山西省政府連續(xù)10年將安全生產(chǎn)作為一號文件印發(fā)2018年更突出“強基固本”

科學(xué)導(dǎo)報訊 記者閆劍利 1月23日記者獲悉，山西省政府日前發(fā)布了2018年一號文件《關(guān)于做好2018年安全生產(chǎn)工作的通知》，這是自2009年起，省政府連續(xù)10年將安全生產(chǎn)工作部署以一號文件印發(fā)。

較之往年，今年的一號文件，更突出“強基固本”的理念?！锻ㄖ丰尫懦雒黠@的信號，就是要以“基本、基層、基礎(chǔ)”為抓手，即要以提高安全生產(chǎn)基本技能、增強安全生產(chǎn)基層能力、強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作為抓手做好安全生產(chǎn)工作?！锻ㄖ烦尸F(xiàn)出多處亮點。

《通知》將建立安全生產(chǎn)巡查制度、建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制首次列入，新增加了清單管理內(nèi)容，要求各級、各部門建立“四個清單”：問題整改清單、掛牌督辦清單、追責(zé)問責(zé)清單和聯(lián)合懲戒清單，以清單促落實。

將壓實安全責(zé)任放在首位。《通知》要求，在強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、壓實部門監(jiān)管責(zé)任、落實企業(yè)主體責(zé)任三個方面把責(zé)任落實到位。要求堅持安委會會議制度，市縣黨委每季度、政府每月至少召開1次會議，研究解決安全生產(chǎn)重點問題；市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每月深入基層或企業(yè)檢查安全生產(chǎn)不少于1次。新增加安全生產(chǎn)巡查制度，加大對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的監(jiān)督檢查。在壓實部門監(jiān)管責(zé)任方面，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門每月要至少召開1次會議研究安全生產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查2次安全生產(chǎn)工作；全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制度，在去年掛牌的基礎(chǔ)上，不僅要明確掛牌責(zé)任部門和責(zé)任人，還要進一步明確掛牌責(zé)任部門和責(zé)任人的檢查方法、內(nèi)容、頻次等要求；企業(yè)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單。

規(guī)范依法治理有創(chuàng)新。今年不僅僅是要求嚴(yán)格執(zhí)法，在規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督方面有了新舉措。文件要求各級各部門要建立行政執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法過程記錄、執(zhí)法公示三項制度。通過這一舉措，實現(xiàn)執(zhí)法閉合、過程留痕、責(zé)任可溯。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，每年至少集中組織一次安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評查，對監(jiān)督檢查計劃沒有針對性、不制定現(xiàn)場檢查方案、不填寫現(xiàn)場檢查記錄、發(fā)現(xiàn)問題不進行處理處罰的，對重大隱患整改情況不進行跟蹤督辦的，要依法依規(guī)進行問責(zé)。

清單化管理嚴(yán)落實。《通知》要求各級各部門建立問題整改清單、掛牌督辦清單、追責(zé)問責(zé)清單和聯(lián)合懲戒清單，并將清單的建立和重大事項落實情況，列入同級政府督辦系統(tǒng)。對每次督查巡查檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，確保整改到位；對重大隱患和問題，落實領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦；對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大隱患不整改、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門不作為、不履職的，進行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人，實施聯(lián)合懲戒。

落實雙重預(yù)防管控措施。去年，省政府要求構(gòu)建風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機制，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，今年在去年的基礎(chǔ)上，為進一步推進工作的持續(xù)開展，要求省級部門按照國家關(guān)于建立風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的要求，盡快建立重點行業(yè)領(lǐng)域危險有害因素辨識標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險分級管控辦法和隱患排查治理制度及重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。推動所屬行業(yè)企業(yè)組織開展安全風(fēng)險辨識，科學(xué)評定安全風(fēng)險等級，加快建立安全風(fēng)險清單，繪制安全風(fēng)險空間分布圖，設(shè)立安全風(fēng)險公示欄和告知卡，落實安全風(fēng)險管控措施。嚴(yán)格落實隱患排查治理制度，做到對表檢查、對標(biāo)治理、責(zé)任到人、措施到位、驗收銷號，實現(xiàn)閉環(huán)管理。在實行“雙報告”的基礎(chǔ)上，在企業(yè)內(nèi)部醒目位置還要進行公示。