數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘離不開市場(chǎng)

王知凡

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱為《辦法》），首次從國(guó)家層面提出了科學(xué)數(shù)據(jù)管理的指導(dǎo)意見，明確了各類主體的責(zé)任分工。

2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中明確指出，要積極推動(dòng)由國(guó)家公共財(cái)政支持的公益性科研活動(dòng)獲取和產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)逐步開放和共享。不久前出臺(tái)的《辦法》，秉承了這一指導(dǎo)思想，在科學(xué)數(shù)據(jù)這一領(lǐng)域，做出了更為詳細(xì)的規(guī)定。

數(shù)據(jù)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略資源，無論在科研生產(chǎn)還是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造上都發(fā)揮著越來越重要的作用。數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘和轉(zhuǎn)化不僅僅是簡(jiǎn)單的開放共享就能實(shí)現(xiàn)的。原始數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單的存儲(chǔ)和堆砌還不能稱之為數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)資源是指經(jīng)過一定加工處理、能夠直接應(yīng)用于生產(chǎn)生活并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的數(shù)據(jù)。

例如氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，如果僅是簡(jiǎn)單歷史數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，這些數(shù)據(jù)就只能發(fā)揮最初步、有限的查詢價(jià)值；如果通過這些歷史數(shù)據(jù)構(gòu)建預(yù)測(cè)模型，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)測(cè)，就實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)價(jià)值的進(jìn)一步開發(fā)，但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

自從大數(shù)據(jù)的概念在世界范圍內(nèi)興起，業(yè)界爭(zhēng)論最多的話題之一就是數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象極大地制約了數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘。從國(guó)內(nèi)情況來看，各級(jí)政府部門、科研機(jī)構(gòu)和商業(yè)機(jī)構(gòu)都積累了大量的原始數(shù)據(jù)，這些獨(dú)立割裂的、未公開的數(shù)據(jù)往往只應(yīng)用于某一次統(tǒng)計(jì)行為或科研活動(dòng)，造成了空有“寶山”而無人開發(fā)的現(xiàn)象。

《辦法》的核心內(nèi)容，就明確指出未來將由各級(jí)政府牽頭，建立科學(xué)數(shù)據(jù)中心，主持管理跨領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)的匯交和共享工作。

打通數(shù)據(jù)壁壘后，跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)融合所產(chǎn)生的價(jià)值遠(yuǎn)不止“1+1=2”。還以氣象數(shù)據(jù)為例，如果加入交通數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、居民消費(fèi)數(shù)據(jù)等，分析出幾類數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性，就可以通過氣象預(yù)測(cè)推斷出某一地區(qū)居民未來一段時(shí)間的出行、商品消耗情況，提前做好交通管理、物流貨運(yùn)計(jì)劃等。數(shù)據(jù)在這里，不僅本身具備了商業(yè)價(jià)值，數(shù)據(jù)應(yīng)用后還衍生出了更大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

從原始數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)資源的轉(zhuǎn)化不僅需要大量智慧、人力的付出，也需要經(jīng)濟(jì)成本的付出。從多源數(shù)據(jù)的調(diào)取、數(shù)據(jù)質(zhì)量的研判、原始數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化加工到數(shù)據(jù)模型的構(gòu)建、實(shí)驗(yàn)糾錯(cuò)等，這個(gè)過程復(fù)雜而漫長(zhǎng)，不是某一方單打獨(dú)斗就可以完成的。

《辦法》中規(guī)定，國(guó)家各級(jí)政府部門負(fù)責(zé)科學(xué)數(shù)據(jù)的管理，并建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、開展市場(chǎng)化增值服務(wù)。

數(shù)據(jù)資源作為一種資源形式，其價(jià)值大小最終也需要市場(chǎng)的檢驗(yàn)。沒有商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)很難產(chǎn)生契合市場(chǎng)要求的產(chǎn)品，沒有國(guó)家的統(tǒng)籌規(guī)劃也無法產(chǎn)生有序的市場(chǎng)。數(shù)據(jù)資源的價(jià)值開發(fā)需要政府和市場(chǎng)兩方力量共同結(jié)合，才能事半功倍。數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘的最佳路徑是在政府指導(dǎo)和行政支持下，引入社會(huì)資本，構(gòu)建完整的商業(yè)價(jià)值鏈。

政府指導(dǎo)和行政支持一是從宏觀上把控方向，保證科學(xué)數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用符合國(guó)計(jì)民生的需求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰，不涉及國(guó)家秘密和安全、商業(yè)秘密，以及個(gè)人隱私；二是跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)調(diào)取和多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作，保證數(shù)據(jù)源的供給。

社會(huì)資本的引入是指吸收商業(yè)主體參與科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)品立項(xiàng)工作并鼓勵(lì)其進(jìn)行投資，一方面可以加快科學(xué)數(shù)據(jù)的開發(fā)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，形成“遍地開花”局面；另一方面商業(yè)主體往往對(duì)市場(chǎng)需求有更強(qiáng)的敏銳性，更加注重投入產(chǎn)出比，可以保證數(shù)據(jù)產(chǎn)品的效益最大化。

構(gòu)建科學(xué)數(shù)據(jù)完整的商業(yè)價(jià)值鏈包括原始數(shù)據(jù)的采集、產(chǎn)權(quán)的交易、數(shù)據(jù)價(jià)值的進(jìn)一步挖掘、商業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的構(gòu)建及交易、衍生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值回報(bào)。只有打通這個(gè)鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能讓數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘和轉(zhuǎn)化在市場(chǎng)化的驅(qū)動(dòng)下自發(fā)、流暢地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，也可以在市場(chǎng)需求的導(dǎo)向下，促使原始數(shù)據(jù)采集質(zhì)量不斷提高，并為科學(xué)研究注入新的活力。

（作者系清研智庫(kù)副總經(jīng)理、大數(shù)據(jù)研究中心主任）