美國(guó)彭博社5月7日文章，原題：中國(guó)正在悄悄制定全球標(biāo)準(zhǔn)美中兩國(guó)在上周舉行的高級(jí)別貿(mào)易對(duì)話引發(fā)全世界關(guān)注，但從許多方面來(lái)說(shuō)，它們未免有“離題”之嫌。就未來(lái)幾年內(nèi)美中兩國(guó)間與日俱增的競(jìng)爭(zhēng)而言，作為這些對(duì)話焦點(diǎn)的關(guān)稅和產(chǎn)業(yè)政策的分量或?qū)⒂兴档?，而另一個(gè)遠(yuǎn)比它們悄無(wú)聲息的舉措將變得更至關(guān)重要。

隨著中國(guó)通過(guò)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目促進(jìn)其海外投資，不僅有關(guān)融資條款越來(lái)越由中國(guó)說(shuō)了算，就連范圍更廣泛的技術(shù)應(yīng)用亦將愈發(fā)“聽(tīng)命”于中國(guó)。為此，中國(guó)正通過(guò)定義并輸出從人工智能到水力發(fā)電在內(nèi)的所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)版圖。但中國(guó)發(fā)動(dòng)的這場(chǎng)大力進(jìn)軍全球標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域的攻勢(shì)基本上沒(méi)有引起外界關(guān)注，即便是談起該話題投資者也目光呆滯，且鮮有西方政府將心思用于該領(lǐng)域。迄今為止，有關(guān)進(jìn)程大都在中國(guó)國(guó)內(nèi)且主要以中文開(kāi)展，因?yàn)橹袊?guó)政府正尋求為在其境內(nèi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)制定一套產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此類努力令大多數(shù)“外人”不明就里。然而，如今中國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)正將這些標(biāo)準(zhǔn)翻譯為英文——這是它們將被輸出到海外的明確信號(hào)。

幾十年來(lái)，美國(guó)制定國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)并將其擴(kuò)散到全球的能力令其經(jīng)濟(jì)受益匪淺。正如美國(guó)東西方中心近期的一篇論文所言：“標(biāo)準(zhǔn)在創(chuàng)新和使其實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化及工業(yè)化之間架起橋梁?！奔幢闶荱SB端口等日常用品的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)也使美企在其他市場(chǎng)獲得穩(wěn)固的銷售優(yōu)勢(shì)。專利是該進(jìn)程的關(guān)鍵“通道”。就所有產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定而言，那些擁有標(biāo)準(zhǔn)制定基礎(chǔ)技術(shù)的企業(yè)受益于出售其設(shè)備或發(fā)放專利許可。例如，擁有通信關(guān)鍵專利的高通近年來(lái)已收取巨額專利費(fèi)，僅在2014年就從中國(guó)吸金近80億美元。在其標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)繁紛復(fù)雜的全球程序制定的通信產(chǎn)業(yè)內(nèi)尚且如此，當(dāng)有關(guān)國(guó)家單方面制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，其國(guó)內(nèi)企業(yè)甚至將獲得更顯著的收益。

這正是中國(guó)“標(biāo)志性”外交政策的關(guān)鍵所在。如今對(duì)“一帶一路”倡議的分析多半聚焦于單個(gè)項(xiàng)目是否有利可圖。但對(duì)中國(guó)官員來(lái)說(shuō)，與推動(dòng)該倡議參與國(guó)采用從建筑到金融乃至數(shù)據(jù)管理等所有中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)相比，一個(gè)港口或一條鐵路的投資回報(bào)遠(yuǎn)沒(méi)那么重要。例如，中國(guó)正在通過(guò)這些項(xiàng)目為其高鐵建設(shè)輸出關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——這將在很大程度上繞過(guò)其西方同行制定的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展中國(guó)家往往自愿采用高收入經(jīng)濟(jì)體制定的標(biāo)準(zhǔn)，但中國(guó)政府正擔(dān)當(dāng)更積極主動(dòng)的角色。在這種背景下，中國(guó)近來(lái)修訂其《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《網(wǎng)絡(luò)安全法》具有更深遠(yuǎn)的重要意義，它們或?qū)㈤L(zhǎng)期在中國(guó)境外產(chǎn)生回響?！?/p>

（作者安德魯·波爾克，王會(huì)聰譯）