摘要：伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及國民收入水平的持續(xù)性增長，物質(zhì)生活需求的基本滿足，國民的精神文化訴求開始進(jìn)入“井噴期”。公共文化服務(wù)建設(shè)作為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的重大舉措，在國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中占據(jù)著重要的位置。服務(wù)于現(xiàn)實需求，國內(nèi)公共文化服務(wù)理論建設(shè)也走上了“快車道”，豐富的理論成果為國內(nèi)公共文化服務(wù)建設(shè)提供了良好的導(dǎo)向功能。鑒于國內(nèi)公共文化服務(wù)建設(shè)處于發(fā)展的初始探索階段，理論體系架構(gòu)存在諸多不足之處，本文主要從內(nèi)容設(shè)計、研究側(cè)重點以及研究方法三個方面對國內(nèi)公共文化服務(wù)理論發(fā)展存在的問題進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù);理論建設(shè);問題

我國的公共文化服務(wù)體系建設(shè)是在各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁的國際環(huán)境中展開的。由于現(xiàn)代社會“基本公共文化服務(wù)”意義上的公共文化在我國出現(xiàn)的時間很短，國內(nèi)相關(guān)理論的建設(shè)尚處于艱難的摸索階段，這一階段的學(xué)術(shù)成果多為借鑒國外的成熟理論建構(gòu)和體系來探討和解決國內(nèi)的公共文化服務(wù)的發(fā)展問題，也有學(xué)者根據(jù)國內(nèi)的實踐經(jīng)驗反復(fù)探索，力求促成具有中國特色的公共文化服務(wù)發(fā)展道路。然而，無論是“他山之石，可以攻玉”的借鑒派、還是“摸著石頭過河”的實踐派，他們的研究成果就目前看來大多缺乏系統(tǒng)性與整體性，研究成果帶有強(qiáng)烈的作者本人的學(xué)術(shù)背景色彩，研究視角相對狹隘等不足之處。

一、公共文化服務(wù)理論缺乏整體性與系統(tǒng)性研究成果

以中國知網(wǎng)（CNKI）為來源數(shù)據(jù)庫，檢索關(guān)鍵詞為“公共文化服務(wù)”“基本公共文化服務(wù)”，文獻(xiàn)類別為核心期刊和CSSCI，檢索年限為2001年到2015年，共檢索公共文化服務(wù)核心文獻(xiàn)1556篇。將有效文獻(xiàn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入到文獻(xiàn)題錄統(tǒng)計分析工具（SATI），進(jìn)行文獻(xiàn)關(guān)鍵詞統(tǒng)計分析。

通過詞頻統(tǒng)計分析，1556篇文獻(xiàn)中包含了關(guān)鍵詞3834個，總頻次達(dá)到7868次，平均每篇的關(guān)鍵詞5.06個。

這些高頻詞是國內(nèi)公共文化服務(wù)體系研究中使用最多，最廣泛的專業(yè)術(shù)語和代表詞匯。其中，排名前十的詞匯分別是“公共文化服務(wù)”“公共圖書館”“公共文化服務(wù)體系”“公共文化”“圖書館”“文化建設(shè)”“農(nóng)家書屋”“文化生活”“公共文化產(chǎn)品”“服務(wù)體系”。可以大致發(fā)現(xiàn)，在除去“公共文化服務(wù)”“公共文化服務(wù)體系”這類范圍限定詞后，國內(nèi)研究的關(guān)注點集中在“圖書館”“農(nóng)村”“文化產(chǎn)品”“政策”“均等化”“標(biāo)準(zhǔn)化”“博物館”等高頻詞上。鑒于“均等化”“標(biāo)準(zhǔn)化”是黨的十八屆四中全會上公共文化服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)?？梢詫⑵鋭潪檎邇?nèi)容的解讀及研究，“圖書館”“博物館”同屬于館站公共文化服務(wù)。因此國內(nèi)理論的普遍關(guān)注點可以歸納為“館站”“政策”“農(nóng)村”“產(chǎn)品”等。

通過文獻(xiàn)高頻詞統(tǒng)計分析，大致發(fā)現(xiàn)國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于公共文化服務(wù)研究的關(guān)注點集中在以下幾個方面：（1）公共文化服務(wù)體系研究（2）公共文化服務(wù)政策研究（3）館站文化建設(shè)研究（4）農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究（5）公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給問題研究等。

就國內(nèi)公共文化服務(wù)研究側(cè)重點而言，一方面理論體系完整性研究成果居少，另一方面公共文化服務(wù)體系內(nèi)部要素研究存在明顯的側(cè)重點，如針對民眾文化需求以及公共文化服務(wù)建設(shè)過程評估反饋等方面的研究關(guān)注力度明顯不足。這兩個方面的建設(shè)對于公共文化服務(wù)建設(shè)作用卻又異常重要。了解不同群體的公民文化需求是制定文化政策的前提以及文化建設(shè)工程能否順利實施的關(guān)鍵;公共文化服務(wù)建設(shè)評估反饋機(jī)制的建立健全是公共文化服務(wù)建設(shè)尋求自身完善的重要途徑，也是保障公共文化服務(wù)工作按照預(yù)期規(guī)劃運(yùn)行的機(jī)制保障。理論研究存在盲點區(qū)。

二、公共文化服務(wù)理論研究缺乏系統(tǒng)性

國內(nèi)公共文化服務(wù)理論研究缺乏系統(tǒng)性的研究成果，這里的系統(tǒng)性既包括靜態(tài)構(gòu)成要素的系統(tǒng)性，也包括動態(tài)運(yùn)行過程的系統(tǒng)性。

（一）公共文化服務(wù)體系構(gòu)成要素方面

目前多數(shù)學(xué)者關(guān)注點集中在公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)要素研究上，如基礎(chǔ)設(shè)施，人才隊伍，財政投入，以及政策建議等方面的研究。對于公共文化服務(wù)實踐發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題以及解決方案等具有前瞻性研究成果較少，公共文化服務(wù)實踐環(huán)節(jié)的保障機(jī)制以及應(yīng)急機(jī)制的研究性成果同樣匱乏，這樣的研究成果往往是建立在簡單理想化的理論環(huán)境基礎(chǔ)上?，F(xiàn)實中的實際建設(shè)環(huán)境情況更為復(fù)雜，且涉及因素更為多樣化。要實現(xiàn)公共文化服務(wù)活動開展的有效性，其體系建設(shè)的完整性至關(guān)重要。建立在理想化的理論環(huán)境基礎(chǔ)上的研究成果往往只能停滯在理論層面而不能有效應(yīng)用于現(xiàn)實運(yùn)用中。

（二）公共文化服務(wù)體系運(yùn)行環(huán)節(jié)方面

國內(nèi)學(xué)者的研究關(guān)注點偏向于服務(wù)體系實施環(huán)節(jié)的研究及論述，對于整個體系的出發(fā)點-公眾需求反饋與實施效果評估與反饋的關(guān)注力度明顯不足。以民眾需求反饋機(jī)制為例：民眾需求反饋機(jī)制的完善作為公共文化服務(wù)相關(guān)政策合理制定的前提，同時也是檢驗政策有效性的重要指標(biāo)之一。公眾需求的明確程度直接決定著公共文化服務(wù)工作的目的與方向，如果背離了人民群眾真實需求的文化產(chǎn)品大量充斥在公共文化產(chǎn)品中，不僅僅是對于人力財力等資源的浪費(fèi)，更多的是對于民眾信任的過度消耗。作為公共文化服務(wù)工作展開的重要依據(jù)之一，民眾需求反饋機(jī)制應(yīng)該如何建立以及如何實現(xiàn)反饋機(jī)制與政策制定的完美銜接，學(xué)術(shù)界的關(guān)注力度亟待提高。

此外，多數(shù)學(xué)者在進(jìn)行公共文化服務(wù)體系的構(gòu)成要素研究時時，往往忽略了每個要素之間的關(guān)聯(lián)性而去獨立研究某一要素所處的系統(tǒng)，剝離體系內(nèi)各要素之間的關(guān)聯(lián)性，這樣的研究成果與實踐過程中的動態(tài)性和全局性相悖，最終只能是“紙上談兵”而不能服務(wù)于現(xiàn)實需要。

三、公共文化服務(wù)理論研究方法單一

國內(nèi)公共文化服務(wù)研究成果受傳統(tǒng)研究范式的影響多為采用規(guī)范主義，詮釋主義等定性研究路徑，而采取實證研究，量化分析的成果很少。研究缺乏數(shù)據(jù)驗證，將規(guī)范分析與實證分析有機(jī)結(jié)合的學(xué)術(shù)成果更是少見。^[1]公共文化服務(wù)體系研究是一項綜合性較強(qiáng)的理論研究，牽涉的學(xué)科范圍較廣，要求研究者在研究過程中應(yīng)當(dāng)具有宏觀把握的視角以及多樣化的研究方法相配合的能力。長久的定性偏向容易形成模式固化，陷入研究方法單一，研究途徑狹隘的桎梏。同時，缺乏實證主義的研究成果容易形成研究者主觀上的所以然，極易造成理論成果與實踐需要之間的脫節(jié)，理論成果難以服務(wù)于現(xiàn)實需要。這與學(xué)術(shù)研究的初衷是相違背的。

此外，由于受到專業(yè)研究方向以及主觀研究意愿的影響，以及國內(nèi)公共文化服務(wù)起步較晚，目前國內(nèi)專門從事公共文化服務(wù)研究的學(xué)者較少等因素的制約。國內(nèi)學(xué)者著手于公共文化服務(wù)的研究多為“半道出家”，在研究過程中大多從各自原先的研究領(lǐng)域出發(fā)，向公共文化服務(wù)的其它問題延伸，或運(yùn)用原有的學(xué)術(shù)背景對公共文化服務(wù)理論進(jìn)行闡述性研究。^[2]這樣的研究成果帶有強(qiáng)烈的作者本人的學(xué)術(shù)背景色彩，研究視角和切入點也比較單一。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇楠.國內(nèi)服務(wù)型政府研究的知識圖譜[J].四川大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2014，（02）：98-109.

[2]劉艷卿. 中國公共文化服務(wù)理論的建構(gòu)研究[D].陜西師范大學(xué)，2009.

作者簡介：嚴(yán)耀清（1993.07-），男，漢族，河南信陽人，碩士，西南大學(xué)，研究方向：公共文化服務(wù)，

（作者單位：西南大學(xué)）