林經(jīng)營技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，有效的推廣機(jī)制也沒有得到很好的建立;最后，林業(yè)的經(jīng)營主體不明確，經(jīng)營者或缺乏經(jīng)營自主權(quán)，或缺乏有效的公眾參與機(jī)制和政策支持。

3新時期森林可持續(xù)經(jīng)營的有效措施

3.1 建立與完善森林可持續(xù)經(jīng)營的保障體制

要想實現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營，必須有完善的體制作為保障，這也是實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的必由之路。首先，要建立森林賴以生存的林地長期保護(hù)政策，林地是森林可持續(xù)經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府、法律在保障森林用地上起著關(guān)鍵的作用。其次，要營造和引導(dǎo)崇尚森林經(jīng)營價值的環(huán)境。近些年來，人與自然和諧相處的理念被廣泛認(rèn)同，人們也越來越認(rèn)同森林價值觀，意識到森林對社會、經(jīng)濟(jì)和日常生活的影響，營造和引導(dǎo)崇尚森林經(jīng)營價值的環(huán)境能為森林可持續(xù)經(jīng)營創(chuàng)造一個良好的發(fā)展氛圍[1-2]。再次，重視林產(chǎn)品的持續(xù)和最優(yōu)化生產(chǎn)，保護(hù)公眾利益。確保林產(chǎn)品的持續(xù)產(chǎn)出、充分發(fā)揮森林的多重效益，不過量采伐、科學(xué)規(guī)劃、合理經(jīng)營，并尊重和保護(hù)部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，尊重其信仰，是森林可持續(xù)經(jīng)營所必要的。最后，要把握好森林可持續(xù)經(jīng)營的主要內(nèi)容和形式。天然林保護(hù)與恢復(fù)和人工林營造是森林可持續(xù)經(jīng)營的主要形式，在規(guī)劃造林時要充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣陌l(fā)展，配置好人工林和天然林的比例，重視生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù);選擇樹種時要優(yōu)先考慮鄉(xiāng)土樹種，重視外來樹種的引進(jìn)，同時還要盡量減少土壤裸露，限制使用化肥，加強(qiáng)防止病蟲害暴發(fā)，加強(qiáng)撫育等。

3.2 分類經(jīng)營，實現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展

森林分類經(jīng)營是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論、現(xiàn)代林業(yè)理論以及森林多種功能主導(dǎo)利用方向的不同，通過分析山脈、地理位置、自然條件等因素把森林劃分為不同的類型，以此明確森林的主體功能和經(jīng)營目標(biāo)，并根據(jù)不同的經(jīng)營方針和技術(shù)進(jìn)行經(jīng)營。森林分類經(jīng)營可分為生態(tài)公益林和商品林，每種分類都有其特有的經(jīng)營主體、組織形式、技術(shù)支持、經(jīng)營模式等，這就為明確經(jīng)營主體和經(jīng)營目標(biāo)做出了巨大的貢獻(xiàn)，當(dāng)前，森林分類經(jīng)營理念在世界范圍內(nèi)被廣泛認(rèn)可，它是實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的重要途徑。

3.3 公眾參與，發(fā)揮非政府機(jī)構(gòu)在森林可持續(xù)經(jīng)營中的重要作用

公眾參與既是森林可持續(xù)經(jīng)營的主要特征之一，更是森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃的重要途徑。因此，政府應(yīng)鼓勵各種形式的公眾參與，加強(qiáng)與利益相關(guān)者的交流合作。首先，要在不影響森林生態(tài)系統(tǒng)完整性和森林經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)的條件下，尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民傳統(tǒng)的或者經(jīng)許可的權(quán)利，只有保障了當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，他們才會參與到森林可持續(xù)經(jīng)營這個工作中去。其次，要與利益相關(guān)者建立協(xié)商制度，并就森林經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)、社會、文化影響和直接利益群進(jìn)行磋商，這樣保障各方利益，才能更有效地促進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展。再者，向利益相關(guān)者公開森林經(jīng)營規(guī)劃的主要內(nèi)容，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上不斷完善森林可持續(xù)經(jīng)營方案，并且對有特殊意義的場所加以保護(hù)[3]。

3.4 培養(yǎng)經(jīng)營森林可持續(xù)發(fā)展的專門人才

森林可持續(xù)經(jīng)營需要人的參與和規(guī)劃，只有善于引進(jìn)、聘用專門人才，才能使得森林可持續(xù)經(jīng)營取得成效。因此，當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)企業(yè)不僅要培育和引進(jìn)專門的林業(yè)人才，還要加強(qiáng)林業(yè)行政管理人才、經(jīng)營管理人才的隊伍建設(shè)，對現(xiàn)有的林業(yè)人員開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高其專業(yè)水平，并且制定和完善林業(yè)從業(yè)人員的基本保障措施和優(yōu)惠政策[4]。

4 結(jié)語

森林是人民生活、社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展賴以生存的基礎(chǔ)，只有做好森林可持續(xù)經(jīng)營工作，促進(jìn)森林的可持續(xù)發(fā)展，避免過度采伐和重取輕予，才能保障青山綠水永續(xù)發(fā)展，為人們營造更好的生活環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、高效發(fā)展，真正做到人與自然和諧相處。而這一切不僅要依靠政府、林業(yè)企業(yè)的管理，更要依靠公眾的參與和維護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 候元兆.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和森林可持續(xù)經(jīng)營的框架理論（上）[J].世界林業(yè)研究，2003（1）：2-7.

[2] 候武才.森林經(jīng)營與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的探討[J].林業(yè)科技情報，2006（3）：8-9.

[3] 張守攻.森林可持續(xù)經(jīng)營導(dǎo)論[M].北京：中國林業(yè)出版社，2001.

[4] 楊馥寧，張云華，鄭小賢.森林文化與森林可持續(xù)經(jīng)營關(guān)系探討[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（1）：27-30.

（作者單位：貴州省林業(yè)對外合作項目中心）