武漢“習(xí)莫會(huì)”：中印增進(jìn)政治互信

蔣濤 張素 粟裕

“習(xí)莫會(huì)”選擇以非正式會(huì)晤的方式在武漢舉行，并不是為了解決具體的矛盾和分歧，而是基于當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜演變和對(duì)彼此關(guān)系的戰(zhàn)略判斷

4月27日至28日，國(guó)家主席習(xí)近平和印度總理莫迪在湖北省武漢市舉行非正式會(huì)晤。兩天時(shí)間里，兩位領(lǐng)導(dǎo)人總共出席了六場(chǎng)活動(dòng)，包括一同參觀湖北省博物館精品文物展、晚宴、散步、品茶、一對(duì)一會(huì)談、午宴等。

27日凌晨時(shí)分，莫迪在夜色中抵達(dá)武漢。此后，習(xí)近平與莫迪一同觀賞曾侯乙墓出土的編鐘，并一起東湖散步、湖上泛舟。在武漢東湖，中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共議世界百年未有之變局。印度外交部發(fā)布的日程表中，將之稱為“只帶翻譯的一對(duì)一會(huì)面”。

據(jù)中國(guó)外交部副部長(zhǎng)孔鉉佑介紹，兩位領(lǐng)導(dǎo)人在兩天的接觸和會(huì)晤過(guò)程中，還就共同關(guān)心的其他問(wèn)題交換了意見(jiàn)。在湖北省博物館，他們談到中印文明與文化交流；在出席晚宴時(shí)，他們相互介紹了各自國(guó)內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略和改革措施；在湖邊漫步時(shí)，兩位領(lǐng)導(dǎo)人還討論了如何在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)各自國(guó)家的生態(tài)保護(hù)。

孔鉉佑向《中國(guó)新聞周刊》表示，習(xí)近平主席和莫迪總理在輕松友好的氣氛中自由交換意見(jiàn)，進(jìn)行開(kāi)誠(chéng)布公、推心置腹的交流。談話時(shí)長(zhǎng)和深度都超過(guò)以往，進(jìn)一步加深了兩位領(lǐng)導(dǎo)人之間的友誼和信任，并且創(chuàng)造了中印領(lǐng)導(dǎo)人之間交往的一個(gè)新模式。

“他們對(duì)國(guó)際形勢(shì)、中印兩國(guó)所處的歷史方位、發(fā)展階段、發(fā)展目標(biāo)等都有相似看法。在會(huì)晤中經(jīng)常不約而同地表達(dá)高度一致的思想，這再次證明中國(guó)和印度是天然的合作伙伴，友好相處，合作共贏，是兩國(guó)的必然選擇。”孔鉉佑說(shuō)。他還表示，這次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤只是—個(gè)起點(diǎn)，而不是終點(diǎn)。

從廈門到武漢

很多分析指出，此次中印領(lǐng)導(dǎo)人武漢非正式會(huì)晤，是早有端倪。按照中國(guó)駐印度大使羅照輝透露的信息，“習(xí)主席與莫迪在廈門會(huì)晤時(shí)，敲定舉行非正式會(huì)晤?！庇《让襟w此前披露，這次要與中國(guó)舉行非正式會(huì)晤的動(dòng)議，是印方在2017年9月的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤上首先提出。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員、南亞研究中心副主任林民旺分析認(rèn)為，廈門會(huì)晤前中印間的洞朗對(duì)峙是印方提出這一動(dòng)議的直接原因。

自2014年5月莫迪就任印度總理開(kāi)始執(zhí)政以來(lái)，中印關(guān)系逐步呈現(xiàn)“高開(kāi)低走”的大趨勢(shì)?！案唛_(kāi)”方面，其中包括印度加入了上海合作組織和亞投行（MIB），中方同意開(kāi)通乃堆拉山口作為印度官方香客的朝圣路線，中國(guó)在印度建設(shè)工業(yè)園區(qū)等；“低走”方面，在兩國(guó)存有分歧的具體議題上，尤其是印度申請(qǐng)加入核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)（NSG）和聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)1267委員會(huì)恐怖分子列名問(wèn)題上，印度對(duì)華采取施壓方式，在敏感的領(lǐng)土邊界問(wèn)題上搞“小動(dòng)作”，試圖迫使中國(guó)改變政策。

在察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員龍興春看來(lái)，由于印度在加入NSG上的訴求未得到滿足，開(kāi)始傾向于認(rèn)為中國(guó)不愿意承認(rèn)印度是一個(gè)有核大國(guó)，不愿意接受印度的崛起。同時(shí)，印度對(duì)中國(guó)推進(jìn)的“一帶一路”倡議也心存疑慮。

而洞朗對(duì)峙，成為中印消極互動(dòng)矛盾的集中爆發(fā)點(diǎn)。林民旺認(rèn)為，基于對(duì)中國(guó)意圖的消極認(rèn)知，當(dāng)2017年6月中國(guó)在洞朗地區(qū)進(jìn)行道路建設(shè)時(shí)，印度立刻將這一行為視作中國(guó)對(duì)“現(xiàn)狀”的改變，采取了簡(jiǎn)單而粗暴的干涉，一度將兩國(guó)關(guān)系推到可能爆發(fā)沖突的邊緣。而洞朗對(duì)峙的發(fā)生，讓中印雙方均意識(shí)到，彼此間存在巨大的認(rèn)知差距和戰(zhàn)略誤判，需要對(duì)近年來(lái)兩國(guó)互動(dòng)模式進(jìn)行糾偏。

在2017年9月的廈門會(huì)晤中，習(xí)近平向莫迪指出，中印兩國(guó)要堅(jiān)持雙方互為發(fā)展機(jī)遇、互不構(gòu)成威脅的基本判斷；希望印方能夠正確、理性看待中國(guó)發(fā)展。莫迪也希望能夠通過(guò)深入的戰(zhàn)略溝通來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)彼此意圖的準(zhǔn)確認(rèn)知。由此，非正式會(huì)晤的方式得以正式敲定。

“習(xí)近平主席和莫迪總理親自決定舉行這次非正式會(huì)晤，也反映了兩位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中印關(guān)系的高度重視，標(biāo)志著中印高層交往進(jìn)入了一個(gè)全新的升級(jí)版，必將對(duì)兩國(guó)各領(lǐng)域的交流合作發(fā)揮極大的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。”孔鉉佑說(shuō)。

中印雙方雖然有著意愿，但在國(guó)際大氣候和雙邊關(guān)系的小氣候作用下，雙方從確定會(huì)晤到此次會(huì)晤的最終實(shí)現(xiàn)。期間也產(chǎn)生過(guò)一些波折。

不過(guò)，觀察人士分析指出，隨著印度前駐華大使顧凱杰（Wjay Keshav Gokhale）在2018年1月被任命為外交國(guó)務(wù)秘書(shū)，印度對(duì)華關(guān)系開(kāi)始顯示積極跡象。今年2月下旬，顧凱杰訪華，中印領(lǐng)導(dǎo)人武漢會(huì)晤的籌備也進(jìn)入加速軌道，經(jīng)過(guò)4月份的印度國(guó)家安全顧問(wèn)、外交部長(zhǎng)的陸續(xù)訪華后，中印最終敲定了在武漢舉行的“習(xí)莫會(huì)”的議程，并在4月22日對(duì)外發(fā)布了會(huì)晤消息。

領(lǐng)導(dǎo)人交往新模式

自2014年以來(lái)，習(xí)近平和莫迪已經(jīng)進(jìn)行過(guò)12次見(jiàn)面，但采用非正式會(huì)晤的形式還是第一次。一般而言，選擇“非正式會(huì)晤”避開(kāi)了諸多程序性、事務(wù)性的安排，也給了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更多的交流空間。

習(xí)近平和莫迪的互動(dòng)中，具有這樣的私人友誼基礎(chǔ)。2014年9月，習(xí)近平就任國(guó)家主席后首次訪問(wèn)印度，第一站到訪莫迪的故鄉(xiāng)古吉拉特邦；2015年5月，莫迪訪問(wèn)中國(guó)時(shí)，選擇的第一站也是習(xí)近平的故鄉(xiāng)西安。林民旺告訴《中國(guó)新聞周刊>，中印領(lǐng)導(dǎo)人間的“家鄉(xiāng)外交”，已傳為兩國(guó)外交史上的美談。

對(duì)于為何選擇在武漢舉行此次非正式會(huì)晤？林民旺認(rèn)為，這顯然是雙方深思熟慮后的選擇。會(huì)晤地選擇在武漢而非北京，一方面是基于平等相待的考慮，否則印度國(guó)內(nèi)的反對(duì)派可能會(huì)說(shuō)莫迪是“朝拜北京”，另一方面也寄托了中方對(duì)中印關(guān)系發(fā)展的期待。

孔鉉佑表示，中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤之所以選在武漢，也是因莫迪總理曾到訪北京、廣州、西安、杭州、廈門等中國(guó)城市，東南西北都到過(guò)，但未曾到訪過(guò)中部，“相信武漢之行將成為莫迪總理的全新體驗(yàn)，進(jìn)一步增進(jìn)他對(duì)中國(guó)的了解”。

武漢被認(rèn)為是九省通衢之地，與印度的往來(lái)密切。而在歷史上享有盛名的武漢東湖也曾接待過(guò)多位外國(guó)元首。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，毛澤東曾在這里接見(jiàn)過(guò)64個(gè)國(guó)家的94批客人，其中包括尼克松、基辛格等人。本次中印領(lǐng)導(dǎo)人選擇在東湖湖邊漫步、湖上泛舟，也為“東湖外交”再添佳話。

4月27日下午，習(xí)近平同莫迪共同參觀了湖北省博物館精品文物展。兩人一同欣賞具有悠久歷史的中華文明、特別是荊楚文化，并就加強(qiáng)中印兩個(gè)文明古國(guó)交流互鑒、推動(dòng)不同文明和諧共處和對(duì)話交換意見(jiàn)。

在林民旺看來(lái)，這一方面顯然是基于兩國(guó)都是文明古國(guó)，文明與文化的紐帶構(gòu)成了兩國(guó)數(shù)千年歷史的一部分。莫迪就說(shuō)過(guò)，中印兩國(guó)是“兩個(gè)身體、一種精神”，中印兩大文明具有和平向善的共同本質(zhì)和心靈相通的內(nèi)在聯(lián)系。另一方面，追溯傳統(tǒng)的文明，也是意在強(qiáng)調(diào)兩國(guó)互為重要鄰居數(shù)千年，必須加強(qiáng)對(duì)話、和平相處、世代友好。

當(dāng)天首場(chǎng)活動(dòng)開(kāi)始時(shí)間安排在下午，與正式訪問(wèn)的緊張議程形成強(qiáng)烈差別。林民旺認(rèn)為，如此安排契合了印度人一般的生活習(xí)慣。印度人一般是上午11點(diǎn)之后才進(jìn)入工作狀態(tài)，加上中國(guó)與印度存在兩個(gè)半小時(shí)的時(shí)差，中方這樣的安排是考慮到印度的生活節(jié)奏。

而做出了非正式會(huì)晤的定位后，這就意味著會(huì)晤不設(shè)具體議題，不簽署協(xié)議，不發(fā)表聯(lián)合文件，主要是領(lǐng)導(dǎo)人就涉及雙邊和國(guó)際層面的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題深入交換意見(jiàn)?？足C佑也坦承，中印之間確實(shí)存在不少現(xiàn)實(shí)的矛盾和分歧。但這次中印領(lǐng)導(dǎo)人在武漢舉行的非正式會(huì)晤本身，并不是為了解決具體的矛盾和分歧，而是基于當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜演變和對(duì)彼此關(guān)系的戰(zhàn)略判斷。

讓世界不必在中印間做單邊選擇

在現(xiàn)有的國(guó)際格局中，作為最大的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中印“龍象共舞”的走向，足以牽動(dòng)地緣政治板塊的變遷。而作為“搬不走的鄰居”以及同樣崛起中的新興大國(guó)，中印如何彌合洞朗對(duì)峙等消極互動(dòng)凸現(xiàn)出來(lái)的信任赤字，成為擺在中印兩國(guó)面前的必答題。

“中印之間目前最大的問(wèn)題，確實(shí)是一個(gè)缺乏互信的問(wèn)題。如何增進(jìn)兩國(guó)之間的政治互信，也是這次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤的一個(gè)重要議題?！笨足C佑向媒體坦陳。他表示，習(xí)近平主席和莫迪總理就此深入交換了意見(jiàn)，也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，增進(jìn)互信是中印關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。雙方還是要登高望遠(yuǎn)，從戰(zhàn)略上把握好中印關(guān)系。

印度尼赫魯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授斯瓦蘭，辛格在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)稱，最近三年的齟齬讓印中合作出現(xiàn)了一段時(shí)間的停滯，突破這種停滯，要求兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人采取大膽的舉措，武漢會(huì)晤提供了“關(guān)鍵的臨門一腳”。在他看來(lái)，印中雙方希望通過(guò)協(xié)調(diào)各自策略來(lái)重新設(shè)定雙邊關(guān)系的方針政策并展示全球領(lǐng)導(dǎo)地位，武漢會(huì)晤有助于實(shí)現(xiàn)當(dāng)前兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的首要目標(biāo)，就是建立信任。

孔鉉佑也表示，這次會(huì)晤主要的任務(wù)，就是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人的接觸，加強(qiáng)彼此的戰(zhàn)略溝通和思想交流，對(duì)兩國(guó)關(guān)系提出一種戰(zhàn)略性、政治性的指導(dǎo)意見(jiàn)。通過(guò)這種方式，首先要進(jìn)一步增進(jìn)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的政治互信，而具體問(wèn)題應(yīng)由雙方的相關(guān)部門根據(jù)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的一系列重要共識(shí)，在后續(xù)工作中加以妥善處理，或者推進(jìn)有關(guān)問(wèn)題的解決進(jìn)程。

就如何增進(jìn)中印之間的戰(zhàn)略互信，習(xí)近平在會(huì)晤中向莫迪著重從幾個(gè)角度闡釋了中方的看法：如何看待對(duì)方的存在，如何看待對(duì)方的發(fā)展，如何看待對(duì)方的意圖，并且強(qiáng)調(diào)雙方要本著積極、開(kāi)放、包容的心態(tài)，正確看待對(duì)方，避免相互猜疑和戰(zhàn)略誤判?！拔覀兊母杏X(jué)，莫迪總理聽(tīng)了習(xí)主席的介紹后，他是完全同意這個(gè)重要意見(jiàn)?！笨足C佑說(shuō)。

這次會(huì)晤中，習(xí)近平再次談及對(duì)中印關(guān)系的重大戰(zhàn)略判斷：和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)；“中印應(yīng)該是好鄰居，好朋友”；中印各自的發(fā)展壯大是彼此的機(jī)遇，而不是威脅。這些判斷也得到了莫迪的積極回應(yīng)。

此外，中印雙方承諾，奉行獨(dú)立自主、和平發(fā)展的政策，要走出一條符合時(shí)代要求的兩個(gè)偉大鄰邦友好合作的大道。雙方領(lǐng)導(dǎo)人都同意，要推進(jìn)全方位合作，支持各自國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程，以釋放兩大新興經(jīng)濟(jì)體的蓬勃活力。

“會(huì)晤達(dá)成的是戰(zhàn)略性的共識(shí)，對(duì)于兩國(guó)關(guān)系具有方向性的指引作用?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞研究所副所長(zhǎng)李莉接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的再次會(huì)見(jiàn)是確認(rèn)了今后擴(kuò)大雙邊合作的意向，為即將舉行的上海經(jīng)合組織青島峰會(huì)預(yù)熱。

“中印雙方在多邊領(lǐng)域的合作，尤其在維護(hù)自由貿(mào)易秩序和推進(jìn)全球化上，雙方合作的意愿是明顯上升的?！崩罾蛘J(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)主義盛行對(duì)于印度來(lái)說(shuō)壓力劇增，作為志在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體，印度更需要一個(gè)自由和開(kāi)放的空間。

辛格認(rèn)為，武漢會(huì)晤可能催生的化學(xué)反應(yīng)在于，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人向外界展示他們?cè)谖錆h共度的時(shí)光、彼此的交流和了解，將有助于地區(qū)的穩(wěn)定，給鄰國(guó)帶來(lái)和平，“讓世界不必在新德里和北京中做出單邊選擇”。